☆经营分析☆ ◇600831 ST广网 更新日期：2025-06-17◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
广播电视网络的规划建设和运营管理。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜有线电视业 ｜ 137651.63｜ 8097.34｜ 5.88｜ 89.00｜
｜商品销售业 ｜ 12928.88｜ 735.47｜ 5.69｜ 8.36｜
｜广告代理业 ｜ 4081.23｜ 893.47｜ 21.89｜ 2.64｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜关中 ｜ 113349.83｜ 15862.47｜ 13.99｜ 73.29｜
｜陕南 ｜ 21881.92｜ -2405.78｜-10.99｜ 14.15｜
｜陕北 ｜ 19430.00｜ -3730.41｜-19.20｜ 12.56｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜有线电视业 ｜ 74408.98｜ 2406.47｜ 3.23｜ 86.76｜
｜商品销售业 ｜ 9125.62｜ 950.07｜ 10.41｜ 10.64｜
｜广告代理业 ｜ 2066.90｜ 585.76｜ 28.34｜ 2.41｜
｜其他业务 ｜ 160.87｜ --｜ -｜ 0.19｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜关中地区 ｜ 62210.98｜ 4851.55｜ 7.80｜ 72.54｜
｜陕南地区 ｜ 11884.95｜ -352.52｜ -2.97｜ 13.86｜
｜陕北地区 ｜ 11666.44｜ -395.87｜ -3.39｜ 13.60｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜有线电视业 ｜ 194708.34｜ 40339.29｜ 20.72｜ 84.34｜
｜商品销售业 ｜ 34359.85｜ 4799.51｜ 13.97｜ 14.88｜
｜广告代理业 ｜ 1781.41｜ 684.11｜ 38.40｜ 0.77｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜关中 ｜ 156586.59｜ 30876.53｜ 19.72｜ 67.83｜
｜陕南 ｜ 39241.77｜ 6689.16｜ 17.05｜ 17.00｜
｜陕北 ｜ 35021.24｜ 8257.22｜ 23.58｜ 15.17｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜有线电视及其增值业务 ｜ 104006.73｜ 38734.77｜ 37.24｜ 81.12｜
｜电子设备销售 ｜ 42291.99｜ 3327.83｜ 7.87｜ 32.98｜
｜其他业务 ｜ 5387.06｜ 1515.47｜ 28.13｜ 4.20｜
｜文化投资及广告服务 ｜ 2614.32｜ 709.54｜ 27.14｜ 2.04｜
｜分部间抵销 ｜ -26083.98｜ -1667.77｜ 6.39｜ -20.34｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜有线电视行业 ｜ 106799.98｜ --｜ -｜ 83.30｜
｜商品销售业 ｜ 20299.03｜ --｜ -｜ 15.83｜
｜广告代理业 ｜ 1117.10｜ --｜ -｜ 0.87｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
2024年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党
的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察和对
广电行业的重要讲话重要指示，认真落实中省决策部署，以“聚焦主业”为工作主
线，加快新型广电媒体传播网、国家文化专网、国家新型基础设施网“三网”建设
，在云网融合、5G发展、应用创新、数据智能等方面推进新旧动能转换，量质并重
、融合发展，在调结构、提质量、稳规模、重效益等方面呈现出特色亮点。但由于
行业处于调整期叠加公司内部原因，整体经营情况未达预期，收入下降，亏损增加
。2024年度实现营业收入15.47亿元，较上年同期下降33.00%，主要原因：一是受
用户消费习惯、市场变化等影响，公司传统有线电视业务、数据业务、增值业务等
营业收入下滑，而广电5G等转型新业务尚不能弥补传统业务下滑缺口；二是公司坚
持高质量发展，严格控制工程施工、系统集成等低毛利率业务规模，相关商品销售
业务收入减少。归属于上市公司股东净利润-10.59亿元，较上年同期亏损增加，主
要原因：一是营业收入降幅较大；二是营业成本中固定资产折旧、网络运维费用、
财务费用等占比较高，压降空间有限；三是应收账款规模较期初有所减少，但随账
龄增长，坏账计提比例提高，计提信用减值损失增加；四是子公司盈利能力减弱，
亏损增加。报告期，公司经营工作开展情况如下：
（一）综合施策稳固主业基本盘
1.大众业务。公司坚持广电5G引领，推动广电5G与电视、宽带融合发展，通过组织
营销活动、调整激励政策、拓宽销售渠道等措施，发展有效用户，遏制用户流失。
开展“光网升级”“固网添移”等活动，提升竞争力，100M及以上宽带用户占比提
升。与广电、文旅、公安、民政等部门协调，开展酒店电视治理和重温经典频道进
养老机构等专项行动，增强电视大屏吸引力，推动用户的提升转化。截至2024年末
，公司在网有线电视主终端499.17万个，其中“秦岭云”智能终端129.14万个；个
人宽带终端130.69万个，5G移动用户72.15万户，无线数字电视终端11.32万个，直
播卫星户户通终端31.94万个。秦岭云电视平台面向用户提供统传直播频道189套（
包括标清频道89套、高清频道97套、4K超高清频道3套）；付费频道47套；106套频
道的3小时时移、7天回看、18款增值应用产品和3.39万小时点播免费内容。
2.集客业务。传统集客业务保存量促增量，年度内新增专网专线3155条，在网运行
线路达9.90万条；应急广播新签约洛川、志丹等7个项目，新增覆盖行政村1424个
、大喇叭终端11826个。聚焦省级政务服务和市级行业市场，在现有专网专线、“
雪亮工程”、应急广播、综治视联网等业务基础上，不断探索延伸数字融合发展新
领域，推进大数据、AI、物联网等新兴技术的渗透应用，实现传统政企业务的数智
化升级和场景化应用。年度内5G+应用取得新突破，公司签约“5G烟草商业物流智
慧园区”，打造第一个广电5G+工业互联网示范案例。算力云网业务取得新进展，
成功中标“秦农银行数据中心租赁项目”，签约落地《延河》杂志社云资源、云服
务租赁等项目，统筹建设三原县“社会工作者管理系统”。
3.融媒体业务。加快推进平台拓展能力、垂直行业数智化场景应用能力、“智慧广
电+”融合发展能力、融媒体平台传播能力“四个提升”。在已建成的全省107个县
级融媒体中心和67个新时代文明实践中心的基础上，打造面向全盛跨界赋能的“融
媒体+”新模式，构建跨屏、跨网、跨终端的融媒体内容集成播控平台。依托云网
资源，面向各级融媒体中心提供视频内容分发、算力支撑、跨域跨网跨屏传播等服
务。数字乡村业务规模与影响力持续提升，累计落地237个项目；“榆林子洲全域
数字乡村”项目入选总局“全国智慧广电网络新服务”典型案例。以数智化转型为
方向，深耕垂直行业，与省总工会、省文旅厅、陕西电力、神东集团等开展媒体建
设运营合作。紧跟行业拓展新赛道，推出“西部短剧”“抓马短剧”小程序，上线
31部微短剧，点播量突破52万次。
4.文化数字化业务。依托文化大数据“一网、一库、一平台、三中心”建设，在宣
传文化和公共服务领域为各级各类文化机构提供文化专网服务，孵化文化数字化产
品应用，打造陕西文化数字化产业生态链。积极推动区域文化数字化战略实施，已
有4个地市发布文化数字化行动计划或方案，明确公司承担建设任务。新签约合阳
县博物馆等18个文化专网，建设陕西省地方志等文化类专题数据库。公司“国家文
化大数据西北区域中心暨陕西省域中心建设项目”荣获“全国智慧广电网络新服务
”典型案例。
（二）云网融合夯实新基建底座
公司聚焦智慧广电，充分发挥广电基础设施资源及700MHz特性优势，以新基建方向
，全面实施“云、网、边、端”一体化建设和迭代升级，为融合业务发展筑牢基础
能力底座。
“云”，公司在陕西西咸新区建成的符合国家A级、国际T3+标准的IDC数据中心，
建成了政务云、企业云、行业云“三大云平台”，利用通用算力和定制产品，为省
委省政府政务系统、行业企业提供云服务，落地智能在线教育、智慧水务和智慧社
区等项目，为算力布局奠定坚实基矗
“网”，有线网络覆盖陕西全省所有市、县和乡镇，实现盛市、县、乡、村五级贯
通，形成陕北、陕南、关中三大环网；通过实施电信普遍服务、百兆乡村和5G网络
建设，实现了全省县级以上城区光网全覆盖和广电5G信号城镇及重点区域全覆盖，
截至2024年末，全省有线电视覆盖用户1288万户（其中，光网覆盖1010万户；城区
873.6万户、农村136万户），无线电视网络覆盖200万户，专网专线在网运行超过9
.9万条线路，广电5G共享基站总量达13.6万个，完成中国广电CBNET骨干网与三大
运营商BGP互联出口建设。
“边”，拥有遍布全省各地市县乡各级机房1348个，保障5G、CBNET等业务传输，
满足融合业务发展需要。
“端”，全省有线电视在网用户499.17万户，其中秦岭云智能终端129.14万个；个
人宽带终端130.69万个，无线数字电视终端11.32万个，直播卫星户户通终端31.94
万个，广电5G移动用户72.15万户，全省107个县级融媒体“爱系列”APP客户端累
计下载量408万。
（三）十心服务提升客服水平
开展“总经理讲服务”活动，举办讲座243次，覆盖干部员工2万余人次；开展“用
户大走访”活动，走访关键客户和单位；开展“走进10099”活动9场，参与74人次
；完成服务窗口改造、线上服务渠道“一键直连”等适老助残改造工作，被《人民
邮电》杂志宣传报道。西安分公司获得“2024年中国信息通信行业用户满意服务组
织AAA评级”；宝鸡子公司、铜川分公司2024年入寻年度信息通信行业诚信案例”
，铜川分公司还荣获“陕西电信行业用户满意企业”称号。
（四）过紧日子降本提质增效
通过调整互联网出口结构、完成CBNET与BGP互联、招标谈判等措施，节约出口费支
出。通过资源置换、内容平移、调动合作单位开展竞争谈判等方式，节约节目源成
本支出。统筹规划维保工作，分类分级制定维保方案，节约维保费支出。通过平台
瘦身、优化设备运行以及市场化购电等方式，节约机房电费支出。资源管理提质增
效，通过释放机柜空间、市干OTN传输线路、传输带宽、清退一体机、关停无业务
承载设备，提升资源使用效能。
（五）协同发力清收应收账款
公司在“应收账款清收年”活动基础上，开展“破冰行动”“百日夺旗行动”，通
过专责机构组织实施、建立清收台账、明确清收责任、加大激励奖惩、加强法律诉
讼和申诉投诉力度等措施，各单位协同发力，加快账款清收。全年应收账款累计清
收7.86亿元。
（六）市场导向推进机构改革
新班子上任后，聚焦市尝用户和业务，迅速启动改革。新成立战略发展研究院，建
设内外部专家智库，加强战略研究、决策支持和业务发展能力。整合大市场全产品
体系资源，建立以市场为导向、以客户为中心，前台面向市尝后台服务前台的新型
管理模式。新的市场产品部更加贴近市场一线，成为统筹市尝产品、资源的业务中
台。对大众、集客两个运营公司的职能定位、组织架构和管理体制进行改革优化，
进一步强化销售职能。统筹推进部分分公司机构改革，规范部门和岗位设置，控制
干部职数。通过竞争上岗、双向选择等措施，推进人岗匹配，激发团队活力。
（七）多管齐下推进管理整改
针对证券监管、审计厅审计、上级党委巡察、会计师事务所年报审计反馈的问题，
通过制定整改措施、建立整改台账、明确整改责任、加强跟踪督办等措施，从财务
核算、内控管理、信息披露、公司治理等方面扎实推进整改。为巩固整改成果、提
升内控管理水平，公司聘请专业机构，全面启动融合风险、内控、合规一体化的“
大内控”管理体系建设。目前已完成省分支公司内控评价诊断，风险识别与评估、
合规识别与梳理，制度和流程的梳理优化，搭建省分支三级内控流程管理框架，建
立优化省公司管控流程接口，形成省分支公司《风险、内控、合规管理手册》。
（八）多措并举做好安全保障
安全播出方面，圆满完成“二十届三中全会”“新中国成立75周年”等重大活动会
议的安全播出保障任务，安全支撑2.5万余人次，执行高等级保障69天、1656小时
。网络信息安全方面，及时监测、研判、处置系统风险，积极参加广电行业网络安
全攻防演习、“三秦工匠杯”网络安全技能大赛，取得优异成绩。内容安全方面，
落实专人、专岗、“三审三校”制度要求，确保意识形态安全。安全生产方面，全
面排查整治风险隐患，全年未发生重大安全事故。
二、报告期内公司所处行业情况
按照中国证监会行业分类，公司属于“信息传输、软件和信息技术服务业”中的“
电信、广播电视和卫星传输服务”。有线电视网络是党的重要宣传思想文化阵地，
是国家的重要信息化基础设施，是网络强国建设的重要战略性资源，行业发展主要
受国家政策、产业规划、行业制度等的影响。
根据同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网的行业管理要求，
公司是陕西省内唯一合法的有线电视网络运营商，与省外广电同行业公司之间不存
在竞争关系。但随着行业、市尝政策、技术等环境的深刻变化，IPTV、互联网电视
等多种视频收看方式的出现，以及用户收视习惯的改变，公司与各地广电同行业公
司都同样面临来自电信运营商、互联网视频服务商等的激烈竞争，迫使广电运营行
业必须加快转型。根据国家统计局发布的《2024年国民经济和社会发展统计公报》
，截至2024年末，全国有线电视实际用户2.09亿户，其中有线数字电视实际用户2.
01亿户，较上年小幅增加。年末广播节目综合人口覆盖率为99.7%，电视节目综合
人口覆盖率为99.8%。根据工业和信息化部《2024年通信业统计公报》，2024年IPT
V用户稳步增加，三家基础电信企业发展IPTV用户总数达4.08亿户，全年净增653万
户，增速较上年放缓。
2019年6月，中国广电代表广电行业获得5G牌照。2020年9月，根据中共中央全面深
化文化体制改革的决策部署，按照中宣部等九部委《全国有线电视网络整合发展实
施方案》的有关要求，全国一网主体中国广电股份成立，广电全国一网、统一运营
管理的大格局基本形成，行业协同、业务融合、全国有线电视网络整合与广电5G建
设一体化发展取得突破性进展。
三、报告期内公司从事的业务情况
（一）主要业务
公司作为区域性运营商，主营业务主要集中在陕西省范围内。近年来，公司以智慧
新广电为方向，加快由传统有线电视运营商向融合媒体运营商转型，形成了全媒体
、多网络、综合性的业务体系和“有线+5G”融合发展新格局。目前，对家庭、酒
店等大众客户，公司通过有线、无线、户户通、5G等方式提供高标清数字电视、4K
超高清电视、付费电视频道等直播业务产品，时移回看、互动点播、增值应用、互
联网视频等互动增值业务产品，大带宽数据业务产品，5G语音通话、移动互联网等
移动业务产品，以及数字家庭、智慧酒店等业务产品；对党政机关、企事业单位等
集团客户，除上述业务产品外，还可以提供专网专线、视频监控、5G行业应用、物
联网、应急广播、系统集成、融合媒体、平安社区、智慧系列、乡村振兴等业务产
品。
（二）经营模式
1.盈利模式
报告期内，公司主要通过向广大用户提供广播电视传输、数字电视增值应用、互联
网接入、广电5G通讯、平台建设运营、工程施工及商品销售等业务获得收入，盈利
模式没有发生重大变化。公司主要收入来源如下：
（1）视频业务收入。通过有线、无线、户户通等方式向陕西省内用户提供电视节
目收视、视频点播、时移回看、互动增值等业务，收取电视收视费，获得电视收视
业务收入；通过向陕西省内新入网的有线电视用户提供有线电视安装服务，收取有
线电视入户工本材料费，获得安装工料费收入；通过向省级电视台卫视频道及有全
国落地牌照的购物频道等提供在陕西省有线电视网络内的落地传输服务，收取落地
费，获得卫视落地费收入。
（2）数据业务收入。通过向陕西省内客户提供互联网接入服务，收取有线宽带使
用费。主要包括向大众客户提供宽带接入服务收取的数据宽带业务收入和向集团客
户提供专线接入、虚拟专网、视频监控等服务收取的专网专线业务收入。
（3）平台建设、工程施工及商品销售收入。通过向党政机关、企事业单位等集团
客户提供平台建设、工程施工、系统集成等服务，获得项目建设、施工、商品销售
类业务收入。部分项目，例如雪亮工程、融媒体等项目，在公司承担建设任务、建
设完成之后由公司负责日常运营维护或提供线路租赁等长期持续服务，获得数据传
输、运维服务等运营服务类业务收入。
（4）广电5G通讯业务收入。主要通过向个人或企事业单位用户提供5G通讯、物联
网等服务，获取通讯服务费收入。目前，公司5G业务与中广电移动合作开展，向用
户提供单移业务、固移融合套餐，以及5G物联网卡、5G行业应用等业务。
2.销售模式
公司主要通过实体和电子两类渠道销售推广公司业务产品。实体渠道主要包括：一
是遍布全省150家广电网络实体营业厅；二是企业、社区、物业、银行等合作方渠
道，特别是2023年开始发展了5G业务社会代理渠道；三是深耕网格管理，通过全省
1,473个网格单元，采取小区路演地推，网格经理上门、电话、微信推广等方式，
为用户提供全面周到的售前、售中、售后服务；四是对党政机关、企事业单位等集
团客户，安排专门团队或客户经理进行销售推广，做到专职对接、一站服务；五是
加快推进社会渠道的建设运营，发展省级社会代理和各地市分支机构和第三方公司
开展代理业务，全方位扩大业务触点，为业务发展提供支撑。电子渠道主要包括网
上营业厅、微信营业厅、电视营业厅、支付宝生活缴费、银行代收代缴费等。公司
结合用户消费习惯、缴费习惯改变，不断加强线上渠道建设，完善线上服务功能，
帮助用户轻松便捷实现在线产品订购、账户充值等功能，电子渠道销售占比逐步提
升。随着广电5G开网运营，中国广电手机应用、网上营业厅、小程序也能办理广电
5G业务。
3.服务模式
公司建立盛市、县三级客户服务工作体系。公司客户服务部主要负责建立完善全省
客服流程、规范和标准，对分支机构客服工作进行监督和指导；分（子）公司、直
属公司客户服务部主要负责落实所属地市本级客服具体工作并指导监督下属支公司
客服工作；支公司客户服务部主要负责所属县区本级业务受理、上门安装、维护维
修等具体客服工作。公司客户服务部下设全省客服统一呼叫中心，通过全省统一客
服电话96766为广大用户提供7×24小时业务咨询、业务受理、故障报修、投诉建议
等“一站式”服务，并接入中国广电10099服务热线，不断提升通讯业务服务能力
。“陕西广电网络”微信公众号提供在线客服、新装预约、故障报修、产品订购、
账户充值等服务功能。2024年，公司落实“以客户为中心”服务理念，围绕“十心
服务”统筹开展全网客服工作，通过“总经理讲服务”“用户大走访”“走进1009
9”等专项活动，提升服务能力和管理效能。
四、报告期内核心竞争力分析
1.全拾云网边端”一体化发展的新基建底座优势
公司聚焦意识形态属性、公共服务属性、技术产业属性，充分发挥广电基础设施资
源及700MHz特性优势，全面实施“云、网、边、端”一体化迭代升级。依托在西咸
新区建成符合国家A级、国际T3+标准的IDC数据中心，搭建了政务云、企业云、行
业云“三大云平台”，利用通用算力和定制产品，为党委政府、行业企业提供云服
务，助力数字经济高质量发展。通过实施电信普遍服务、百兆乡村和5G网络建设，
实现了全省县级以上城区光网全覆盖和广电5G信号城镇及重点区域全覆盖。依托全
省建设的1348个机房，支撑融合业务发展，保障业务传输。公司还在持续推进网络
升级，全面加快建设完善广电5G通信网、全新建设CBNET骨干网、升级建设固定语
音网、创建新型广播电视业务网，统筹规划建设数据中心、云计算、CDN等融合算
力网络，全力推进数智融合，并不断深度融合光网、5G技术，大力推进网络的智能
化、虚拟化建设，完善构建云网融合、固移融合的新型网络架构，筑牢公司新发展
能力底座。
2.党委政府支持、宣传部门主导的党媒政网优势
公司是陕西省属文化企业中唯一的上市企业，也是陕西省委宣传部下属唯一的上市
公司。各级党委、政府对公司改革转型发展给予了很大的关注和支持。作为党媒政
网、党企国企省企，公司在抢抓数字经济发展和文化数字化战略机遇，加快新型基
础设施建设，争取省内各级数字化、网络化、智能化项目落地方面具有一定优势。
近年来，公司依托这一优势，布局实施了融媒体、雪亮工程、广电5G、文化大数据
、数字政府、数字乡村等业务和项目，为转型发展找准了方向、打开了空间。
3.数智融媒生态、共享共生共创的开放融合优势
公司基于网络、平台、用户等资源，吸引合作伙伴发挥优势，以构建数智融媒新生
态为战略引领，推动共享共生，以更优质的平台能力和技术手段，在信息基础设施
建设、业务能力升级、数智融媒新生态建设、行业大模型搭建等多领域展开合作，
加快从数字化到数智化的转型跨越，在满足广大用户对内容和互动体验高质量需求
。公司与中国广电实行业务协同，与中广电移动合作运营广电5G业务，发挥行业整
体优势，完善全业务产品线，增强市场竞争力；与中软国际、腾讯云等头部互联网
企业加强合作，相互借力赋能；引进互联网视频服务商和广电行业内容集成商合作
，在电视平台上线不同内容专区，增加内容吸引力，降低内容成本；引进教育、游
戏等增值应用提供商开展合作，丰富电视平台应用类型。开放融合的平台化运营，
既帮助公司开拓了发展思路，又有利于克服弱项短板，降低经营风险，提升运营质
量。
4.立足陕西当地、服务社会发展的本地化优势
公司主要在陕西省内面向广大用户提供本地化服务。公司拥有遍布盛市、县超过10
0家的分支机构，数千人的专业化服务队伍，可以为用户提供及时、周到的全方位
服务。参与雪亮工程、数字政府、平安智慧小区、数字乡村、融媒体中心、新时代
文明实践中心等建设，提升基层治理能力；围绕融媒体“新闻+政务+服务+商务”
，开展本地服务；传输盛市、县各级当地电视频道、开设电视平台和融媒体客户端
本地特色内容板块、开展融媒体直播活动以及开通农村应急广播大喇叭，丰富本地
化内容，巩固主流舆论阵地；打造智慧酒店、智慧美丽乡村、数字乡村等智慧门户
，形成差异化、本地化、定制化的内容，助力乡村振兴。
五、报告期内主要经营情况
2024年，公司实现营业收入15.47亿元，归属于上市公司股东的净利润-10.59亿元
。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
2025年是广电网络行业深化改革、转型发展的关键一年。广电行业坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平文化思想，坚守“传播好
党的声音、服务好人民群众”的初心使命，坚持“二三四”工作定位，锚定“三大
工作方向”，坚持党建引领，贯彻“圆心战略”，坚持稳中求进工作总方针，以“
深化有线电视网络整合，建设新型广电网络，促进广电视听融合发展”为主线，聚
焦“核心技术打造、新质业务提升、全面优质服务”，守正创新，系统变革，为推
动广播电视和网络视听高质量发展，促进文化强国、网络强国和数字中国建设贡献
广电网络力量。
2025年1月，中国广电召开年度工作会议，抓好九项战略性、基础性、全局性重点
工作的推进落地。一是完成所有省份“一省一网”整合，加快形成网络联通、业务
贯通、运营统一的管理格局；二是积极承担新型广电网络顶层设计任务，加快推进
相关工作；三是推动超高清电视端到端发展；四是推动“双治理”成果向更多场景
延伸，加快实现一个遥控器，推进插入式微型机顶盒、有线电视网关规模部署；五
是进一步扩大“重温经典”频道覆盖；六是加强视听生成式人工智能、5GNR等新技
术产业应用；七是推动惠民服务提质升级；八是发挥广电网络优势，积极承接国家
应急广播项目，让应急广播更好地融入国家应急体系；九是体系化推进安全保障，
进一步增强内容安全、网络安全和数据安全。
2025年3月，国家广播电视总局召开会议，部署广播电视和网络视听贯彻落实工作
。会议强调，要结合全国两会的新部署新要求，聚焦主责主业，打破惯性思维，坚
持服务大局，坚持广电初心使命、“二三四”工作定位和三大工作方向，全力抓好
10项重点工作。一是实施广播电视和网络视听精品创作工程。推出更多精品，推动
更广传播，拓展传播渠道，营造更优环境。二是推动广播电视媒体系统性变革，深
入推进融合发展，构建全媒体传播体系。加快高清普及，年底基本实现全国电视频
道高清化。三是实施广电视听融合发展工程，加强新型广电网络基础设施网、内容
服务网、监测监管网的建设，实现主流舆论传播、公共服务惠民、数字文化赋能、
综合信息服务、国家应急支撑五大功能。四是全面提升网络视听领域治理能力，促
进网络视听节目服务主体发展。五是推动超高清端到端全链条发展。促进各环节超
高清升级，确保大屏小屏用户获得真正的超高清体验。加快全国有线电视网络和IP
TV的超高清频道传输承载能力建设，实现超高清频道全国落地传输。六是巩固深化
拓展电视“套娃”收费和操作复杂治理。推动“双治理”成果向医院、培训中心等
场景延伸。持续治理违规OTT直播，推进智能电视开机广告治理。七是强化法规制
度体系建设，提升行业综合治理能力。八是体系化推进广电视听安全工作方案，加
强内容安全、网络安全、数据安全管理，构建新型安全保障体系，提升安全保障能
力。九是加快建设国家应急广播体系。统筹应急广播大喇叭系统和广播电视系统，
应急广播融入国家应急体系，强化应急广播安全播出管理。十是构建广电视听国际
传播体系，提升传播效力。
(二)公司发展战略
围绕“智慧广电”总体目标，树立“诚信、合规、专业、感恩、回报”的企业文化
核心价值理念，加快建设主流舆论传播网、公共服务惠民网、数字文化赋能网、综
合信息服务网和应急支撑网，发挥云、网、边、端优势，推进广播电视+网络视听
融合发展，努力把公司打造成为“主业突出、技术领先、机制优良、具有核心竞争
力的一流AICT融合媒体传播运营数字科技企业”。
(三)经营计划
2025年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党
的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，贯通落实
习近平总书记历次来陕考察和对广电行业的重要讲话重要指示，认真落实中省决策
部署，坚持“稳中求进、守正创新、协同配合”总基调，锚定建设新型广电网络方
向，以“一二三四”工作部署为引领，聚焦“利润”这个中心，提升“业务统筹、
内控管理”两项能力，围绕“财务收入线、现金流量线、降本增效线”三条主线，
落实“稳主业、布新局、调结构、防风险”四项重点工作，全力推进云网融合、5G
发展、应用创新、数据智能，加速新旧动能转换，量质并重、融合发展，在建设新
网络、培育新动能、构建新优势上取得成效。公司全年收入目标计划为20亿元。20
25年以业务为统领，严格效益导向，投资向收益高、见效快的重点业务项目、重点
机构和具有战略转型引领的新质生产力布局，计划投资规模为4.48亿元。资金来源
渠道为自有资金、银行贷款等。2025年公司实施“一二三四”工作部署具体为：
1．聚焦“利润”一个中心。
2025年公司所有经营管理活动都要围绕“利润”这一中心开展。
2．提升两项能力。
一是提升业务统筹能力。统筹市场，一体开展公司品牌、业务品牌和市场营销宣传
，提升快速响应市场的能力；统筹产品，整合各业务条线产品，策划“大众+政企
”全业务融合产品，提升产品迎合市场的能力；统筹资源，以业务发展为目标，调
动基础资源、市场资源、技术资源快速响应客户需求，提升资源支撑保障能力。
二是提升内控管理能力。建设“大内控”体系，加强过程管理，优化防控措施，提
高规范运作水平和风险防范能力。以“大建设、大运维”为思路，建立前台面向市
尝后台服务前台的新型管理模式和组织架构，打通纵向横向协同，强化激励兑现，
提升高效协同能力。加强监督检查，坚持预防为主，及时纠正纠偏。
3.围绕三条主线。
一是财务收入线。聚焦主责主业，把资源配置到最能够产生收入的业务和项目上，
通过用户维系、存量保持、增量挖掘，创造高质量的收入。
二是现金流量线。把现金流摆在突出位置，一手抓业务发展，提升造血能力，一手
抓业务回款，推进化债和账款清收，确保现金流可持续。
三是降本增效线。优化平台结构和规模，加大并网退网力度，压降运维成本。加大
资管系统管理力度、工程项目审核力度，压降工程成本。建立资源回收利旧机制，
压降设备成本。从办公精细化管理等方面着手，压降日常费用。
4．落实四个方面要点。
一是稳主业。①大众业务稳用户提收入。以5G为引领，以全业务融合发展为方向，
利用光网+5G相互赋能，提升续费率接入率。协同数字乡村、智慧社区等政企业务
，加大酒店、学校、医院、政府机关、养老机构等垂类市场拓展力度，加快增量市
场开发。②政企业务提质上量。集客业务：聚焦重点地区重点领域，提升方案输出
和项目交付能力，推进提质上量；整合资源，坚持有中生新，实现存量用户的新增
长点；以“云+网+DICT”整体解决方案为方向，构建数智化新产品、新业务，提升
云网算力业务占比；聚焦优质主体，打造效益优先、兼顾规模的重点项目。融媒体
业务：从平台服务向全面运营转型，拓展以技术能力为引领、运营服务为核心的媒
体融合业务发展新路径；从提供工具产品向资源整合服务转变、向农副产品产销服
务延伸，与公司主业相互赋能、融合发展；深耕行业拓展应用，挖掘文旅、教育、
能源、政法、金融、工会、医疗、市场监管等行业商机。文化数字化业务：协同推
进文化大数据平台建设，探索开展文化大数据服务；加快文化专网接入、专题数据
库建设、文化资源入库等，带动云网一体、内容分发等业务发展；在数字人、云展
厅等产品基础上，增加数字艺术大屏、沉浸式数字展演等产品服务，拓展文化数字
化应用矩阵；策划文化数字化重点项目，打造文化数字化应用新质生产力。
二是布新局。①深化广播电视与网络视听融合新发展。在广播电视领域，围绕高新
视频、HDR、三维声等新技术，持续探索超高清发展；在网络视听领域，持续发力
微短剧业务，积极探索“微短剧+文旅”“微短剧+品牌”运营；加强新媒体账号与
小程序的联接，实现小屏向大屏的联动引流。②筑牢软件实力实现数智经济新增长
。挖掘融媒体、雪亮工程、应急广播等项目公共数据运营场景，推进数智化升级和
场景化应用；加强软件研发创新，形成一批标准化和定制化的软件产品；强化数据
驱动和数据引领，梳理挖掘公司数据资源，推进数据资产入表。③强化创新引领打
造首发经济新动能。围绕新产品、新业态、新模式，纳入创新元素，融入创新技术
，打造“首发经济”，激发消费潜力；以家庭用户为中心，打造云电脑、软终端、
FTTR等产品创新；以政企用户为中心，实现云网融合、行业解决方案等业务创新；
以区域用户为中心，探索营业厅创新运营的“首店模式”。
三是调结构。拓展多元融资，优化债务结构，做好融资统筹。扶持专业子公司聚焦
公司主责主业培育核心竞争力，与主业融合创新、相互赋能。在产业链上下游、网
络视听、文化科技等领域开展并购重组。围绕广播电视、网络视听、信息通信、宣
传思想文化等领域重大战略、重大任务，发挥党媒政网、有线电视公共服务属性以
及党企国企省企优势，积极对接党委政府及相关部门，争取各级各类支持文件、优
惠政策、重大项目及奖补资金，提升政府项目交付能力，为转型发展营造良好生态
。
四是防风险。持续抓好应收账款规模管控和清收工作，通过政府化债、行政推动和
法律诉讼等方式一体化推进应收账款清收，压降应收账款规模。遵循“安全第一、
预防为主、综合治理”方针，统筹推进传输、播出、网络、内容、数据、设施、生
产等安全管理，确保万无一失。
面对各方面风险矛盾叠加的复杂形势，正视困难问题，树立系统思维、底线思维，
从组织领导、战略规划、经营发展、业务提升、账款清收、资金统筹、内控管理、
降本增效、提质增效、市值管理、安全维稳等各个方面，制定实施方案、明确任务
目标、夯实责任措施，齐心协力、抓实抓细，推动公司经营企稳向好。
(四)可能面对的风险
1．转型时期新旧动能转换带来的经营财务风险。公司仍处在新旧动能转换时期，
有线电视收视、卫视落地等传统业务受行业变化、市场竞争、提速降费等影响下滑
严重，而秦岭云、媒体融合、雪亮工程、广电5G等转型新业务还在加速培育，新业
务发展尚不能弥补传统业务下滑的缺口，转型发展接续能力仍显不足。同时，随着
公司业务类型和结构的变化，公司面临应收账款余额和账龄增长、债务融资规模扩
大、资产负债率增加、财务费用攀升的财务压力，加之部分子公司经营不佳，导致
公司连续出现亏损。对此，公司坚持转型发展的战略定力，2025年度聚焦利润一个
中心，围绕财务收入、现金流量、降本增效三条主线，努力实现公司可持续发展。
2．行业市场和用户习惯变化带来的用户流失风险。OTT、IPTV、智能电视的发展给
传统有线电视行业带来激烈的市场竞争，以及用户收视习惯和流量从大屏到小屏、
从长视频到网络视听的转变，使有线电视用户粘性降低、流失加剧成为广电运营行
业普遍面临的困难。尽管公司采取了内容丰富、营销推广、体验提升、服务升级、
广电5G融合发展等一系列措施，但有线电视用户净流失的态势尚未得到有效遏制。
对此，公司通过提升业务统筹能力、统筹市场产品和资源，落实稳主业工作要点，
树立“保用户就是保饭碗”的意识，坚定不移以5G为引领，以全业务融合发展为方
向，通过存量提质和资源增效，夯实用户基矗用光网+5G相互赋能，推动固话业务
补齐，同时大力开展用户挖潜和升级，做好用户全生命周期管理，争取遏制用户下
滑的影响。
3．技术更新迭代加快带来的技术适应性风险。实施广播电视和网络视听高质量发
展工程，加快建设新型广电网络，以及人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等
前沿技术的发展应用，在为传统广播电视提质升级赋能、引领新媒体新业务迅速发
展的同时，也对公司认识和应用新技术的水平提出了新挑战新要求。公司特别是基
层分支机构技术团队和人才储备与转型升级要求还有一定差距。对此，公司深刻把
握信息化浪潮和科技发展趋势，紧跟行业和技术发展步伐，坚持技术引领、创新驱
动，夯实新型信息基础设施，实施新型人才队伍建设，以云网融合为方向，持续开
展培训学习和融合研究应用，努力增强对新业务、新产品、新应用的技术支撑能力
，既运用先进技术赋能发展，又坚决守牢安全底线。
4．股票被实施其他风险警示的风险。2024年7月5日收到陕西证监局《行政处罚事
先告知书》，公司股票自2024年7月9日起被上交所实施其他风险警示，股票简称由
“广电网络”变更为“ST广网”。2024年10月9日，公司收到中国证监会陕西监管
局《行政处罚决定书》。对此，公司根据相关规则，已于2024年4月17日对2022年
度财务报告进行会计差错更正，并相应修订2022年年度报告相关内容并对外披露。
公司将按《股票上市规则》有关规定，计划在收到《行政处罚决定书》满12个月后
向上交所申请撤销其他风险警示。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜陕西广电金马传媒有限责任公｜ 500.00｜ -61.15｜ 911.67｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电金服小额贷款有限公｜ 5000.00｜ -6511.37｜ 5497.53｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜西安电视剧版权交易中心有限｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电通付电子商务有限公｜ 200.00｜ 8.00｜ 838.16｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西三砥文化传播有限公司 ｜ 500.00｜ -231.74｜ 724.39｜
｜陕西广电网络新媒体技术有限｜ 500.00｜ 40.01｜ 346.38｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西丝路云启智能科技有限公｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电眼界视觉文创科技有｜ 1000.00｜ -177.84｜ 2679.36｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电智慧社区服务运营管｜ 20000.00｜ -2058.09｜ 8590.16｜
｜理有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西云联电子科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -7.21｜ 1294.72｜
｜陕西关天大数据信息安全技术｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电智慧社区云旅科技有｜ 30.00｜ -62.76｜ 375.59｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电广通博达信息技术有｜ 1010.00｜ -1559.77｜ 4406.34｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电大健康产业有限公司｜ 1000.00｜ -20.27｜ -｜
｜陕西华秦永和投资管理有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电基础设施建设运营有｜ 3500.00｜ -｜ -｜
｜限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西国联信息技术有限公司 ｜ 1000.00｜ -730.96｜ 13859.59｜
｜陕西广电华通投资控股有限公｜ 15000.00｜ -544.68｜ 14171.25｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西大程洪泰企业管理有限公｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电华一互动传媒有限公｜ 1000.00｜ -34.35｜ 923.51｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广华投资合伙企业(有限 ｜ 20802.00｜ -117.77｜ 17204.88｜
｜合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜中国广电网络股份有限公司 ｜ 13438610.20｜ -｜ -｜
｜陕西广电丝路影视文化传播有｜ 5000.00｜ -478.74｜ 19882.55｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西广电云服务有限公司 ｜ 10000.00｜ 43.35｜ 1558.95｜
｜中广投网络产业开发投资有限｜ 16412.15｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜云上陕西科技运营有限公司 ｜ 50000.00｜ -｜ -｜
｜嘉影电视院线控股有限公司 ｜ 38000.00｜ -｜ -｜
｜宝鸡市新大商贸有限公司 ｜ 300.00｜ -52.42｜ 449.72｜
｜宝鸡市视频大数据运营有限责｜ 1000.00｜ -187.49｜ 6480.96｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宝鸡广电网络传媒有限责任公｜ 18224.38｜ -5656.13｜ 59724.90｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宝鸡长天致远动力科技有限公｜ 3500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜广联纵合(北京)教育科技有限｜ 600.00｜ -｜ -｜
｜责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西西咸新区广电网络传媒有｜ 10000.00｜ -1438.54｜ 16562.77｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西硕柳电力科技服务有限公｜ 1200.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西省视频大数据建设运营有｜ 10000.00｜ -959.27｜ 20180.60｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜延安广通广电信息网络技术开｜ 550.00｜ -853.96｜ 774.69｜
｜发有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜汉中市产业扶贫投资开发有限｜ 11500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西省社区信息管理服务有限｜ 1000.00｜ -1866.82｜ 11913.67｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西省广电同方数字电视有限｜ 3296.70｜ -1976.58｜ 7490.57｜
｜责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜深圳市茁壮网络股份有限公司｜ 8360.00｜ -｜ -｜
｜陕西省大数据集团有限公司 ｜ 80000.00｜ -｜ -｜
｜陕西广电鑫梦传媒科技有限责｜ 900.00｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜西安市地下综合管廊投资管理｜ 150000.00｜ -｜ -｜
｜有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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