☆经营分析☆ ◇300469 信息发展 更新日期：2025-08-02◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
运用区块链和大数据等技术，面向智慧食安、智慧档案、智慧司法等政府和企
业，为数字中国提供行业专有云综合解决方案。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧政务 ｜ 24357.91｜ 5354.14｜ 21.98｜ 90.64｜
｜智慧交通 ｜ 2306.83｜ -140.47｜ -6.09｜ 8.58｜
｜其他企事业单位 ｜ 207.99｜ -601.47｜-289.1｜ 0.77｜
｜ ｜ ｜ ｜ 8｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜技术支持与服务 ｜ 10685.93｜ 1894.15｜ 17.73｜ 39.76｜
｜系统集成 ｜ 8842.35｜ 1313.39｜ 14.85｜ 32.90｜
｜应用软件开发与销售 ｜ 6905.00｜ 1923.72｜ 27.86｜ 25.70｜
｜其他 ｜ 439.44｜ -519.06｜-118.1｜ 1.64｜
｜ ｜ ｜ ｜ 2｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 16858.73｜ 2353.03｜ 13.96｜ 62.74｜
｜华北 ｜ 3880.73｜ 1281.40｜ 33.02｜ 14.44｜
｜西南 ｜ 2483.54｜ 494.71｜ 19.92｜ 9.24｜
｜西北 ｜ 1535.02｜ --｜ -｜ 5.71｜
｜华南 ｜ 1350.89｜ --｜ -｜ 5.03｜
｜华中 ｜ 642.77｜ --｜ -｜ 2.39｜
｜东北 ｜ 121.05｜ --｜ -｜ 0.45｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧政务 ｜ 5736.60｜ 1412.64｜ 24.62｜ 77.69｜
｜智慧交通 ｜ 1511.71｜ 765.24｜ 50.62｜ 20.47｜
｜其他 ｜ 135.47｜ -164.71｜-121.5｜ 1.83｜
｜ ｜ ｜ ｜ 9｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜技术支持与服务 ｜ 3644.36｜ 1175.23｜ 32.25｜ 49.36｜
｜应用软件开发与销售 ｜ 1893.46｜ 555.41｜ 29.33｜ 25.64｜
｜系统集成 ｜ 1710.49｜ 432.58｜ 25.29｜ 23.17｜
｜其他 ｜ 135.47｜ -150.05｜-110.7｜ 1.83｜
｜ ｜ ｜ ｜ 6｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 3545.24｜ 486.54｜ 13.72｜ 48.01｜
｜华南 ｜ 1231.24｜ 564.33｜ 45.83｜ 16.67｜
｜西南 ｜ 997.76｜ 341.92｜ 34.27｜ 13.51｜
｜华北 ｜ 945.40｜ 379.61｜ 40.15｜ 12.80｜
｜华中 ｜ 307.21｜ 164.23｜ 53.46｜ 4.16｜
｜西北 ｜ 289.73｜ 90.37｜ 31.19｜ 3.92｜
｜东北 ｜ 67.20｜ -13.83｜-20.59｜ 0.91｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧政务 ｜ 20620.40｜ 3497.30｜ 16.96｜ 83.66｜
｜智慧交通 ｜ 3912.01｜ 1608.66｜ 41.12｜ 15.87｜
｜其他企事业单位 ｜ 115.93｜ -288.10｜-248.5｜ 0.47｜
｜ ｜ ｜ ｜ 0｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜技术支持与服务 ｜ 13475.60｜ 2732.85｜ 20.28｜ 54.67｜
｜应用软件开发与销售 ｜ 7173.10｜ 1536.26｜ 21.42｜ 29.10｜
｜系统集成 ｜ 3883.72｜ 896.12｜ 23.07｜ 15.76｜
｜其他 ｜ 115.93｜ -347.37｜-299.6｜ 0.47｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜光典 ｜ 15904.36｜ 2125.75｜ 13.37｜ 64.53｜
｜追溯云 ｜ 3805.26｜ 1465.46｜ 38.51｜ 15.44｜
｜交信北斗海南 ｜ 2750.19｜ 678.97｜ 24.69｜ 11.16｜
｜交信北斗浙江 ｜ 1244.01｜ 663.03｜ 53.30｜ 5.05｜
｜其他子公司 ｜ 944.52｜ -115.35｜-12.21｜ 3.83｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧政务 ｜ 7457.05｜ 1989.78｜ 26.68｜ 98.25｜
｜其他 ｜ 89.67｜ -326.44｜-364.0｜ 1.18｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3｜ ｜
｜智慧交通 ｜ 42.77｜ 20.76｜ 48.55｜ 0.56｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜技术支持与服务 ｜ 3818.47｜ 1255.58｜ 32.88｜ 50.31｜
｜应用软件开发与销售 ｜ 3084.25｜ 578.79｜ 18.77｜ 40.64｜
｜系统集成 ｜ 597.10｜ 176.17｜ 29.50｜ 7.87｜
｜其他 ｜ 89.67｜ -326.44｜-364.0｜ 1.18｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜光典 ｜ 3854.00｜ 920.24｜ 23.88｜ 50.78｜
｜其他 ｜ 2244.10｜ -119.89｜ -5.34｜ 29.57｜
｜追溯云 ｜ 1374.46｜ 788.83｜ 57.39｜ 18.11｜
｜交信北斗浙江 ｜ 74.88｜ --｜ -｜ 0.99｜
｜交信北斗海南 ｜ 42.06｜ 20.05｜ 47.67｜ 0.55｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
（一）行业发展现状及趋势
1、智慧交通赋能数字经济加速迈向AI+（人工智能+）高质量发展
在“数字中国”战略的引领下，智慧交通正成为推动数字经济高质量发展的关键驱
动力。“数字中国”不仅旨在全面提升国家的信息化水平，还强调通过数字技术赋
能各行各业，以实现经济社会的全方位转型升级。作为“数字中国”战略的重要组
成部分，智慧交通在政策的强力推动下，正加速向智能化、信息化迈进，助力国家
“交通强国”目标的实现。智慧交通通过其在信息化和智能化方面的广泛应用，推
动了国家基础设施建设、交通管理、物流运输以及城市治理等多个领域的深度数字
化转型，成为数字经济发展不可或缺的一部分。近年来，我国积极把握人工智能发
展机遇，依托国家战略进行全面部署，政策的快速响应和精准施策取得了显著成果
。目前，我国在人工智能大模型领域已经取得实质性突破，并迅速进入规模化应用
的新阶段。人工智能不再仅仅作为提升效率的辅助工具，而是转变为推动经济社会
转型升级的核心基础设施和关键能力。随着技术的持续进步，人工智能正在从+AI
模式转向AI+的全面融合应用，推动各行业的数字化转型，进一步提升整体经济的
运行效率。人工智能的发展离不开三大核心要素：算力、算法和数据。算力为AI提
供强大的计算支持，算法则为数据处理和智能决策提供技术支持，而数据则为AI系
统提供学习和推理的源动力。随着AI技术的不断发展，尤其是大模型和多模态AI的
应用需求激增，数据采集和处理的需求也不断扩大。AI技术将在越来越多的领域和
场景中发挥更加关键的作用。现有的传统交通数据往往较为简单，缺乏真正的活力
。虽然数据的采集与处理得到了广泛应用，但这些数据通常局限于基础的交通流量
、位置等信息，并未充分挖掘其潜在的深层价值。随着对AI多模态大模型、AI Age
nt（AI智能体）及AI MoE（Mixture of Experts）融合算法的需求不断增加，需要
采集的数据量也将大幅增长，越来越多的高质量数据正在进入交通领域。广义自动
驾驶下的AEBS（高级紧急制动系统）、ADAS（高级驾驶辅助系统）等技术产生的数
据，结合高精度的位置信息，将成为现代AI系统和智能体推理的核心资源。这些高
质量数据为AI提供了强大的推理基础，助力实现更精准的决策和优化。通过多维度
的数据整合与分析，这些推理能力不仅将提升我国AI技术的高质量发展，还将推动
智能交通、智能制造等领域的革新，进而成为数字经济不可或缺的新质生产力。这
些进步不仅提高了数据的价值，也进一步强化了数据要素在推动产业升级中的关键
作用。
随着人工智能技术的快速发展，数据要素的市场规模也将迎来大幅增长。根据市场
预测，2024年中国数据要素市场规模预计将达到1662亿元，并在2025年增长至2042
.9亿元，增幅为22%。这一增长趋势反映了数字经济中数据的战略地位和市场价值
，尤其是在智能交通、大数据、区块链等行业应用中，数据要素正在成为推动产业
升级和创新发展的关键资源。在政策的强力推动下，智慧交通正在加速向智能化、
信息化迈进，助力国家“交通强国”目标的实现。作为现代经济发展的重要支柱，
智慧交通不仅提高了交通管理的效率，还为物流运输、智慧城市建设等领域提供了
强有力的技术支撑。通过北斗导航、大数据、人工智能等核心技术的融合，智慧交
通建设为经济活动注入了新的活力，促进了生产要素的高效流动和资源的优化配置
。
2、高速公路收费与车联网深度融合引领智慧交通新时代
随着交通新基建的全面推进，智慧高速逐渐成为我国基础设施建设的重点领域。北
斗技术作为这一领域的核心支撑，正在高速公路收费系统中发挥着至关重要的作用
。通过高精度的北斗卫星定位系统，收费系统实现了对车辆的精准识别和定位，使
得无感收费和智能化管理成为可能。这不仅显著提升了交通管理的效率，还有效优
化了车路协同的运行模式，大大减少了传统收费模式带来的拥堵和管理成本。海南
省推进2030年停售燃油车计划的背景下，传统的高速公路收费体系将面临严峻挑战
。目前，海南的高速公路收费主要通过燃油附加费捆绑的方式进行管理。然而，随
着新能源汽车的普及，这种模式将失去其基矗为了应对这一转变。海南省需要探索
新的收费方式，如基于行驶里程或时间的动态收费模式，并结合北斗自由流技术，
通过高精度的北斗定位系统，实现对新能源汽车的精准识别和动态计费。这样不仅
能保持高速公路的运营可持续性，还能促进新能源汽车的进一步推广，优化交通效
率。
北斗自由流技术不仅在解决新能源汽车普及后的高速公路收费问题上提供了有效手
段，还为实现智能交通系统奠定了基矗通过与车联网（V2X）技术与人工智能的深
度融合，北斗技术为收费系统的智能化升级提供了关键支持，助力海南省在2030年
之前顺利实现新能源汽车的全面推广。未来，随着北斗卫星导航系统的进一步发展
和国家政策的支持，海南省将成为智能交通和新能源应用的标杆地区，引领全球可
持续发展的新潮流。随着北斗卫星导航系统建设与发展的不断深入，北斗系统的全
球定位、导航、授时能力日益增强，为智慧交通的广泛应用奠定了坚实的基矗《中
华人民共和国卫星导航条例》的逐步完善，进一步明确了北斗系统在国家战略中的
重要地位，推动了其在交通领域的广泛应用。随着北斗系统的全面部署，其应用领
域将进一步扩展和深化，为高速公路收费系统的智能化升级提供更为强大的法律保
障和技术支持。通过政策的有力推动和北斗技术的持续创新，北斗技术与高速公路
收费系统的深度结合正在不断推进。这不仅提升了收费系统的智能化水平，也推动
了我国智慧交通建设迈向新的高度，为实现“交通强国”战略目标提供了强有力的
支撑。未来，随着北斗系统的进一步发展，其在智慧交通中的应用将更加广泛，为
建设安全、高效、环保的交通体系贡献更大的力量。
3、智慧交通赋能智慧城市，打造智能化城市
数字化已经成为交通运输行业迈向高质量发展的重要标志，也是现代综合交通运输
体系的关键组成部分。在“十四五”时期，加快交通强国建设已成为重中之重，智
慧交通正迎来跨越式发展的关键阶段。在“数字中国”战略的推动下，智慧交通与
智慧城市的融合成为城市发展的重要趋势。北斗技术作为这一进程的核心支撑，通
过其高精度定位和实时数据传输，逐步将智能化的基因深植于城市管理的各个方面
。随着智慧城市建设的深入推进，智慧交通不仅提升了交通管理的效率，还为城市
的全方位智能化发展提供了坚实的技术基矗
在智慧城市的构建中，北斗技术不仅作为精准定位的核心基础，还通过与大数据、
AI（人工智能）等先进技术的深度融合，为城市治理提供了全面而强大的支持。北
斗技术的高精度定位能力，使得城市管理可以实现对基础设施和公共空间的全天候
、全方位监测，从而有效提升城市的安全性和运营效率。此外，北斗技术所支持的
实时数据传输和精确定位功能，在智慧交通系统中发挥了至关重要的作用，极大地
优化了交通流量的管理，提升了应急响应的能力。这种技术协同效应正在不断推动
智慧城市向着更加智能、高效和安全的方向发展。
AI Agent技术的应用也正成为智慧城市系统的一个重要组成部分。AI Agent作为自
主决策和执行的智能体，可以通过不断学习和优化，提供更加精确的交通流量预测
、路径规划和应急响应。它们能够实时分析和处理海量交通数据，辅助交通管理决
策，优化道路资源的利用率，减少交通拥堵，提高整体交通系统的效率和安全性。
随着AI Agent技术的普及，其市场规模正在迅速增长，预计到2025年，全球AI Age
nt市场将突破数百亿美元，成为推动智慧城市和智慧交通发展的重要力量。在智慧
城市这一未来趋势的引领下，北斗技术和智慧交通的结合不仅能够提升城市管理的
效率和智能化水平，还将为全球范围内的智慧城市建设提供强有力的技术支持，推
动城市走向更加智能和可持续的未来。AI Agent技术的融入无疑为这一进程注入了
新的活力，进一步促进了技术与城市建设的深度融合。
4、车路云一体化协同驱动智慧交通，智慧出行开启全新篇章
目前，全球汽车产业正快速迈向电动化、智能化、网联化和绿色化的发展方向，智
能网联汽车（ICVs）已成为各国竞相发展的关键领域。推动智能网联新能源汽车的
发展不仅是交通强国战略的核心支撑点，更是加速交通行业转型升级的重要动力。
依靠技术进步、市场需求增长、政策支持以及我国庞大的汽车市场规模，车路云一
体化融合的智能网联汽车进入了全新的应用阶段。
新一轮科技革命正在深刻改变智能网联汽车产业生态，技术创新与产业生态的相互
促进，构建了一个强大的创新驱动体系。随着汽车关键零部件、智能驾驶系统、车
载以太网等技术的快速迭代，汽车正在从传统机械驱动逐步转型为数字化驱动。特
别是北斗精准定位芯片的广泛应用，通过RTD和RTK技术，以及惯性导航（INS）技
术，进一步提高了智能网联汽车的定位精度和行驶安全性。与此同时，物联网、大
数据、云计算和人工智能等数字技术的深度融合，加速了智能网联汽车在车联网（
V2X）和车路云协同领域的全面发展。
车路协同技术（C-V2X）也在信息通信、边缘计算和云计算等技术的推动下实现了
快速发展。我国在车路协同感知领域规划了大量的应用场景，逐步提升智慧道路的
覆盖率和智能终端的渗透率，并通过北斗定位技术的支持，强化了车路云一
体化系统的协同能力。在国家级车联网先导区和智能网联汽车示范区的建设中，RT
D、RTK等高精度定位技术以及惯性导航技术得到了广泛应用，为探索智能网联汽车
的实际应用和商业化路径提供了坚实的技术基矗在政策支持和技术进步的双重推动
下，车端和路端的协同发展正成为智慧交通系统的核心驱动力。车路协同技术不仅
显著提高了车辆的安全性、舒适性和经济性，还推动了智慧出行的普及应用。未来
，随着技术的不断发展和政策的持续支持，车路协同产业将迎来新的增长高峰，智
慧交通系统将为社会带来更加便捷、安全和绿色的出行体验，开启智慧交通与智慧
出行的全新篇章。
5、数据要素驱动AI数字经济，塑造产业新质生产力高质量发展
在数字经济时代，人工智能（AI）对数据的需求空前增长，数据要素作为新型生产
要素，正在迅速成为推动经济增长和产业升级的核心力量。
AI的核心能力依赖于海量数据的训练和优化，数据不再仅仅是信息的载体，而是成
为优化流程、提升效率、推动创新的关键驱动力。当前，各行业对数据的采集、存
储、分析和应用需求持续增长，尤其是在智慧交通和智慧城市等领域，数据要素的
作用愈发显著，为AI提供了不断演进和强化的关键燃料。大数据、人工智能、物联
网等技术的快速发展，为数据要素的深度开发提供了强大的技术支持。智慧交通的
发展充分体现了AI对高质量数据的依赖，车路云一体化系统通过实时采集和传输海
量数据，涵盖车辆运行状态、道路环境、交通流量等时空大数据。这些数据经过AI
算法的深度学习、计算和分析，不仅为交通管理提供了精准的决策支持，也推动了
智慧交通系统的高效运行。AI智能体（AI Agent）在交通流量优化、路径规划、应
急响应等场景中，依赖多源数据的融合学习，实现更加精准的智能决策。北斗系统
提供的精准定位数据与车路协同技术（C-V2X）结合，使得AI能够实时感知复杂交
通环境，优化车辆行驶路径，极大地提升了交通管理的智能化水平和行车安全性。
展望未来，随着5G、人工智能、云计算等新一代信息技术的进一步成熟，数据要素
的价值将更加凸显。AI模型的优化将高度依赖于高质量的数据输入，数据资产化和
资本化的进程也将加速，数据交易市场和数据治理体系逐步完善。信息发展将在这
一领域继续发挥重要作用，推动数据在智慧交通、数字政务等信息发展核心业务中
的深度应用。通过打造更加智能化、精准化的数据管理平台，企业能够更好地挖掘
数据的潜在价值，实现更高效的决策和更精准的服务。同时，AI的迭代与演进需要
不断扩展的数据集，智慧交通所产生的动态、高频、多维度数据，正成为AI训练和
优化的重要资源。数据要素正在成为驱动数字经济发展的核心动力，而车路云系统
所采集的数据则为这一过程注入了源源不断的活力。信息发展在这一领域的持续创
新和深度布局，不仅巩固了其在智能化和数字化转型中的领先地位，也为未来的产
业升级和经济增长提供了强有力的支撑。AI的发展需要依托高质量的数据供给，而
智慧交通、智慧城市所采集的多维数据，将成为AI模型训练、推理和优化的重要驱
动要素。这种数据驱动的发展模式将继续塑造产业升级的新动力，推动AI与数字经
济迈向更高质量的增长阶段。
6、数字追溯与数字政务协同发展，引领智慧治理新格局
在数字化转型的背景下，数字追溯与数字政务的协同发展正在引领智慧治理的新格
局。两者的结合不仅提升了供应链管理和公共服务的透明度，还极大地增强了政府
在食品安全、公共卫生、城市管理等领域的监管能力。通过数字追溯系统，产品的
生产、运输、仓储等各个环节的数据信息得以实时记录和上传，并与数字政务平台
无缝对接，实现了从源头到终端的全链条管理。这种透明化的数据流动确保了每一
环节的责任可追溯性，显著提高了政府监管的精准度和反应速度。在智慧城市的建
设过程中，数字追溯与数字政务的深度融合进一步推动了城市治理的智能化进程。
政府部门利用数字追溯系统提供的实时数据，可以及时掌握市场动态和公共需求，
做出更加科学和精准的决策。例如，在食品安全领域，政府通过对农产品的追溯数
据进行分析，可以迅速发现和处理潜在的风险，有效保障公共健康。此外，数字政
务平台还能够将这些数据与其他政务信息整合，形成全面的城市管理大数据，为城
市规划、环境保护、应急管理等方面提供强有力的支持。
随着AI技术的应用日益广泛。AI+政务的市场正在迅速扩展。根据相关权威报告，
中国AI政务市场规模预计在2025年将达到3800亿元，展现出惊人的增长潜力。AI技
术将为政务带来革命性的变化，不仅重塑政务内容，还将开启智慧政务的二次扩张
和增长。通过AI对数据的深度分析与处理，AI将成为数字政务中不可或缺的推手，
帮助政府更高效地进行决策、分析和资源配置。AI+政务的融合，特别是AI智能体
（AI Agent）与政务数据的深度结合，将在短期内迅速形成市场闭环。通过分析高
级知识环境中的语义信息，AI不仅能够提供精准的推理和编研支持，还能进一步推
动智能体的高质量发展，提升政务服务的精准性与智能化水平。这一协同发展模式
不仅为智慧城市建设注入了新的活力，也为构建现代化、智能化的社会治理体系奠
定了坚实基础，助力政府在更加复杂的社会环境中实现更高效的管理与服务。
（二）行业的整体发展情况
1.智慧交通市场规模
智慧交通作为现代交通体系的重要发展方向，正迎来高速增长的黄金时期。根据行
业预测，2025年中国智慧交通市场规模有望突破万亿元，并以超过15%的年复合增
长率持续扩张。随着城市化进程的加快、交通基础设施智能化升级的推进，以及国
家政策的大力扶持，智慧交通已成为数字经济和新型基础设施建设的重要组成部分
。近年来，国家出台了一系列支持智慧交通发展的政策，涵盖车路云一体化、智能
网联汽车、交通强国建设等多个方面，为智慧交通产业的发展提供了制度保障和市
场驱动力。车路云一体化作为智能交通的核心发展方向，通过北斗高精度定位、5G
通信、AI计算、大数据分析等技术，实现车辆、道路、云平台之间的深度协同。例
如《智能网联汽车创新发展战略》、《智慧城市建设规划》等，以及《交通运输领
域新型基础设施建设行动方案(2021—2025年)》等，此外，2024年发布的《国家综
合立体交通网规划纲要》提出，到2035年，我国将基本建成现代化高质量综合立体
交通网络，实现交通管理的数字化、智能化、网联化。国家“十四五”规划和《交
通强国建设纲要》也多次强调要提升交通的智能化水平，全面推动“智慧高速”“
智慧港航”“智慧城市交通”等重点工程建设，进一步夯实智慧交通的发展基矗
北斗+5G的应用将在智慧交通中体现在多个方面：
（1)重点营运车辆监管升级：通过北斗高精度定位和5G低时延通信，实现对客运、
危险品运输、重型货运车辆等重点营运车辆的实时监测，确保行车安全，降低事故
率。
（2)车路协同系统（V2X）建设：利用C-V2X技术，让车辆与交通信号灯、摄像头、
道路传感器等基础设施互联，实现智能调度和动态交通管理，提高道路通行效率。
（3)自动驾驶和智能网联汽车发展：北斗高精度定位与5G网络的融合，使L2-L4级
自动驾驶技术能够更好地适应复杂的城市路况和高速公路场景，加速智能网联汽车
的普及。在城市配送、长途运输等场景下，通过北斗+5G技术优化车辆调度，降低
油耗和碳排放，提高物流效率。
（4)智慧物流与车队管理：
随着政策持续加码、技术不断迭代升级，智慧交通将在未来几年内进入快速发展的
阶段，并逐步向全场景、多模式、深层次的智能化演进。预计到2030年，全国主要
城市的智慧交通系统将全面建成，智能网联汽车的渗透率将大幅提升，车路云一体
化基础设施将实现规模化部署。同时，智慧交通与数字经济、绿色低碳发展相结合
，将进一步推动交通行业的产业升级，为社会带来更加高效、安全、环保的出行方
式。在这一背景下，北斗+5G的深度融合、智能网联汽车的广泛应用、车路云一体
化的全面推进，将成为推动智慧交通产业跃升的核心动力。
2.智慧政务市场规模
智慧政务是实现智慧政府的重要发展路径。智慧政府建设与国家治理、经济社会生
活密不可分，以智慧政务赋能经济社会高质量发展已成为全球化趋势，为开启全面
建设社会主义现代化国家新征程提供了新路径。《中华人民共和国国民经济和社会
发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》指出要培育壮大人工智能、大数
据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件
、关键软件等产业水平。随着数字化浪潮的不断推进，我国数字经济的发展布局越
发明晰。2024 年政府工作报告提出，要深入推进数字经济创新发展。深化大数据
、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产
业集群。国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称“《规划》”
），明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目
标、重点任务和保障措施。明确坚持“创新引领、融合发展，应用牵引、数据赋能
，公平竞争、安全有序，系统推进、协同高效”的原则。
《规划》部署了八方面重点任务：一是优化升级数字基础设施。加快建设信息网络
基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。二是充分
发挥数据要素作用。强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数
据要素开发利用机制。三是大力推进产业数字化转型。加快企业数字化转型升级，
全面深化重点行业、产业园区和集群数字化转型，培育转型支撑服务生态。四是加
快推动数字产业化。增强关键技术创新能力，加快培育新业态新模式，营造繁荣有
序的创新生态。五是持续提升公共服务数字化水平。提高“互联网+政务服务”效
能，提升社会服务数字化普惠水平，推动数字城乡融合发展。六是健全完善数字经
济治理体系。强化协同治理和监管机制，增强政府数字化治理能力，完善多元共治
新格局。七是着力强化数字经济安全体系。增强网络安全防护能力，提升数据安全
保障水平，有效防范各类风险。八是有效拓展数字经济国际合作。加快贸易数字化
发展，推动“数字丝绸之路”深入发展，构建良好
国际合作环境。围绕八大任务，《规划》明确了信息网络基础设施优化升级等十一
个专项工程。
2024 年 4 月，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发了《数字经济 202
4 年工作要点》，明确指出不断提升公共服务水平，提高“互联网+政务服务”效
能，提升养老、教育、医疗、社保等社会服务数字化智能化水平，推动城乡数字化
融合，打造智慧数字生活。同年 5 月，国家数据局正式发布了《数字中国建设 20
24 年工作要点清单》。围绕高质量构建数字化发展基储数字赋能引领经济社会高
质量发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造数字化发展良好氛围环境等四个
方面部署重点任务。未来，国家数据局将会同有关部门抓好各项任务落实，深化数
据要素市场化配置改革，充分发挥数据要素潜力，全面提升数字中国建设的整体性
、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，进一步赋能经济发展、丰
富人民生活、提升社会治理现代化水平。近年来，中国智慧政务市场规模持续增长
。根据行业分析报道，2024-2029 年智慧政务年复合增速在4% 左右。随着AI技术
的快速发展和应用，为智慧政务带来了新的发展机遇，市场发展前景广阔。根据相
关权威报告，中国AI政务市场规模预计在2025年达到3800亿元，呈现出迅猛的增长
态势，预计至2029年市场规模接近6000亿水平，年复合增长率在12.10%左右。
DeepSeek 通过采用 MoE（Mixture of Experts）、MLA（Multi-Level Attention
）等创新架构，并结合 GRPO
（Gradient-Based Routing Policy Optimization）算法，显著降低了 AI 大模型
的训练和推理成本。这一突破为 AI在政务、智慧编研和档案管理等领域的商业化
应用带来了新的机遇，不仅降低了 AI 在政务应用中的技术门槛，还进一步促进了
AI 产业资源共享，使政务、档案和知识管理系统更加智能化、高效化。多模态大
模型的应用为政务管理、智慧编研和档案管理提供了更全面的数据理解与分析能力
。这类模型可以同时处理文本、图像、视频等多种类型的数据，从而优化政务服务
和知识管理。
传统的档案管理依赖人工整理，而 AI 通过自然语言处理（NLP）技术，能够自动
归档、标签化、生成摘要，并结合 MoE架构，动态匹配最适合的知识专家模型，提
高检索精准度。同时，AI 大模型可以支持跨部门、跨领域的档案数据关联分析，
助力政府机构更高效地整合历史数据，为政策决策提供强有力的智能支持。例如，
智能编研系统能够自动从海量政策法规、行业报告中提取关键信息，生成高质量的
政策建议或研究报告，大幅提升政策制定和智库研究的效率。AI+政务、智慧编研
和档案管理的应用场景正在快速拓展，涵盖 公文处理、市民问答、应急管理、知
识检索、智慧档案管理 等多个领域，并且对 AI+政务的智能产品和服务存在持续
性的市场需求。通过 大数据分析与 AI 预测算法，政务管理者能够更加高效地制
定政策，提高公共服务质量，并推动城市治理的数字化转型。此外，在司法、医疗
、公共安全等领域，AI 大模型可以通过档案智能检索、案例归纳、知识自动匹配
等方式，提升文档处理和知识管理的精准性和时效性。
二、报告期内公司从事的主要业务
在报告期内，信息发展持续巩固其作为一家依托北斗、大数据、区块链、人工智能
等先进技术，为智慧交通和数字城市提供数据产品、安全管理及低碳转型解决方案
的新型数智企业的地位。公司通过“布终端、搭平台、建生态、强服务”的战略布
局，充分发挥控股股东在交通行业的权威和交通大数据的优势，构建了涵盖数据采
集、平台运营、生态建设及服务提升的全产业链布局。公司专注于推动北斗导航定
位技术在交通领域的创新应用，全力推动北斗在全国范围内的规模化应用，加速融
合北斗战略与交通强国战略，深度服务于交通运输、基础设施运行及城市管理等领
域。报告期内，公
司继续推进北斗自由流、车联网及其他智慧交通的核心业务，不断提升产品的精准
性和可靠性，确保业务的稳定发展和市场竞争力的持续提升。
一、智慧交通业务
公司在智慧交通领域，围绕“北斗+AI”战略，主要通过其控股子公司交信北斗（
海南）及交信北斗（浙江）进行业务拓展与实施。公司依托北斗导航、大数据、区
块链、人工智能等前沿技术，致力于推动交通系统的数字化和智能化升级。依托控
股股东的权威，公司利用北斗导航、大数据、区块链、人工智能等前沿技术，致力
于推动交通系统的数字化和智能化升级。通过精确的定位服务、智能化的交通流量
管理、车路协同技术和智能驾驶支持，公司在提升交通管理效率、保障交通安全的
同时，为智慧城市的交通基础设施建设提供了全面的技术支持。公司在智慧交通领
域的解决方案广泛应用于交通规划、实时交通管理、车辆监控等多个领域，助力交
通行业迈向更加高效、安全、智能的未来。
（一）交信北斗（海南）科技有限公司：
交信北斗（海南）科技有限公司成立于 2019 年。交信北斗海南立足海南，利用北
斗定位技术为海南自贸港建设提供技术支持和保障，同时积极探索北斗定位技术在
车联网、数字公路、车路协同等领域的智慧交通应用，挖掘交通大数据价值，努力
为国家智慧交通产业发展打造样板工程，贡献技术力量。
报告期内智慧交通领域主要面向多应用场景的高精度定位导航技术，推动北斗在重
点领域的创新应用，加快北斗战略与交通强国战略紧密结合，在交通运输、基础设
施运行、城市管理等领域的推广，构建北斗交通产业链。积极推动北斗自由流技术
应用、车联网平台建设和智慧交通及安全生产交通数据服务各类场景应用。在报告
期内，交信北斗（海南）科技有限公司在智慧交通、车联网、北斗自由流和大数据
应用等多个核心领域取得了显著的业务进展。公司通过实施北斗自由流收费项目，
搭建了北斗自由流运营管理平台，可实现车辆轨迹的精准采集和无感收费服务，这
一创新在海南省和其他地区的智慧交通系统中得到了广泛应用。报告期内，北斗自
由流的模拟计费准确率已经达到了99.99%，定位精度为约一米。此外，交信北斗（
海南）还开发并运营了车联网平台，提供实时监控、数据分析、安全管理等全面的
车联网解决方案，通过与保险、地图服务商、能源等多个行业的合作，进一步增强
了车联网生态系统的市场竞争力。在智慧交通与安全管理方面，公司利用北斗定位
和 AI 大数据平台，实施了 GBCM 主动安全风控系统，专注于降低道路
交通事故率和提升营运车辆的安全管理水平。同时，交信北斗（海南）还积极参与
了多项国家级和省级研发项目，推动了北斗技术在智慧交通领域的应用与创新。大
数据应用与数据服务也是公司业务的重要组成部分。依托控股股东在交通行业的大
数据优势，交信北斗（海南）构建了交信北斗车联数据服务平台，提供交通运输领
域的数据分析与增值服务，推动了行业的数字化转型和运营效率提升。
1、 北斗自由流业务，是交信北斗（海南）科技有限公司在智慧交通领域的重要业
务之一，致力于通过北斗卫星导航系统的高精度定位技术，构建无感收费的智慧交
通管理系统。该业务的核心在于利用北斗精准定位导航芯片，结合亚米级和微米级
的定位技术，通过RTK（实时动态定位）和RTD（实时动态差分定位）技术，实现车
辆的精确轨迹采集和动态计费，显著提升交通管理的效率和用户的出行体验。北斗
自由流系统的基础是北斗精准定位导航芯片，这些芯片被集成到智能车载终端中，
使车辆能够在行驶过程中实时获取高精度的定位数据。这些数据包括车辆的行驶轨
迹、速度、位置等，能够精确到亚米级甚至微米级的水平。通过无线通信网络，这
些数据被传输到中央管理平台，该平台具备强大的数据处理能力和管理功能，支持
路网管理、终端状态检测、里程计费和车辆分类管理等多项功能。该平台不仅能够
自动完成车辆的计费和通行管理，还支持基于使用者付费的收费模式。这种模式通
过精准的定位技术，根据车辆的类型、行驶里程、行驶区域以及时间段等因素，进
行差异化的费用计算。这种精准的计费方式不仅提高了收费的公平性，也为交通管
理部门提供了灵活的政策制定工具，能够更好地实现道路资源的合理配置。
在实际应用中，北斗自由流业务广泛应用于高速公路场景，有效解决了传统收费模
式下的交通拥堵问题，显著提高了车辆的通行效率。同时，北斗自由流系统还支持
实时监控和数据分析，交通管理者能够通过平台随时了解路网的运行状况，及时调
整管理策略，确保交通的高效和安全。北斗自由流业务的成功实施不仅标志着北斗
技术在交通管理中的广泛应用和重要价值，还推动了智慧交通的创新发展。通过亚
米级和微米级的定位技术，结合RTK和RTD的精确定位能力，交信北斗（海南）科技
有限公司在智慧交通领域开创了新的管理模式，优化了道路资源的利用率，减少了
人为干预和误差，为未来智慧城市的建设提供了强有力的技术支撑。这一业务的成
功实施助力交通行业迈向更加智能、高效的未来，促进了交通管理的现代化和智能
化转型。该项目通过广域交通可信导航信号与时空服务系统关键技术的开发，为北
斗自由流的应用奠定了技术基矗
公司在业务实施过程中，自主研发多项核心技术，包括无源北斗OBU的量产应用、
车辆轨迹大数据融合处理、轨迹道路匹配、里程计量和实时数仓等。这些技术突破
使得北斗自由流系统具备了更强的可靠性和广泛的应用场景，不仅适用于高速公路
和城市快速路，还扩展到智慧停车、差异化收费等领域，动态交通与静态交通全生
态服务。通过这些创新，北斗自由流业务不仅提升了交通管理的效率和精度，还为
未来的智慧城市建设奠定了坚实的基矗交信北斗（海南）科技有限公司通过该业务
的成功实施，展示了北斗技术在智慧交通中的巨大潜力，并将在未来继续引领交通
行业的智能化、现代化转型。
2、车联网平台建设和运营业务，交信北斗（海南）科技有限公司在车联网平台建
设与运营业务中，通过先进的技术和创新的解决方案，构建了一个涵盖车辆、道路
、云平台的综合性智慧交通系统，大大提升了交通管理的效率与安全性。该平台集
成了实时监控、数据分析、安全管理等核心功能，为车辆管理、道路安全以及交通
流量优化提供了全面的解决方案，特别是在ASLM风控模型、GBCM平台、AEBS等技术
的支持下，进一步增强了系统的智能化和风险管理能力。
公司正在积极开展 AI Agent 的研发工作，结合 AI 大模型和相关前沿技术，赋能
交通数据中心的调度和管理能力。通过 AI Agent 的自动化数据分析和智能决策能
力，减少人工重复工作，提升交通管理的响应速度和运营效率。AI Agent的引入使
车联网平台具备更强的自主学习、预测和优化能力，从而助力智能交通系统向更高
效、更智能化的方向发展。车联网平台依托北斗精准定位技术、物联网技术、V2X
和 C-V2X 技术，实现了车辆、道路和云端平台的双向实时交互。V2X 技术涵盖车
辆与其他车辆、道路基础设施、行人及网络的连接，C-V2X 则通过蜂窝网络实现车
辆之间和与外部环境的通信。这些技术使得平台能够采集并处理来自车辆的实时数
据，包括位置、速度、行驶路线、车况信息等，并通过无线通信网络将这些数据传
输至中央管理系统。管理系统融合 AI Agent 技术，具备强大的数据分析能力，能
够对车辆的运行状态进行实时监控，自动预警并处理异常情况，确保行车安全。AI
Agent 可以自主分析大规模交通数据，结合 AI大模型的推理能力，实现智能路径
优化、车辆调度、异常预警、事故风险评估等功能，从而减少人为干预，提升城市
交通管理的智能化水平。这种实时的数据互动与监控，不仅优化了车辆的管理和调
度，还显著提升了道路的整体安全性和通行效率。未来，随着 AI Agent 在智能交
通中的深度应用，交信北斗（海南）将进一步推动AI + 车联网技术的深度
融合，打造更加智能、高效、安全的智慧交通系统，为未来自动驾驶、智慧物流、
城市智能交通等领域提供强有力的技术支撑。
（1）ASLM风控模型
控广义木桶论（黄金分割动平衡木桶原理）”的概念。这一理论借用
公司自主研发的 ASLM（Active Safety Logic Algorithm Module） 模型已成功申
请专利并获得受理，进一步巩固了公司在智能交通安全领域的技术领先地位。ASLM
模型是一个自主研发的主动安全关键逻辑（矩阵算法）模型，通过对车辆行驶数据
的深度分析，识别并预警潜在的风险，如超速、急刹车等，从而帮助降低事故发生
率。ASLM模型结合了大数据分析和AI算法，能够针对不同车辆和驾驶员的个性化需
求，提供定制化的风险评估和管理方案。这种个性化的安全管理不仅提高了驾驶的
安全性，还大大提升了车队管理者的运营效率。在引入ASLM模型的同时，还结合了
“道路交通驾驶风“木桶效应”的原理来解释道路交通系统中的安全管理，即交通
系统的安全性由多个因素共同决定，最短的“木板”（最薄弱的环节）决定了整体
的安全水平。通过ASLM模型，系统可以分析不同道路环境、驾驶行为和车辆状态的
多重因素，将其转化为风险控制的逻辑算法。基于黄金分割原则，系统能够实现各
个要素之间的平衡，确保车辆在各种复杂环境下的安全驾驶，从而大大降低事故风
险。本次专利技术的核心创新点 在于构建了动态平衡风控模型，通过整合“天-地
-流-管-智（车路云）/人”的多维交叉因素，全方位考虑道路交通环境风险因子、
驾驶防御风险因子以及车辆相关风险因子，形成全局化的驾驶安全评估体系。相比
传统单一风险预警系统，该模型的创新之处在于多种风险因子的融合、AI精准风险
评估及实时预警优化，有效减少误报与漏报，提升整体交通安全管理能力。此外，
该专利技术还引入了智能能耗优化机制，避免不必要的预警干预，在保障驾驶安全
的同时，显著降低系统能耗和运营成本。ASLM风控模型的专利受理，不仅标志着信
息发展在智慧交通安全管理领域的技术突破，还为行业提供了可落地的智能风控解
决方案。该技术的广泛应用，将助力智慧交通、智能网联汽车、重点营运车辆监管
等多个领域的安全管理升级，为“趋零死亡事故”和“持续减量事故”提供创新技
术支持。未来，公司将以此为契机，持续推动北斗规模化应用、车路云一体化、智
能驾驶安全管理等智慧交通领域的技术迭代和创新，为构建更加智能、安全、高效
的交通管理体系贡献力量。
（2）GBCM平台
GBCM平台是车联网系统中的另一项关键技术，专注于车辆行为的控制与管理。GBCM
平台通过整合车辆的实时运行数据、历史驾驶行为数据和环境数据，构建了一个全
方位的行为控制模型。GBCM代表G-Government（政府：交通运管和公安交管等安全
管理）、B-Business（企业：运输、保险和路桥管理企业）、C-Customer（客户：
司机及家庭）和M-Manufacturer（制造商：汽车制造和主安设备厂商），体现了平
台面向不同用户群体的服务能力。平台能够在车辆行驶过程中实时监控驾驶行为，
识别异常行为并进行干预。例如，当车辆在恶劣天气或复杂路况下行驶时，GBCM平
台能够自动调整驾驶策略，确保车辆的安全行驶。GBCM平台还具备学习能力，能够
通过不断积累和分析数据，持续优化行为控制模型，进一步提升系统的精确性和响
应速度。
（3）L2自动驾驶赋能“两客一危一货”
交信北斗（海南）通过整合AEBS（高级紧急制动系统）、ADAS（高级驾驶辅助系统
）和DMS（驾驶员监控系统）等智能驾驶辅助系统，成功实现了“两客一危一货”
与L2级自动驾驶技术的匹配。“两客一危一货” 是指四类重点运输车辆：公路客
运车辆、旅游客运车辆、危险货物运输车辆和重型货运车辆。这些车辆因其承载的
乘客数量、货物性质或车辆体积等因素，在道路交通中具有较高的安全风险。L2自
动驾驶是一种高级辅助驾驶系统，能够在特定条件下控制车辆的转向、加速和制动
，同时依赖驾驶员的监督和控制。
通过结合ASLM模型和车联网（V2X）技术路线，平台不仅大大增强了重型货车的安
全性，还构建了一个全面的交通运输安全防护网络。ASLM算法能够通过深度分析车
辆的行驶数据，识别和预警潜在的风险，配合L2自动驾驶技术，有效提升了车辆在
复杂路况和突发情况下的应对能力。与此同时，V2X技术实现了车辆与周围环境的
实时通信，确保了车辆与道路基础设施、其他车辆及行人的无缝互动。通过这一综
合技术路线，交信北斗（海南）在守护交通运输网络的多方安全方面，迈出了关键
一步，进一步推动了智慧交通的高效、安全发展。
（4）数字化赋能车辆全生命周期管理数字化赋能车辆全生命周期管理
交信北斗（海南）科技有限公司通过与保险、地图服务商、能源、通信运营商等多
方合作，形成了一个强大的车联网生
该系统不仅为车主和车队管理者提供全面的车辆管理和维护服务，还通过与金融和
保险行业的合作，推出了基于车联网数据的定制化金融和保险产品，进一步提升了
用户体验和市场竞争力。同时，平台与能源公司合作，推动新能源汽车的智能充电
和能耗管理，助力绿色交通的建设，支持国家的节能减排战略。车联网平台的应用
范围非常广泛，涵盖了商用车、物流车队、出租车、公交车等多种车辆类型，特别
是在物流和公共交通领域，通过实时数据监控和管理，大幅提升了运营效率和安全
性。ASLM风控模型、GBCM平台和L2自动驾驶的引入，不仅增强了平台的安全性和智
能化管理能力，为交通行业的数字化转型提供了强有力的支持，还为用户提供了更
加全面的解决方案。随着技术的不断发展和市场的持续扩展，车联网平台将在更多
的应用场景中发挥关键作用，推动智慧交通和智能城市的进一步发展，助力交通行
业迈向更加智能、高效的新时代。3、交信北斗（海南）科技有限公司的大数据应
用与数据服务业务依托公司自主研发的北斗大数据平台，能够实时采集并处理来自
车辆、道路、物流和交通基础设施的海量数据。这些数据涵盖了车辆位置、速度、
行驶轨迹、交通流量、道路状况等多个维度，通过高效的数据处理和分析，平台为
交通管理部门、物流企业、保险公司等提供了精准的决策支持。平台的核心技术包
括数据挖掘、机器学习和人工智能算法，这些技术使平台能够对历史数据进行深度
分析，识别交通模式和趋势，预测潜在的交通风险，并制定优化的交通管理方案。
该业务不仅涵盖了数据的采集、处理、分析和应用，还涉及数字产品的开发与推广
，并成功将多种数据产品登陆至数据交易所，为行业用户提供多样化的数据服务。
交信北斗（海南）科技有限公司推出的数字产品在多个方面为企业用户提供了重要
支持，极大地提升了运营效率、资源配置能力、管理水平、决策准确性和服务质量
。企业用户通过这些数字产品可以实时获取车辆的行驶数据、位置、状态等信息，
有助于优化车辆调度和路线规划。例如，运输线路规划和运输行程查询功能帮助企
业选择最优的运输路线，减少车辆空驶，降低油耗和运输成本，从而大幅提升了运
营效率。数字产品使企业能够更好地管理和分配车辆资源。通过车辆必经地查询和
车辆归属企业查询，企业可以详细了解每辆车的具体动向和所属部门，从而更合理
地安排运输任务和资源配置，避免资源浪费，进一步优化资源管理。
在管理方面，数字产品提供了全面的车辆和驾驶行为数据，帮助企业加强对车辆和
司机的管理。例如，危险驾驶行为数据查询和偏航提醒功能可以及时发现并纠正不
安全的驾驶行为，有效降低事故风险，保障运营安全。通过这些数据支持，企业能
够更主动地管理车队运营，减少潜在风险。数字产品通过对海量数据的分析，帮助
企业用户获得更为精准的运营洞察。例如，车辆运营质量分析和车企运营质量分析
功能，可以帮助企业全面评估车辆和车队的运营表现，发现问题并优化管理策略，
从而做出更加准确的运营决策，提升企业的整体竞争力。总体而言，这些数字产品
为企业在各个层面提供了强大的支持，使其能够在激烈的市场环境中保持高效运营
、优化管理、精确决策，并提供优质的服务。数字产品为企业提升服务质量提供了
有力支持。企业可以通过功能如目的地到达实时通知，自动在车辆到达目的地时通
知相关人员，提升服务响应速度。车辆晚点预警提醒则帮助企业及时告知客户运输
进度，避免延误造成的客户不满，从而提高了客户的满意度和信任度。
在报告期内，交信北斗（海南）科技有限公司在智慧交通领域取得了突破性进展，
涵盖北斗自由流、车联网、大数据应用等核心业务。北斗自由流技术收费项目已顺
利完成实测，可大幅提升交通管理效率和用户体验。车联网平台方面，交信北斗（
海南）科技有限公司通过整合包括但不限于AEBS（高级紧急制动系统）、ADAS（高
级驾驶辅助系统）和DMS（驾驶员监控系统）等多项先进技术，构建了一个高度智
能化的交通管理平台。这些技术的融合使得平台能够有效监控和管理车辆的行驶状
态，尤其是在高风险场景下提供关键的安全保障。同时，公司通过北斗大数据平台
推出了多款数字产品，优化企业运营效率和资源配置，并提升服务质量。报告期内
，公司与中汽研成功签署了一笔约2亿元的订单，占去年营收的81.14%，标志着公
司在智能交通领域的业务进一步扩大。此次合作是北斗规模化应用的一次重大突破
，不仅推动了北斗高精度定位技术在智能网联汽车、车路协同、交通大数据管理等
领域的深入应用，也为行业智能化升级提供了示范效应。
网智能调度、智能驾驶风控等核心业务，提升自身的技术优势与市场竞争力。这些
业务的开展展示了交信北斗（海南）在智慧交通中的技术实力，推动了行业的数字
化转型和智能化发展。
（二）交信北斗（浙江）科技有限公司
公司在智慧交通管理方面构建了全面的资产管理数字化平台，实现了公路、桥梁、
监控设备等资产的可视化和精细化管理，有效支持了科学化养护工作。在农村公路
养护中，公司整合北斗高精度定位、物联网和人工智能技术，推出了“四好农村路
”智慧养护方案，显著提升了管理和养护效率。此外，公司开发了基于北斗系统的
公路隧道定位方案，实现了全天候的隧道内外无缝定位，特别是在危险品运输和营
运客车的安全监管中，提高了应急救援效率。在智慧公路监测领域，公司通过“空
-天-地”一体化监测系统，结合InSAR、无人机、北斗及AI技术，确保了公路网的
安全运营。在大数据应用与应急系统方面，公司开发了集成北斗技术的智慧应急平
台，提升了交通运输应急指挥和决策的效率。通过这些业务，交信北斗（浙江）科
技有限公司展示了在智慧交通和智能管理方面的技术优势，为行业现代化和智能化
发展提供了有力支持。
1、智慧交通管理
（1）、数据的全面整合与实时分析
平台的核心优势在于其强大的数据整合能力。通过收集和整合来自不同渠道的各种
数据，平台能够将传统纸质记录、电子档案、传感器实时监测数据等多种信息无缝
集成。这些数据涵盖了公路、桥梁、监控设备等资产的各类信息，包括但不限于结
构信息、使用寿命、历史维护记录、实时运行状态以及环境影响因素等。平台将这
些数据进行科学的分类和管理，使得管理者可以在一个统一的界面上实时查看和监
控所有资产的状态。这种全面的数据整合不仅打破了以往信息孤岛的局面，还为管
理者提供了一个全方位的视角，使他们能够更好地掌握整体情况，并做出更为精准
的决策。
（2）、精细化管理与资产
生命周期追踪
在精细化管理方面，平台不仅支持对现有资产的实时管理，还能够对资产的全生命
周期进行追踪和记录。平台详细记录了从资产投入使用到定期维护、故障修复直至
最终报废的整个过程。这些记录不仅帮助管理者了解每个资产的当前状态，还提供
了详细的历史数据，便于追踪问题的根源和解决方法。例如，对于一座桥梁，平台
可以显示其何时进行过大修、使用了哪些材料、是否存在过隐患以及这些隐患是如
何被排除的。通过这种全面的生命周期管理，管理者能够提前预测资产的维护需求
，制定更为科学的养护计划，从而避免因突发故障导致的交通中断和经济损失。
（3）、可视化管理与智能决策支持
平台的可视化功能是其
另一大亮点。通过利用三维激光实景技术、GIS（地理信息系统）以及三维建模技
术，平台能够生成交通基础设施的实景三维视图、二维GIS地图和三维模型，并支
持多图联动操作。管理者可以通过这些直观的图形界面，全面了解公路、桥梁、监
控设备等资产的实时状态。例如，公路的路面平整度、桥梁的结构健康状况、监控
设备的运行情况等都可以通过平台直观地展示出来。这种可视化的管理方式，不仅
提高了管理的效率，也为路网规划、日常维护和应急决策提供了更为可靠的依据。
平台还具备智能化的决策支持功能。基于大数据分析和人工智能算法，平台能够对
历史数据进行深度挖掘，识别出潜在的风险点，并为管理者提供预警。例如，当平
台检测到某段公路的使用频率和环境压力过高时，系统会自动生成预警，并建议进
行维护或加固。这种智能化的决策支持，不仅大幅提升了管理的科学性和准确性，
还有效降低了交通设施的故障率，保障了交通系统的安全稳定运行。
（4）、科学化养护与智能化运营
交信北斗（浙江）科技有限公司通过这一平台，显著提升了交通基础设施的科学化
养护和智能化运营水平。平台不仅能够根据实时数据和历史记录，自动生成科学的
养护计划，还可以通过大数据分析，对交通基础设施的运行趋势进行预测，从而帮
助管理者在问题出现之前采取预防措施。例如，平台可以分析多年来的桥梁健康状
况数据，并预测未来可能出现
的损伤，从而提前进行维护，避免重大故障的发生。
平台的智能化运营功能还包括对交通基础设施的全天候实时监控。通过安装在公路
、桥梁等设施上的传感器，平台能够24小时不间断地采集数据，并实时分析这些数
据，确保所有设施都处于最佳运行状态。当系统检测到异常情况时，如公路路面出
现裂缝、桥梁结构发生变形、监控设备失灵等，平台会立即发出警报，并通知相关
管理人员进行处理。这样一来，管理者可以在问题发生的第一时间作出反应，从而
最大限度地减少损失和安全隐患。综上所述，通过构建这一先进的资产管理数字化
平台，交信北斗（浙江）科技有限公司在智慧交通管理领域实现了跨越式的发展。
平台不仅有效提升了交通基础设施的管理效率和养护水平，还为行业的智能化和现
代化进程提供了坚实的技术支持。随着平台功能的不断扩展和优化，未来它将继续
在推动交通行业的数字化转型、保障交通设施的安全运行、提升管理决策的科学性
等方面发挥重要作用，为实现智慧交通和智慧城市的目标奠定坚实的基矗
2、低空无人飞行器管理综合解决方案
交信北斗（浙江）依托
InSAR（干涉合成孔径雷达）、高分遥感、无人机、北斗、AI等新一代技术，构建
了一套空天地一体化的低空无人飞行器管理综合解决方案，实现对公路网基础设施
的实时监测、智能分析、动态预警，并提升对桥梁、隧道、边坡等关键设施的安全
监管能力。干涉合成孔径雷达（InSAR，Interferometric Synthetic Aperture Ra
dar）是一种高精度遥感测量技术，通过对卫星或机载雷达在不同时间或位置获取
的雷达图像进行干涉处理，实现地表形变、结构变动和高精度测绘的监测。InSAR
利用电磁波反射信号的相位差，能够探测毫米级地表沉降、位移等微小变化，广泛
应用于地质灾害监测、基础设施安全评估、智慧交通等领域。InSAR 与北斗的结合
可进一步提升数据的时空精准度，通过高精度定位与卫星影像融合，实现全天候、
全区域的大规模监测，助力智慧城市、智慧交通、环境监测等应用的发展。
（1）空天地一体化的智能监测架构
公司的低空无人飞行器管理方案基于“天—空—地”全域协同的监测架构，构建了
一套智能化、立体式的交通基础设施监测体系：
在“天”层面，通过高分遥感与 InSAR（干涉合成孔径雷达）技术，实现全天时、
全天候的广域监测，能够高精度、高频率地获取大范围地表沉降信息。InSAR 技术
利用卫星数据对地面基础设施进行毫米级变形监测，并结合北斗系统进行
精准时空定位，可追溯历史变形数据并分析长期变化趋势，帮助识别潜在风险区域
，提升交通设施管理的前瞻性。
在“空”层面，无人机搭载高精度相机和 AI 智能分析系统，按计划航线自动作业
，定时定量进行巡检，弥补地面人工巡检的盲区，提高监测覆盖率。结合实景三维
数据和 BIM 建模，无人机可对重点桥梁、边坡、隧道等基础设施进行量测分析，
并利用智能算法识别表面微小缺陷，自动生成巡检报告，提高巡检精度与效率。
在“地”层面，方案依托北斗高精度定位、智能传感器、车载视觉系统，实现对公
路网基础设施的全方位实时健康监测。
通过智能车载 AI 巡检系统，精准采集桥梁、隧道、道路等基础设施的高精度影像
，并结合 AI 算法识别病害、监测位移，为日常运维提供精准的数据支持。该方案
的全域协同架构，不仅提升了交通基础设施的安全性和可靠性，也为未来智能交通
系统的可持续发展提供了强有力的技术支撑。
（2）低空无人飞行器智能巡检系统
交信北斗浙江构建了一套低空无人飞行器 + AI 智能巡检系统，大幅提升了交通基
础设施的巡检精度和自动化程度，确保巡检作业的全面覆盖和高效运行。在无人机
巡检方面，通过搭载高清相机和 AI 视觉算法，无人机能够实现全覆盖高清数据采
集，并借助智能算法自动分析桥梁、隧道等基础设施的裂缝、沉降、位移等病害情
况。此外，结合GIS+BIM 数字化管理平台，无人机采集的影像数据可自动映射到三
维模型，实现基础设施缺陷的可视化管理，并提供精准的测量报告，极大提升了巡
检作业的效率和准确性。
在北斗 AI 智能巡检系统方面，该系统依托北斗车载 AI 巡检设备，结合高清摄像
头、边缘计算设备和人工智能算法，能够智能识别路面病害、标识标志牌、路面抛
洒物等目标，实现道路设施的高效巡检与数据管理。边缘侧处理能力方面，系统支
持USB 或 HDMI 摄像机视频流接入，可实时进行道路病害检测，并结合陀螺仪和 G
PS 定位信息，精准标注病害数据。同时，系统可通过4G/5G 通信将数据上传至云
端，确保巡检数据的实时性与可靠性。云端处理能力方面，系统提供边、端、云的
统一管理能力，支持数据统计、地图可视化、算法模型管理，并开放 API 接口，
以支持大规模智慧交通管理系统的对接。通过这一智能巡检体系，信息发展成功实
现了无人机 + AI 视觉 + 北斗高精度定位的深度融合，确保交通基础设施监测的
精准化、自动化和智能化，为智慧交通管理提供强有力的技术支撑。
3、智慧公路检测和公路隧道定位解决方案
交信北斗（浙江）科技有限公司在公路隧道管理方面，开发了一套基于北斗系统的
公路隧道定位解决方案，实现了隧道内外无缝衔接的全天候定位服务。这一解决方
案在隧道内部和外部的复杂环境下，能够保持连续、稳定的定位信号，为隧道内车
辆的精确定位和安全管理提供了强有力的技术保障。
（1）、公路隧道定位解决方案的核心技术
该隧道定位解决方案采用了北斗卫星导航系统的高精度定位技术，结合了多传感器
融合算法，实现了对隧道内部和外部
环境的无缝衔接。这一系统能够在隧道入口、隧道内、隧道出口等不同区域，提供
连续的定位服务，确保车辆在进入隧道后，仍能保持精准的定位信息。通过与隧道
外部的北斗卫星信号进行实时校准，系统能够有效克服隧道内信号反射、多路径干
扰等问题，保证定位的准确性和稳定性。
（2）、可用于人形机器人上的INS惯导技术
惯性导航系统（INS） 是基于陀螺仪和加速度计的高精度导航技术，能够在无外部
信号支持的情况下，实现位置、姿态和速度的精准测量。长期以来，INS 惯导技术
广泛应用于智能网联汽车、无人机、自动驾驶 等领域，而随着 人形机器人技术的
快速发展，惯导技术成为提升机器人运动稳定性、自主导航能力的关键支撑。在人
形机器人的应用场景中，INS可有效解决卫星信号受限的室内环境导航问题。例如,
在工厂、医院、家庭服务等复杂场景中，机器人需要进行高精度运动规划和路径优
化，而惯导技术可实时提供机器人行进方向、姿态变化和位移信息，确保机器人即
使在无卫星信号的环境下也能精准定位。结合 视觉 SLAM（即时定位与地图构建）
，INS 可帮助机器人构建高精度环境地图，实现更加稳定的自主行走和任务执行。
信息发展凭借在惯导技术与北斗导航的深厚积累，推出了一系列高精度惯导+北斗
融合解决方案，广泛应用于智能交通、自动驾驶、智慧港口等领域，同时在人形机
器人、工业智能机器人等领域展现出巨大的技术优势。公司已在车端、路端和云端
的智能交通系统 中部署了成熟的 惯导+北斗高精度导航方案，特别是在 隧道、地
下车库、城市峡谷等信号受限环境 下，为自动驾驶和车辆调度提供了稳定的惯导
支持。此外，信息发展已在港珠澳大桥隧道等复杂环境下成功部署惯导+北斗融合
技术，为车辆导航提供了高稳定性的连续定位服务。未来，这一技术方案可在人形
机器人、物流机器人、自动化生产线机器人等领域得到更广泛的应用，助力智能机
器人行业迈向更加精准、自主的新时代。
（3）、隧道内外无缝衔接的全天候定位服务
这一解决方案的最大亮点在于其全天候的定位服务，无论是在白天还是夜间，无论
是晴天还是雨天，系统都能提供稳定的定位信号。通过部署在隧道内的信号中继设
备和环境传感器，系统能够实时监测隧道内的环境变化，并自动调整定位策略，以
应对各种可能的干扰因素。例如，在隧道内遇到浓雾或烟雾时，系统可以通过增加
信号发射频率或调整信号传输路径，来确保定位的精度。
（4）、智慧公路监测系统的整合应用
交信北斗（浙江）科技有限公司还通过“空-天-地”一体化监测系统，将北斗系统
与InSAR（合成孔径雷达干涉测量）、无人机巡检和AI技术相结合，形成了一个全
面覆盖的智慧公路监测网络。该系统不仅用于隧道内外的定位，还应用于公路桥梁
、边坡等其他关键基础设施的实时监测。通过多源数据融合和智能分析，系统能够
对基础设施的健康状况进行全面评估，并在发现异常时立即发出警报，确保公路网
的安全运营。
这套综合性的监测系统，不仅能够实时监测隧道内外的环境和车辆状况，还能够通
过AI技术对历史数据进行深度分析，预测潜在的风险点。例如，通过分析隧道的日
常运行数据，系统可以提前发现可能的结构性问题，并建议进行预防性维护，从而
有效降低突发事件的风险。这种前瞻性的监测和管理模式，为交通基础设施的安全
运营提供了坚实的保障。3、大数据应用与应急系统
交信北斗（浙江）科技有限公司在大数据应用与应急系统方面，开发了一套集成北
斗技术的智慧应急平台，为交通运输行业的应急指挥和决策提供了强有力的技术支
持。这一平台利用大数据分析、北斗精准定位、人工智能（AI）和物联网（IoT）
技术的融合应用，大幅提升了突发事件的应急处置能力，保障了交通系统的安全与
稳定运行。
（1）、智慧应急平台的核心功能
智慧应急平台的核心功能在于实时监测和数据分析。平台整合了北斗卫星系统提供
的高精度定位数据和其他来源的实时数据，构建了一个全面的应急监控和指挥系统
。通过对交通基础设施、车辆、人员等要素的实时监控，平台能够快速识别潜在的
安全隐患，并在突发事件发生时，立即生成预警信息。管理人员可以通过平台的直
观界面，实时查看所有监控点的状态，并迅速做出应急决策。
（2）、北斗技术的应用与突发事件的快速响应
北斗卫星导航系统为智慧应急平台提供了精准的时空定位服务。这种高精度的定位
能力使得平台能够在突发事件发生的第一时间，准确定位事故现场的具体位置。例
如，在发生交通事故或自然灾害时，平台能够迅速确定受影响的区域，并提供详细
的位置信息。这些信息不仅帮助应急救援团队快速抵达现场，还支持指挥中心制定
精确的救援方案，减少响应时间，提升救援效率。
此外，平台还支持对救援车辆和人员的实时跟踪管理。在救援过程中，平台能够持
续监控所有救援力量的位置和状态，并动态调整救援策略，确保资源得到最优配置
。通过这种实时指挥和调度，平台显著提高了应急响应的整体效率，有效降低了突
发事件造成的损失。
（3）、大数据与AI技术的深度融合
智慧应急平台在大数据和人工智能技术的加持下，具备了强大的数据分析和预测能
力。平台能够实时收集并分析来自不同数据源的信息，包括交通流量数据、天气数
据、环境监测数据、历史事故数据等。通过大数据分析，平台可以识别出可能导致
突发事件的高风险区域，并提前发出预警。例如，通过对历史数据的深度学习，平
台能够预测某些特定天气条件下的交通事故高发点，从而提前采取防范措施。
AI技术在平台中的应用，不仅提升了数据分析的速度和准确性，还支持自动化的应
急决策。平台可以根据实时数据自动生成应急预案，并在突发事件发生后，迅速部
署最优的应急方案。这种自动化的决策流程，不仅减少了人为干预的时间成本，还
提高了应急响应的科学性和有效性。
（4）、物联网技术的集成与应急资源管理
智慧应急平台还集成了物联网技术，实现了对应急资源的全面管理。通过在交通基
础设施、应急设备、救援车辆等关键节点部署传感器，平台能够实时获取这些资源
的状态信息，并进行统一调度。例如，在公路交通事故发生时，平台可以实时监控
救援车辆的行驶路线和状态，确保救援力量能够顺利到达现常此外，平台还具备应
急资源的动态管理能力。在突发事件应对过程中，平台能够根据现场情况的变化，
灵活调整应急资源的分配。例如，当某一路段发生多起交通事故时，平台可以自动
识别这一情况，并调集附近的应急资源进行集中处理，确保事故得到迅速有效的处
置。
（5）、提升应急处置能力与交通安全
通过智慧应急平台，交信北斗（浙江）科技有限公司显著提升了交通运输行业的应
急处置能力。平台的集成应用，使得交通管理部门能够更高效地应对各种突发事件
，保障了交通系统的安全运行。同时，平台通过实时数据监控和智能决策
支持，帮助管理者提前识别潜在风险，从而将事故发生的可能性降至最低。这一平
台的成功应用，不仅在交通运输行业树立了新的安全标准，也为其他领域的应急管
理提供了可借鉴的经验。
二、智慧政务业务
公司在智慧政务领域的发展依托于子公司光典及追溯云的拓展与实施，致力于推动
政务服务的数字化与智能化进程。依托北斗、人工智能（AI）、区块链、大数据等
前沿技术，打造了食品供应链安全追溯与智慧政务服务体系，助力政府监管和产业
升级。在食品安全领域，公司通过追溯云信息发展，实现从生产、流通、检测到消
费的全链条追溯管理，确保食品来源可查、去向可追、责任可究。平台利用北斗精
准定位+AI智能检测+区块链数据存证，为政府、企业及消费者提供高效、透明、安
全的食品溯源解决方案，推动食品行业向数字化、智能化、可视化方向发展。在智
慧政务领域，光典公司推出了光典灵智AI能力平台，结合文档智能检索、智能编研
、OCR文本识别、智能审核等功能，提升政府信息管理和决策支持能力。平台采用A
I+大数据技术，实现高效的信息归档、知识管理和政务流程优化，助力政府数字化
转型、行政效率提升及智慧城市建设。
数字政府的建设和新质生产力的培育都离不开数据的有效赋能。数据被视为新质生
产力的“燃料”，数据借助“新”技术，实现“新”质量。为了贯彻落实习总书记
关于发展新质生产力的指示精神，有效地为发展新质生产力服务，在档案信息化领
域，应当加快建设具有人工智能的新质档案馆（室），通过档案语言大模型，对档
案数据进行“搜索+生成”式的智慧型开发，扩大档案的价值和作用，提高档案工
作的现代化水平；在政务信息化领域，要构建共享开放的民政大数据资源体系，积
累新要素，要深入开展民政大数据分析应用，充分释放民政数据要素价值，把民政
各业务领域产生的海量数据资源，转化为政务创新、业务创新、服务创新的巨大推
动力，转化为政策供给、服务触达、分析研判、风险监管的重要支撑力量，助力新
质生产力加快形成。
（一）光典公司
光典信息发展有限公司是信息发展旗下专注于智慧政务、智慧档案管理、数字治理
等领域的核心子公司。公司依托人工智能（AI）、多模态大模型、大数据、区块链
、自然语言处理（NLP）等前沿技术，致力于为政府机构、企事业单位提供高效、
智能、安全的档案管理、政务服务及数据治理解决方案。光典拥有国家保密局颁发
的《涉密信息系统集成资质》及《涉密信息系统集成软件开发资质》，核定其涉密
信息系统集成及软件开发资质等级为甲级，资质证书编号分别为：JCJ191601414及
JCJ191600907。两项涉密资质由国家保密局科技测评中心依据《涉密信息系统集
成资质管理办法（国保发〔2013〕7 号）》对从事系统集成、软件开发企业的整体
实力、涉密业务能力和水平所进行的审查和认定。包括企业的经营业绩、财务状况
、保密措施、保密管理能力、保密技术实力和人才素质等要素。这两项资质分为“
甲级”和“乙级”两个等级，其中“甲级”为最高等级。涉密甲级资质是国家对公
司涉密信息系统服务能力最高级别的认可，是对公司承接涉密项目能力的充分肯定
，允许公司在全国范围内从事绝密级、机密级和秘密级信息系统集成和软件开发业
务。《涉密信息系统集成资质》及《涉密信息系统集成软件开发资质》的取得表明
光典信息在承接涉密信息系统集成和软件开发项目方面具有较强的综合实力，有利
于进一步增强公司的核心竞争能力和品牌优势，有助于增强公司的市场竞争力。1
、主要业务情况
（1）AI+智慧政务、AI+智慧档案、AI+智慧司法
在智慧政务领域，光典公司推出的光典灵智AI能力平台，成为推动公司业务发展的
核心引擎。该平台基于大模型架构，集成了自然语言处理（
NLP）、知识图谱、智能搜索、智能编研、OCR文本识别、自动审核等功能，构建了
智能化、数据驱动的智慧政务解决方案。光典灵智AI能力平台具备“文搜万物”、
“星空图谱”、“图像搜索”等先进的智能搜索引擎，能够大幅提升政务数据检索
的效率和准确性。此外，平台通过多模态数据处理，支持文本、图像、视频、音频
等多类型数据的智能识别与分析，真正实现了政务信息的全维度智能处理。在智慧
档案领域，光典灵智AI能力平台已全面融入档案管理体系，极大提升了档案数字化
管理的智能化水平。平台具备智能文档编研能力，结合AI算法，实现自动分类、
智能标签、精准检索，有效减少人工处理工作量，提高档案管理的规范性和效率。
光典公司市场覆盖率领先，已服务30+家全国示范数字档案馆，并助力多个省级、
市级档案馆实现电子档案“单套制”管理的成功试点。此外，光典灵智AI能力平台
还可针对档案数据进行智能风险评估和数据分析，实现对历史档案的深度挖掘和价
值释放，助力政府及企事业单位建立智能档案管理体系。在智慧司法领域，光典灵
智AI能力平台助力司法机构、监狱管理和公共安全系统的智能化升级。公司市场占
有率稳居行业前列，已覆盖全国42%省级监狱局，全国681家监狱中市场占有率高达
85%。光典公司推出的智慧监狱信息化
管理系统，融合光典灵智AI能力平台的智能决策支持，实现司法档案智能管理、监
狱安全态势感知、实时监测、智能风控、司法数据可视化管理等功能。该系统依托
AI+北斗巡检技术，结合车载视觉+智能分析算法，实现对监狱设施、戒毒所及司法
场所的高效巡检与安全预警。光典信息发展凭借领先的市场占有率和技术创新能力
，在智慧档案、智慧政务、智慧司法领域持续扩大业务版图。未来，公司将以光典
灵智AI能力平台为核心驱动力，强化AI+档案管理、数字政务一体化、智慧司法智
能化管理，不断优化技术方案，推动行业高质量发展。通过进一步深化大模型、AI
智能决策、知识管理、自动化流程优化等技术的应用，光典公司将持续为政府及企
事业单位提供更加智能、高效、安全的数字化解决方案，助力智慧政务、档案治理
、司法管理迈向更高水平。
2、解决方案与产品介绍
（1）光典灵智AI能力平台
光典灵智AI能力平台是光典信息发展有限公司自主研发的智能化数据处理与知识管
理平台，专注于智慧档案、智慧政务、智慧司法等深度垂类领域。平台融合大模型
技术、知识图谱、自然语言处理（NLP）、多模态AI等前沿技术，为政务、司法、
档案等行业提供智能搜索、知识管理、自动化处理和数据治理等全方位解决方案。
光典灵智AI能力平台已成功接入DeepSeek R1、通义千问、书生浦语、智谱AI等多
个先进大模型，具备MoE（Mixture of Experts，专家混合）和Expert Parallelis
m（专家并行）能力，能够根据业务需求动态调用不同专家模型，优化智能搜索、
文档处理、政策解读等任务的精度和效率。通过多模型融合，平台实现了智能化决
策支持、语义理解优化、知识自动匹配等功能，使政务和司法业务的自动化水平大
幅提升。
在智能搜索与知识管理方面，平台提供“文搜万物”（文本智能检索）、“星空图
谱”（自动生成知识图谱）、“图像搜索”（多模态数据识别）等功能。依托大模
型推理能力，平台支持文本、图片、视频、音频等多种数据类型的智能搜索，并结
合知识图谱，实现跨部门、跨系统的智能关联搜索与知识管理。
在智能编研与自动化处理方面，光典灵智AI能力平台集成智能编研、智能OCR识别
、小智创作等核心模块。平台能够基于私域数据+公有知识自动生成政策解读、法
规摘要、司法案例分析等内容，并提供多智能体角色扮演、语义推理、知识增强等
深度AI能力，优化政务和档案管理的智能化程度。OCR内核则针对手写、印刷、扫
描文档进行精准识别，并结合AI智能分类、结构化存储，提高信息处理效率。
在智能审核与数据治理方面，平台具备智能开放审核、智能大事记抽取等功能。通
过大模型+规则引擎，智能审核模块可自动检测政务文件、档案数据、司法文书的
合规性，并提供风险识别、敏感信息检测、法规适配性分析，有效提升数据安全性
。大事记抽取功能则从海量私域数据中自动归集关键事件，并以时间轴的形式可视
化展示，为政府及企业提供历史事件追踪与智能分析能力。
（2）磁光电融合存储系统 + 本地化部署算力设备 + AI端侧推理部署能力
光典信息发展构建的磁光电融合存储系统，结合高密度磁盘阵列、光盘库、固态存
储等多介质存储技术，为电子档案和
政务数据提供长期存储、异质备份、智能归档的安全保障。该系统采用“3-2-1”
数据备份策略（3份数据存储、2种不同介质、1份离线备份），确保档案和政务数
据的完整性、真实性和安全性。此外，由于档案数据的特殊属性，行业内除了私有
云、公有云外，本地化部署仍然是刚需，以确保数据的独立性和安全性，适用于政
务、司法、档案等高安全级别应用场景。
公司依托本地化部署算力中心和AI端侧推理部署能力，实现高效能AI推理、边缘计
算和端侧智能分析，满足政务、司法、档案等领域的本地数据处理、隐私计算、安
全存储需求。光典的档案化磁光电一体机可适配华为昇腾、海光等国产算力芯片和
显卡，保障数据安全合规，并且能够满足多模态大模型混合使用的算力需求。随着
本地部署需求的提升，对算力的要求也越来越高，光典通过优化多模态大模型在本
地的表现，匹配不同模型的算力需求，实现分布式算力调度，确保在离线或涉密环
境下依然能够高效运行AI推理任务。
光典的磁光电一体机具备高度拓展性，支持接入公有云、私有云及混合云，并能够
在本地化部署环境下通过局域网方式调用不同算力，确保数据处理的安全性与高效
性。此外，该系统还支持高性能AI推理、边缘计算和隐私计算，提供端侧AI计算能
力，即便在网络受限或数据安全要求严格的情况下，也能实现智能处理和分析，确
保档案、政务、司法等领域的数据安全可控。
这一综合解决方案，使光典信息发展在档案管理、智慧政务、司法信息化等领域形
成完整的存储、计算、AI推理生态体系，推动行业向更加智能化、安全化、高效化
的方向发展。
（3）司法、档案及其余软件平台及综合解决方案
光典信息发展在智慧司法领域形成了完整的解决方案体系，覆盖智慧监狱管理、司
法案件管理、智能风控等多个司法应用场景。通过北斗、AI、大数据等技术赋能，
光典智慧司法解决方案已广泛应用于全国司法系统，市场覆盖率处于行业
未来，公司将持续深化AI+司法、数据智能风控、智慧安全监管的技术研究，推动
司法信息化建设迈向更高水平，为司法机构提供更加智能、高效、安全的数字化管
理服务。
（3.1）智慧监狱管理系统
光典信息发展在智慧监狱信息化领域占据领先地位，其智慧监狱管理系统已覆盖全
国85%的监狱和戒毒所，提供大数据分析、监狱安全防控、指挥调度等全方位管理
功能。系统基于北斗AI智能巡检系统，结合高精度传感器、智能视频监控、边缘计
算等技术，打造全天候、全方位的安全监测体系，实现对监狱基础设施、监区动态
、安防事件的智能化监控和预警。该系统已广泛应用于省级监狱管理局、司法厅、
戒毒所等机构，助力智慧监狱信息化迈向标准化、智能化、可视化的管理新阶段。
核心功能包括：
- 智能安防监测：实时监控监狱周界安全，自动识别异常行为，如非法闯入、违规
聚集等，并自动触发报警。
- 在押人员管理：通过人脸识别、电子围栏技术，实现在押人员轨迹追踪、行为分
析，防止意外事件发生。
- 指挥调度系统：集成北斗定位，支持智能调度警力资源，提升突发事件响应速度
。
- 智慧巡检管理：基于AI智能巡检，结合北斗高精度定位，自动生成巡检报告，提
高监狱安全维护效率。
（3.2）智慧司法信息管理平台
光典信息发展的智慧司法信息管理平台，涵盖法律档案管理、案件跟踪、智能风控
、公共安全管理等功能，支持从案件立案、审理、归档、执法管理等司法流程的全
生命周期管理，为司法机构提供高效的信息化管理工具。该平台已广泛应用于法院
、检察院、公安、司法行政机关，提升司法案件处理的智能化水平，提高法律案件
的执行透明度和效率。核心功能包括：
- 法律档案管理：整合案件相关文件，建立数字化法律档案库，实现智能检索和自
动归档。
- 案件跟踪管理：支持案件全流程管理，包括起诉、审判、执行等环节，自动生成
案件状态分析报告。
- 智能风控分析：结合AI大模型，自动识别案件中的潜在风险，提供决策支持。
- 智能辅助审判：利用AI语义分析技术，自动解析法律文本，提供案例推理、法规
适用建议，提高法官审理效率。（3）司法大数据风控系统
光典信息发展依托AI+大数据分析技术，打造司法大数据风控系统，帮助司法机构
构建动态监测、智能预警、决策支持的现代化风控体系。该系统在公安、法院、检
察院、金融司法审计等领域得到了广泛应用，提升司法体系的智能监管和风险管理
能力，为智慧司法迈向精准化、智能化提供了有力支撑。
核心功能包括：
- 公共安全监测：通过大数据分析，实时评估社会治安态势，预测可能出现的安全
风险。
- 风险预警建模：基于历史案件数据，AI自动训练风险模型，预测高风险案件类型
、重点人员动向。
- 智能决策支持：整合多维度数据源，辅助司法机构做出精准决策，提高社会治安
管控能力。
- 反欺诈与信用评估：通过AI技术分析司法信用记录，预防欺诈行为，优化司法信
用体系。
（二）追溯云公司
追溯云是信息发展旗下专注于食品安全追溯、供应链数字化、智慧监管的核心品牌
，致力于构建全链条、可视化、高效能的食品供应链安全管理体系。通过融合北斗
精准定位、大数据分析、区块链存证、人工智能（AI）、物联网等前沿技术，追溯
云为政府治理、保供监测、产品溯源、供应链管理提供软硬件产品、运营服务及综
合解决方案，助力“数字中国”建设。
在智慧食品安全与供应链追溯方面，追溯云构建了覆盖食品全生命周期的智能追溯
系统，实现从生产、流通、仓储、销售到消费的全链条可追溯管理。平台采用区块
链存证技术，确保数据的不可篡改性，提升食品安全监管的透明度和可信
同时，结合北斗+AI智能溯源，实现食品流通过程的实时跟踪，特别是在冷链物流
领域，提供精准的环境监测、流通跟踪和质量监管服务。
在重要产品追溯管理方面，追溯云为政府打造了食品安全监管平台，涵盖肉菜流通
、中药材流通、乳制品追溯等重要产品追溯体系，支持政策合规审核与市场预警。
企业端的食品追溯SaaS系统，为食品生产、流通、零售企业提供标准化、模块化的
追溯管理方案，满足不同行业场景需求，提高食品质量管控能力。在生活必需品流
通保供监测方面，追溯云搭建了全国性的生活必需品监测平台，涵盖粮油、肉类、
蛋类、蔬菜、水果、水产品等重点品类。平台能够实时采集市场供需数据，并通过
AI智能预测模型提供精准的库存监测、应急配送、市场价格分析，确保城市供给稳
定。追溯云还依托长三角重要产品追溯联盟，深度参与国家级食品安全与应急保供
体系建设，成为行业的技术标杆。
在智慧农业与数字化监管方面，追溯云推出了覆盖农产品质量安全追溯、成品油智
慧监管、市场监督智慧监管等多个细分领域的数字化解决方案。农产品追溯系统涵
盖种植、养殖、农资管理全流程，结合远程监测与智能分析，优化农业生产管理。
成品油智慧监管平台针对成品油市场，提供实时流通数据监管、违规交易监测、税
收管理优化等功能，为政府监管部门提供精准的决策支持。同时，市场监督智慧监
管平台结合大数据分析，为政府市场监管提供跨部门协同能力，推动市场安全管理
的智能化升级。
三、核心竞争力分析
公司的核心竞争力体现在强大的技术创新能力、综合资源整合能力、市场拓展与品
牌影响力、高效的管理与决策机制，以及产业链整合与协同效应方面。总部拥有先
进的技术研发团队，能够迅速将北斗导航、大数据、人工智能等领域的创新成果转
化为市场竞争力。此外，总部高效整合内外部资源，建立了广泛的市场网络和良好
的品牌形象，同时通过现代化的管理体系和决策机制，确保在快速变化的市场环境
中做出精准调整。通过对子公司和业务板块的有效整合，总部充分发挥了产业链的
协同效应，形成完整的解决方案，满足客户多元化需求，巩固了公司在智慧交通、
智慧政务等领域的行业领先地位：
（一） 行业一流的技术研发能力：
公司在技术方面的核心竞争力不仅体现在其强大的研发能力和创新精神，还得益于
公司 25 年来在政企领域的深耕细作。经过多年积累，公司在北斗导航、大数据、
区块链、人工智能等关键技术领域积淀了深厚的技术底蕴。凭借持续的研发投入和
对前沿技术的敏锐洞察，公司不断推动技术的创新与优化，确保在行业内始终保持
技术领先地位。报告期内，公司在北斗高精度定位、智慧交通系统集成等核心领域
取得了显著技术突破，并将这些技术广泛应用于智慧城市、智慧政务、精准农业等
多个行业，构建了一个覆盖广泛、协同发展的技术生态系统。信息发展拥有一支高
水平的研发团队，能够快速响应市场需求，开发出符合客户多样化需求的定制化解
决方案。这些深厚的技术积累和持续的创新能力，使得信息发展在政企领域中建立
了坚实的技术壁垒，巩固了其在智慧交通和智慧城市等领域的市场领先地位。报告
期内，公司已获得软件著作权情况如下， 其中信息发展已获得软件著作权10项，
报告期内新增软件著作权10项：
其中光典信息发展已获得软件著作权114项，报告期内新增软件著作权17项：
其中追溯云信息发展已获得软件著作权51项，报告期内新增软件著作权8项：
其中交信北斗海南已获得软件著作权27项（含其全资子公司交信北斗（南京）科技
有限公司2项），报告期内新增软件著作权4项：
其中交信北斗浙江全资子公司交信北斗（北京）信息科技有限公司已获得软件著作
权21项：
1、 交信北斗海南：
交信北斗海南已取得CMMI3软件能力成熟度模型集成含采购管理的评估、已取得质
量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息技术服务
管理体系认证、信息安全管理体系认证、ITSS三级认证。交信北斗海南已取得海南
省创新型中小企业、海南省科技型中小企业、海南省专精特新中小企业、软件企业
、国家高新技术企业、测绘资质等称号(资质)。交信北斗海南已获榷北斗ETC融合
终端发行平台》、《北斗车联网平台》、《北斗定位数据分析平台》、《北斗里程
费大数据平台》、《北斗在线终端网关管理系统》、《北斗在线终端清分结算系统
》等21项软件著作权，已获榷一种面向北斗公路自由流收费的车道系统》、《一种
北斗终端信号接收与处理的装置及方法》、《一种北斗地基导航网络运管系统》《
基于北斗定位的公路逃费稽查平台》4项发明专利，已获榷一种基于卫星导航定位
的防拆车载装置》、《一种卫星高精度定位及通信车载装置》、《一种融合卫星导
航定位及加密车载装置》等6项实用新型专利，在北斗自由流建设项目的配套软件
、大数据应用、数据安全方向具备丰富的技术储备、项目经验和团队支撑、创建了
对应风险团队。在风控管理与技术创新方面，交信北斗（海南）自主研发的ASLM风
控模型已成功申请专利并获得受理。该模型依托大数据分析与AI大模型技术，结合
北斗高精度定位及智能监控系统，对车辆运行数据、驾驶行为及道路环境进行综合
评估，助力交通管理部门和企业实现更精确的风险预警和智能决策。ASLM风控模型
的创新应用不仅提升了道路交通安全性，也在北斗自由流建设项目的配套软件、大
数据应用及数据安全方向积累了丰富的技术储备，形成了领先的风险管理能力，并
创建了对应的专业风控团队，进一步增强了公司在智能交通领域的核心竞争力。2
、 交信北斗浙江：交信北斗（浙江）科技有限公司的技术核心竞争力体现在其在
智慧交通管理、北斗AI智能巡检、“空-天-地”一体化监测、大数据与应急管理以
及北斗定位与导航等多个关键领域的深厚技术积累和创新能力。公司开发的智慧交
通管理解决方案，通过整合多种传统与实时数据，实现了对公路、桥梁、监控设备
等资产的可视化和精细化管理，极大地提升了交通资产的管理效率。基于北斗系统
的AI智能巡检技术，利用高清摄像头、边缘计算和人工智能算法，精准识别路面病
害，显著提高了公路养护的自动化和智能化水平。在公路网基础设施监测方面，公
司通过InSAR技术、无人机、北斗定位及AI技术，构建了“空-天-地”一体化健康
监测系统，实现了对桥梁、隧道、边坡等基础设施的高精度监测与预警，确保了公
路网的安全运营。此外，公司还开发了集成北斗技术的智慧应急平台，能够实时采
集和处理大规模数据，为交通运输应急指挥和决策提供了有力支持。特别是在北斗
定位与导航技术上，公司开发的隧道内定位系统实现了全天候、全覆盖的精准定位
服务，在危险品运输和营运客车的安全监管中表现出色。这些核心技术能力不仅为
公司在智慧交通和智能管理领域建立了强大的技术壁垒，还巩固了其在行业中的市
场领先地位。
3、 光典：
公司积极参与国家级和省级课题研究，积累了丰富的知识产权，拥有107项软件著
作权和20项注册商标，并参与了多个国家和地方标准的制定，进一步巩固了其在行
业中的领先地位。2024年9月30日，公司成功获得“灵智AI”软件著作权，标志着
公司在人工智能技术创新和应用落地方面迈出了重要一步。在资质认证方面，光典
信息发展获得了DCMM3级-稳健级、CMMI-5、ITSS等证书，确保了公司在信息安全管
理体系、IT服务管理体系、质量管理体系等方面的高标准与专业性。通过这些认证
，公司在行业内树立了高水准的技术和服务形象，进一步增强了客户信任。光典信
息发展通过“灵智”AI能力平台，集成NLP自然语言处理、数据抽取挖掘、各类算
法及基础大模型等前沿技术，推动创新技术在档案管理和其他行业中的落地应用。
该平台在文档智能、媒体智能、搜索智能、对话智能等多个领域表现卓越，大幅提
升了客户的工作效率和智能化水平。灵智AI平台是一款融合多种前沿人工智能技术
的智能化平台，专注于提升文档管理和文档搜索的智能化水平。该平台整合了智谱
AI、阿里云旗下通义千问大模型、DeepSeek R1等多个业内领先的推理模型，并采
用MoE（Mixture of Experts，专家混合）架构，大幅增强了文档处理的效率和准
确性。MoE架构的核心优势在于动态调用不同的专家模型，即针对不同类型的文档
处理需求（如OCR识别、语义理解、信息抽娶智能搜索等），系统会自动选择最适
合的AI专家模块进行计算。这种架构不仅提升了计算资源的利用率，还显著提高了
推理速度和响应效率，确保在面对大规模、多维度文档数据时依然能够精准、快速
地完成智能检索和分析。
4、 追溯云：
追溯云的技术核心竞争力主要体现在其在北斗技术创新应用、设计生产销售一体化
经营模式以及卓越的运维服务能力方面的突出表现。公司积极推动“北斗+大数据
”“北斗+区块链”等技术在多个行业场景中的应用，如开发了基于北斗卫星导航
系统的食安供应链追溯平台，极大地提升了物流效率和政府的运行效能，同时还将
北斗技术应用于农业和智能城市管理领域，彰显了其在服务国家战略和推动技术创
新方面的强大能力。追溯云采用设计、生产、销售一体化的经营模式，精准把握智
慧商务、智慧农业、智慧监管和智慧供应链等领域客户的需求，提供定制化解决方
案，并通过完善的营销体系，成功建立了稳定的客户群体。卓越的运维服务能力也
是追溯云的一大优势，公司拥有CMMI5、ISO9001、ISO20000、ISO27001等多项企业
资质，通过严格的客户满意度管理和服务审计机制，确保了高质量的服务与客户的
长期信任。这些核心竞争力使追溯云在行业内具备显著的竞争优势，并奠定了其在
智慧商务、智慧农业、智慧监管和智慧供应链等领域的领先地位
(二） 具备“北斗+AI”双核驱动优势
公司凭借在北斗技术领域的深厚积累，广泛应用于智慧交通、智慧城市和智慧政务
等多个领域。通过与华大北斗等领先的技术供应商合作，信息发展在精准定位、导
航技术、智能化数据处理平台等方面建立了坚实的技术基矗其次，公司在智能化方
面表现出色，结合大数据、人工智能、区块链等前沿技术，开发了多样化的解决方
案，涵盖交通管理、物流优化、城市治理和应急响应等关键领域。这种“北斗+智
能化”的双核驱动，使信息发展在提供高效、安全、智能的综合解决方案方面展现
出独特的竞争力，不仅提升了客户的管理效率和运营能力，还进一步巩固了公司在
行业中的领先地位。通过这一优势组合，信息发展在快速发展的智慧交通和智慧城
市领域中，具备了强大的市场竞争力和技术领导力。1、交信北斗（海南）科技有
限公司的“北斗+AI”驱动优势交信北斗（海南）科技有限公司的核心竞争力体现
在其“北斗+AI大模型”驱动优势。公司专注于将北斗高精度定位技术与人工智能
大模型、物联网、云计算、大数据等前沿技术相结合，推动北斗技术在智慧交通、
车联网、智慧城市等领域的广泛应用。通过AI大模型的深度赋能，公司进一步提升
了高精度定位数据的实时分析、智能推理及动态优化能力。依托全球最大的北斗地
面基准站网络和自研高精度定位平台，公司不仅能够提供亚米级、厘米级乃至毫米
级的精准定位服务，还能借助AI大模型优化数据处理流程，提高定位的精准度与可
靠性。这种融合进一步增强了在自动驾驶、智慧港航、共享出行、智能调度等场景
下的智能化应用，为复杂环境下的定位精准度和稳定性提供强有力的技术支撑。此
外，交信北斗海南利用AI大模型进行海量轨迹数据的分析与预测，结合深度学习算
法优化车辆路径规划、交通流量管理及动态风险评估。例如，在自动驾驶应用中，
AI大模型能够实时学习北斗高精度定位数据，并结合历史交通数据、环境感知信息
，形成精准的智能决策能力，助力自动驾驶技术的快速落地。交信北斗海南还将北
斗技术与AI大模型产业生态深度融合，推动“北斗+AI”在智慧交通、智能安防、
城市管理等多元化场景中的规模化应用。公司通过硬件和服务的全链条布局，确保
技术在复杂环境中的稳定性与精确性，同时借助AI大模型的高效计算能力，提升北
斗数据的处理效率，使其在智慧城市和智慧出行等领域实现更高价值的应用。凭借
这一“北斗+AI”双轮驱动的优势，公司在北斗技术应用领域奠定了强大的市场领
导地位，为未来智能交通、自动驾驶及智慧城市建设提供强有力的技术支撑。
2、交信北斗（浙江）科技有限公司的“北斗+AI”驱动优势
交信北斗（浙江）科技有限公司依托“北斗+”技术的驱动优势，构建了一个高度
智能化、数字化的智慧交通解决方案体系。通过结合北斗卫星导航、大数据、物联
网和人工智能等先进技术，公司在交通基础设施监测、智能养护、道路资产管理、
车联网等多个领域实现了创新突破。具体而言，公司利用北斗高精度定位技术和AI
算法，推出了北斗AI智能巡检系统和交通基础设施健康监测系统，在桥梁、隧道、
边坡等结构物的监测和养护方面提供了实时、精准的解决方案，有效提升了公路养
护的效率和安全性。此外，公司的北斗大数据平台和智能管理系统，进一步推动了
交通数据的智能化分析和应用，为交通管理部门提供了全方位的决策支持。通过“
北斗+”技术的深度应用，交信北斗浙江不仅提升了技术的应用广度和深度，还打
通了上下游环节，形成了一个完整的技术生态系统，从而奠定了其在智慧交通领域
的市场领先地位。
3、光典信息发展有限公司的“AI+”驱动优势
光典信息发展有限公司通过“智能化+”的驱动优势，持续提升核心竞争力，推动
产业转型升级。在数字档案馆（室）建设方面，公司凭借多年的经验和技术积累，
成功打造了多个省级和副省级档案馆的全国示范数字档案馆，成为行业的标杆。在
技术创新方面，光典依托“灵智”AI能力平台，整合NLP自然语言处理、数据挖掘
、算法模型等技术，为多行业客户提供智慧处理能力，显著提升了工作效率。同时
，公司积极参与国家级课题研究，不断提升软实力，并在知识产权和资质认证方面
取得了显著成果。该平台整合了智谱AI、阿里云旗下通义千问大模型、DeepSeek R
1等多个业内领先的推理模型，并采用MoE（Mixture of Experts，专家混合）架构
，大幅增强了文档处理的效率和准确性。通过这种先进的架构，灵智AI在文档分类
、知识抽娶全文搜索、智能问答等应用场景中表现卓越，能够帮助企业和政府机构
实现高效的智能档案管理、法规政策查询、信息检索优化等功能。凭借多模态融合
与AI推理优化，灵智AI正在推动文档管理从传统存储模式向智能化、精准化、自动
化方向发展，进一步助力数字政务、档案管理和企业知识管理的智能化升级。通过
“以客户为中心”的服务理念，光典构建了完善的客户管理体系，快速响应客户需
求，强化了客户导向的企业文化。经过二十余年的深耕，公司在信息化领域积累了
丰富的经验，客户遍布全国，为政企行业提供了强有力的智慧管理支持。4、追溯
云信息发展有限公司的“AI+北斗”驱动优势
追溯云依托其在“智能化+”方面的强大能力，构建了一个高度集成的供应链数据
服务体系。在技术方面，公司通过融合
北斗卫星导航、大数据、区块链、人工智能等前沿技术，实现了对生活必需品供应
链的全面监控和管理。公司的供应链数据服务平台不仅能够实时监测和调度车辆、
人员位置和货物状态，还通过先进的 AI 数据分析模型，提升了物流效率和政府监
管效能。结合量价预测模型、供需平衡模型、安全区间分析、网格保供能力模型、
预警模型、指数模型及应急调度模型等一系列数据驱动解决方案，公司实现了智能
供应链数据分析、精准市场调控及高效应急管理。通过引入这些先进的AI模型，追
溯云在农业、物流、市场监管等多个领域的智能化应用得到了显著提升。在实际应
用中，AI大模型与数据分析模型的深度融合使得追溯云可以更精确地预测市场供需
波动，优化物流调度方案，提高食品安全追溯的智能化水平。例如，在市场监管领
域，公司利用AI预测分析能力，通过实时监测价格波动、库存水平和消费趋势，提
前预警异常情况，为政府监管提供科学决策依据。在农业供应链管理方面，追溯云
通过AI智能分析农产品产量、销售数据及天气因素，提高了供需匹配效率，降低了
农产品流通损耗。此外，追溯云采用“设计+生产+销售”一体化经营模式，确保其
技术应用的灵活性和适应性，进一步巩固了公司在行业中的领先地位。随着AI与供
应链管理的深度结合，公司将持续推动AI智能体（AI Agent）在市场预测、应急响
应及全链条优化方面的应用，构建更加精准、高效的智能供应链生态体系，为行业
数字化转型提供强有力的支持。
（三） 全方位产业链布局驱动创新发展
在产业全链路布局中，公司以技术创新为核心驱动，全面整合服务体系、数据资源
与跨领域的融合能力，构建了一个高度协同的生态系统。通过深度融合北斗精准定
位技术与智能化数据处理平台，不仅提升了技术应用的广度和深度，还通过无缝衔
接上下游服务，打通了从数据采集、传输到分析应用的全链路流程。这种全链路布
局，不仅强化了各个环节之间的联动性与协作性，还为实现真正的智能化管理和决
策提供了有力支撑，推动了产业的数字化转型与升级。
1、上游芯片资源整合能力
公司通过与北斗精准定位芯片供应商的深度合作，拟推动包括但不限于芯片定制、
联合研究院、前瞻技术产业孵化、联合与当地政府打造技术产业基地等，共同构建
强大的技术支撑体系。华大北斗提供的高精度定位芯片和惯性导航芯片是公司整个
技术生态系统的基石，确保了公司在各种复杂环境下的终端产品能够实现高度精准
和稳定的运行。通过这些合作，公司能够将北斗系统的高精度定位技术和惯性导航
技术应用到多个领域，如智慧交通、智慧城市、车联网等，显著提升了产品的性能
和市场竞争力。这些高精度定位芯片不仅为公司的各种终端设备提供了可靠的定位
服务，还在复杂的环境条件下，如隧道、城市峡谷等场景中，确保了定位的连续性
和稳定性。惯性导航芯片进一步增强了在无卫星信号或信号不稳定情况下的定位能
力，使公司产品能够在最苛刻的环境中仍然保持高精度定位和导航。这种强大的上
游技术支撑，使得公司在下游应用中能够提供更为精准和可靠的解决方案，进一步
巩固了公司在智慧交通和智慧城市等领域的行业领先地位。通过与华大北斗等供应
商的紧密合作，公司不仅在技术上占据了制高点，还为整个产业链的技术创新和应
用推广打下了坚实的基矗
2、中游快速响应需求的服务能力
在中游布局中，公司专注于运营服务与系统集成，致力于打造以北斗技术为核心的
全面运营服务平台。公司通过与中交通信大数据（上海）科技有限公司的深度合作
，整合了北斗高精度定位、惯性导航、数据分析和人工智能等领域的技术优势，共
同为客户提供从数据采集、处理到应用的全流程服务。这种合作不仅在技术上实现
了重大突破，还在服务模式上进行了创新，确保为客户提供更加精准、智能的运营
管理解决方案。中交通信大数据的先进数据处理能力为公司的系统集成服务提供了
强大的技术支持。这一合作不仅涵盖了交通、物流、城市管理等多个关键领域，还
通过将北斗技术与物联网、云计算、大数据等前沿技术深度融合，帮助客户实现了
多维度的业务整合与管理优化。通过中交通信大数据强大的数据处理和分析能力，
公司能够更加精准地收集和分析海量数据，进而为客户提供更具针对性的解决方案
。在智慧交通领域，公司借助中交通信大数据的技术优势，成功为交通管理部门提
供了基于北斗技术的综合解决方案。这些解决方案涵盖了从实时交通监控、智能调
度到应急响应的各个方面，显著提升了交通管理的效率和安全性，为城市交通的智
能化管理提供了坚实的技术支撑。在物流领域，双方的合作通过全程可视化的物流
管理服务，使得公司能够更加精准地优化运输路线和仓储管理，有效降低运营成本
，同时显著提升了物流效率和客户满意度。这种全方位的技术支持和服务合作，不
仅增强了公司的市场竞争力，也推动了各个领域的数字化、智能化转型升级。
3、下游大客户拓展和项目落地能力
在下游布局中，公司重点推动各类创新技术的落地与广泛应用，致力于将前沿科技
转化为实际的行业解决方案。公司专注于提供全方位的技术服务，精准满足客户在
不同领域的多样化需求。通过深度融合北斗定位技术、人工智能、大数据
分析、物联网等先进技术，公司在智慧交通、智慧城市、精准农业等多个领域实现
了创新突破。例如，公司的“北斗自由流”技术在智慧交通领域展现了显著的效率
提升，不仅大大减少了高速公路收费的拥堵现象，还通过精准定位和实时数据分析
，为交通管理部门提供了更高效的路网调度和管理方案。这项技术的成功应用，不
仅能提升交通效率，还为物流、零售等行业提供了全新的解决方案，使得物流运输
更加顺畅，零售供应链管理更加精确。此外，公司在智慧城市建设中积极拓展，通
过数字化和智能化手段，推出了涵盖城市管理、公共安全、能源管理等多个方面的
定制化服务和解决方案。公司为城市管理者提供了智能监控、应急响应、资源调配
优化等系统，极大地提升了城市运行的效率和安全性。在智慧交通方面，公司通过
北斗精准定位与车路协同技术的结合，提供了从车联网管理到智慧交通控制的全面
解决方案，为城市交通的智能化、数字化发展注入了新的动能。
（四） 市场先发优势
公司的市场先发优势不仅体现在其在智慧交通和智慧政务领域的深耕与布局，还体
现在其所建立的高技术门槛。作为行业的先行者，公司凭借多年技术积累和市场经
验，在北斗技术应用、智慧交通管理、车联网等关键领域率先进行布局，抢占了市
场先机。公司通过早期的技术储备和创新应用，在V2X（车路协同）、RTK（实时动
态定位）、RTD（实时动态差分定位）等技术领域建立了强大的技术壁垒，尤其是
在亚米级和毫米级精度定位方面，形成了难以复制的市场优势。这些高精度定位和
数据通信技术的应用，使得新进入者难以迅速达到同等水平，从而巩固了公司在市
场中的领先地位。这一先发优势使得公司在市场竞争中占据了有利位置，并为其持
续拓展市场和提升品牌影响力奠定了坚实基矗公司的核心竞争力在于其卓越的集团
化协同作战能力，这种能力贯穿了公司从技术研发到市场拓展的全链条。通过整合
旗下各子公司的技术资源、市场渠道和管理经验，公司能够在智慧交通、智慧政务
等领域实现高效协同。无论是在北斗技术的应用、智慧交通系统的部署，还是在大
数据和人工智能的整合应用中，公司都能快速响应市场需求，提供全面且高度集成
的解决方案。集团内各业务板块之间的紧密合作，不仅提升了公司的运营效率，还
强化了公司在市场中的整体竞争力。这种集团化的协同作战模式，使公司能够在复
杂的市场环境中灵活应对挑战，持续保持行业领先地位。
五、集团化协调作战能力
四、主营业务分析
1、概述
信息发展作为一家依托北斗、大数据、区块链、人工智能等先进技术，为智慧交通
和数字城市提供数据产品、安全管理及低碳转型解决方案的新型数智企业。公司业
务根据行业应用的不同，可划分为北斗规模化应用、北斗自由流、车路云一体化、
智慧政务；根据技术领域的不同，可分为人工智能、数据要素价值转化、国产替代
信创、端侧算力；根据服务模式的不同，又可划分为终端安装服务、平台产品服务
、保险公司分润、软硬件一体化服务等四种模式。
（一）行业应用
1、北斗规模化应用
北斗规模化应用是公司重点发展的业务板块，主要依托北斗高精度定位、大数据、
人工智能（AI）、物联网（IoT）等核心技术，为智慧交通、数字政务、产业监管
、公共安全、智慧物流等领域提供全方位的行业解决方案、软件产品及数据服务。
公司通过构建“终端+平台+生态+服务”的完整体系，推动北斗技术在政府管理、
交通运输、能源调度、物流监测等行业的深度应用，助力“交通强国”“数据要素
”“双碳”“智慧治理”等国家战略的落地实施。根据相关政策要求，全国12吨以
上的800万辆重点营运车辆将于2025年底前完成北斗+5G+L2自动驾驶的升级换装。
这一举措旨在通过高精度定位、智能驾驶技术、网络化管理提升营运车辆的安全性
、智能化程度和运营效率。随着智能网联汽车技术的发展，政策的推行将进一步加
快北斗技术在重型卡车、长途货运、城市物流等行业的普及应用，推动我国智慧交
通的全面升级。按照政策要求，所有货车司机在每年营运证更新时，必须完成北斗
+自动驾驶相关设备的安装，以确保车辆具备基本的智能驾驶能力。这不仅推动了L
2自动驾驶技术的普及，也为政府加强道路安全监管提供了智能化工具。基于这一
政策，公司通过北斗终端设备制造商进行点装，选装公司战略合作伙伴华大北斗的
北斗定位芯片或模块，确保高精度、实时稳定的卫星定位能力。同时，终端设备选
装华为海思AI成像芯片，为自动驾驶系统提供环境感知、目标检测、动态行为分析
等关键功能，提高智能驾驶的安全性和稳定性。所有的北斗智能精准定位终端，需
满足信息发展ASLM风控模型的最低装配标准，以确保L2级别自动驾驶功能的稳定性
。终端设备支持自动刹车、车道保持、距离保持
等智能驾驶辅助功能，并符合北斗高精度定位标准，确保车辆在不同复杂路况下均
能保持精准导航。在提升驾驶安全性的同时，该终端还协助保险公司降低赔付概率
，通过ASLM风控系统智能分析驾驶行为，帮助保险行业提升风控能力，减少不合理
赔付，通过L2自动驾驶降低事故发生率。
此外，所有北斗智能精准定位终端产生的数据，包括车辆数据、定位数据、图像数
据、视频数据等，均归公司所有。这些数据不仅是公司在智慧交通、智能驾驶、保
险科技、地图导航等行业的核心资产，也是公司在大数据应用和人工智能决策优化
方面的重要基矗公司利用这些数据进行智能分析和价值转化，并广泛应用于多个业
务场景：（1）.提供政府监管支持：向政府管理平台提供实时车辆运行数据、轨迹
监测、事故预警、行驶行为分析，支持智能交通监管。
（2）.赋能保险行业精准风控：基于车辆行驶数据，为保险公司提供司机驾驶行为
分析、事故风险预测、精准定价模型，降低保险赔付率，提高风控能力。
（3）.优化地图导航模型：向高德地图、百度地图等地图服务商提供精准道路信息
、实时行车数据、导航路径优化，提升导航精度，并在部分地区推出营运车辆车道
级导航服务，支持高精度路线规划。
（4）AI智能体训练与自动驾驶优化：
调度中心AI智能决策：公司基于海量行驶数据训练AI智能体，优化车队调度、路径
规划，提高智能调度效率。
驾驶端智能优化：结合北斗高精度定位+AI智能感知技术，优化误报/漏报率，提升
L2自动驾驶系统的稳定性，增强驾驶体验，提高自动驾驶系统对复杂交通环境的适
应能力。
2、北斗自由流
1994年1月1日，海南省在全国率先实施“四费合一”政策，将公路养路费、过桥费
、过路费和公路运输管理费合并为机动车燃油附加费，取消了所有公路收费站，开
创了“一脚油门踩到底”的通行模式。这一模式极大提升了交通通行效率，但由于
海南省并未建设ETC（电子不停车收费）基础设施，在当前新能源车普及的背景下
，现有的道路养护收费模式面临变革需求。随着海南省2030年全面普及新能源车的
立法通过，大量新能源车的涌入使得原有的燃油附加费征收模式逐步失效，需要建
立全新的道路使用收费机制。由于海南省的特殊地理位置和基础设施建设条件限制
，传统的ETC龙门架建设难度大、成本高，因此海南省需要采用更加灵活、高效、
低成本的北斗自由流收费模式，实现道路使用费的智能化、精准化收龋
依托荣获国家科技进步一等奖的核心技术，公司采用无源北斗定位系统，以米级高
精度定位标准进行道路轨迹收费，突破了传统ETC门架式收费系统的技术壁垒，实
现了“无物理门架、无停车、无干扰”的智能通行收费模式。该系统利用北斗高精
度卫星定位、惯性导航（INS）、智能识别算法，精准计算车辆行驶轨迹和收费区
间，确保通行费用的公平性、精准性和高效性。作为海南省唯一服务商，信息发展
已完成实测，北斗自由流计费精准率高达99.99%。试点运行结果表明，该系统能够
稳定识别行驶轨迹、车道占用情况、行驶时间等关键信息，并通过AI智能算法优化
收费模式，为政府、企业和公众提供更精准的通行费结算方式。目前国内高速公路
收费按照“客四货六”模式进行，即：客车按4级车型分类收费：一类车（9座以下
小客车）、二类车（10-19座客车）、三类车（20-39座客车）、四类车（40座及以
上大型客车）。
货车按6级车型分类收费：从2轴货车（一类）到6轴及以上货车（六类），根据车
辆轴数、吨位进行计费。
北斗自由流系统能够精准匹配车辆类型、行驶里程、通行时间，并结合AI智能调度
系统，在符合国家收费标准的基础上，进一步优化收费结构，提高收费效率。如海
南省道路侧收费改革立法通过，公司的北斗自由流收费模式预计将适用于海南省的
高速公路、城市快速路等重要路网，公司将按照通行费的2%-3%收取服务费，为政
府提供长期、稳定的数字化收费解决方案。2024年，交通运输部发布了《公路电子
不停车收费车路协同拓展应用技术规范（JTG/T6520—2024）》，并作为公路工程
推荐性行业标准，自2025年3月1日起正式实施。这一标准的出台，标志着北斗自由
流+ETC融合方案或北斗自由流收费将在短期内加速在全国范围内推广。基于交通行
业政策支持、北斗技术成熟度提升以及市场需求增长，北斗自由流预计将在全国智
慧高速、城市道路、智慧物流、智能停车等领域快速落地，公司也将借助北斗高精
度定位、AI智能计费、云端大数据分析等核心技术，推动智慧交通收费模式迈向高
效、智能、精准的新阶段，为全国高速公路收费体系升级提供全面解决方案。
3、车路云一体化
车路云一体化是指通过整合车辆（车）、道路基础设施（路）和云计算平台（云）
等要素，构建智能网联汽车协同发展
这一系统利用C-V2X和4G/5G通信技术，将人、车、路、云等交通要素有机联系在一
起，形成车与路、云、车之间的实时信息交互与协同决策。 为推进车路云一体化
的发展，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部
等五部门于2024年1月15日联合发布了《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”
应用试点工作的通知》，明确在2024年至2026年期间开展应用试点工作。该通知提
出了九个方面的试点内容，包括建设智能化路侧基础设施、提升车载终端装配率、
建立城市级服务管理平台等。具体措施包括实现试点区域5G通信网络全覆盖，部署
LTE-V2X直连通信路侧单元（RSU）等C-V2X基础设施，鼓励对城市公交车、公务车
、出租车等公共领域存量车辆进行C-V2X车载终端改造，新车车载终端搭载率达到5
0%，并建设边缘云、区域云两级云控基础平台，具备向车辆提供融合感知、协同决
策规划与控制的能力。此外，2024年7月1日，五部门公布了智能网联汽车“车路云
一体化”应用试点城市名单，包括北京、上海、广州、沈阳、南京、杭州、合肥、
武汉、长沙、成都等20个城市。这些试点城市将按照试点工作方案扎实推进建设任
务，建立完善协调工作机制，落实资金等保障措施，确保试点工作取得实效，加快
形成可复制可推广的经验。
公司深度布局车路云一体化业务，将其作为北斗+基础设施的重要延伸，依托北斗
高精度定位、5G-V2X车路协同通信、AI智能感知、大数据分析等核心技术，推动车
辆、道路、云端平台的全方位智能互联。该业务的核心目标是提升交通系统的安全
性、智能化管理水平、基础设施监测能力，助力智慧交通、智能网联汽车、智慧城
市等领域的规模化发展。公司采用RTD（实时动态数据）、RTK（实时动态定位）、
OBU（车载单元）、OSU（路侧单元）等多项前沿技术，使安装了北斗精准定位智能
终端
的车辆不仅能够与卫星进行交互，还能与不同的基础设施进行信息互通，从而构建
多维度、立体化的智能交通体系。通过这些核心技术，公司打造的车路云一体化系
统能够实时采集车辆状态、道路环境、交通流量等关键数据，并通过云端计算平台
进行智能调度、精准预警、自动化管控，有效提升道路交通管理效率：
RTD与RTK精准定位：实现厘米级高精度定位，确保车辆在复杂道路环境中的精准导
航。
OBU（车载单元）：用于采集车辆运行数据，并与路侧、云端实时交互，实现智能
驾驶和交通管控。
OSU（路侧单元）：部署在路口、高速公路、港口等关键点位，与北斗智能终端联
动，实现智能信号控制、车道级精准导航、交通流量优化。
公司已在多个核心基础设施监测与智能交通管理领域布局车路云一体化解决方案，
并成功应用于十字路口智能信号优化、桥梁安全检测、隧道惯性导航、公路监测与
管养系统等场景。公司还参与了港珠澳大桥“北斗+5G”在线监测项目，通过北斗
高精度定位和智能监测技术，对大桥关键结构进行24小时实时监测，提高桥梁安全
管理能力。此外，公司在公路设施数字化采集与养护巡检项目中，通过智能巡检设
备+无人机巡检系统，实现对公路设施的数字化管理，提高道路日常养护的精准性
和效率。为了进一步提升公路网基础设施的安全性，公司推出了“空-天-地”一体
化公路网基础设施健康监测整体解决方案。该方案结合北斗+低空经济（无人机）+
InSAR遥感技术，对公路网基础设施进行智能化、多维度精准监控。在“空”端，
无人机搭载高清摄像头和AI智能巡检系统，定时巡检公路设施，针对路面裂缝、桥
梁沉降、边坡稳定性等进行自动化检测，弥补人工巡检的盲区。在“天”端，InSA
R遥感技术通过卫星雷达，对道路基础设施的毫米级位移进行检测，结合北斗高精
度定位，实现历史变形追踪和长期趋势分析，提前识别潜在风险。在“地”端，北
斗精准定位终端、AI智能传感器和智能车载巡检设备对高速公路、桥梁、隧道等关
键基础设施进行全天候监测，提高公路养护管理的智能化水平。
报告期内，公司与多个行业领先企业签订了战略合作协议，进一步推进了车路云一
体化的技术应用和市场拓展：与湖北楚云交通投资有限公司的合作，围绕车路云一
体化及智慧交通基础设施的建设展开，计划通过深度集成北斗高精度定位技术和物
联网技术，提升交通数据的精准采集与管理，推动智慧交通系统的实施和应用。在
北京博大网信股份有限公司的合作中，重点推动了车路云一体化建设与交通路口智
能化改造，旨在通过智能化技术优化北京市6000多个交通路口的管理系统，从而提
升道路的通行效率和安全性。虽然这些战略合作协议尚未产生直接经济效益，但它
们为信息发展未来的业务增长提供了积极的辅助作用，进一步巩固了公司在智慧交
通、车联网及数字基础设施领域的市场竞争力，并为公司在智慧城市建设中的持续
发展提供了技术和市场支撑。
4、智慧政务
在智慧档案业务方面，光典已为全国42家副省级以上档案馆、386家地市级及区县
级综合档案馆、2700家政府及公共机构提供服务，市场覆盖率领先。公司自主研发
的“光典智慧档案管理系统”，可实现电子档案与传统纸质档案的统一管理，满足
国家电子文件归档标准，并广泛应用于政务、司法、企业等行业。“灵智AI”依托
DeepSeek、通义千问等多模
态大模型，集成NLP自然语言处理、智能检索、知识图谱、生成式人工智能等技术
，为档案管理提供自动分类、智能标签、全文搜索、语义分析、知识抽娶智能编研
等功能，大幅提升档案管理的智能化水平。得益于多模态大模型的强大推理和认知
能力，灵智
AI可同时处理文本、图像、视频等多种数据类型，实现对档案内容的深度解析和智
能推荐。该平台具备自动鉴定能力，能够根据历史数据和AI训练模型精准评估档案
价值，优化存储管理策略，并提供高效的智能决策支持。
此外，光典凭借行业领先的技术优势，深度参与国家档案标准的制定，并主导多个
国家级示范数字档案馆建设项目，成功助力26家档案馆通过全国示范数字档案馆测
评，45家档案馆通过国家级数字档案馆测评。在智慧食安方面，追溯云结合北斗高
精度定位、区块链、人工智能、大数据分析等前沿技术，推动政务信息化建设，尤
其在市场监管、食品安全、农业供应链管理、应急调度等领域形成独特优势。公司
构建的食品安全追溯平台，实现从生产、流通到消费的全过程监控，提高政府监管
能力，防止食品安全事件。追溯云的智慧供应链管理系统，结合量价预测、供需平
衡、安全区间分析、预警模型等技术，助力政府实现市场动态监测与精准调控，提
高公共服务质量。在农业供应链管理方面，追溯云通过AI智能分析农产品产量、销
售数据及天气因素，提升供需匹配效率，优化政府农业补贴与市场调控政策。
（二）技术领域
1、人工智能
公司拥有近30年的人工智能研发经验，从最早的文字识别（OCR）、图像识别等传
统AI技术，到如今多模态大模型的全面应用，已积累了深厚的技术储备。早期，公
司专注于单一数据类型的处理，如纸质档案数字化和图像识别。如今，公司已成功
将DeepSeek、通义千问等多模态大模型引入智慧档案和智慧政务领域，实现了文本
、图像、音频、视频等多种数据类型的综合处理，构建了更加智能、高效的档案管
理体系。公司在传统AI模型（如基于规则的人工智能系统）的基础上，结合多模态
大模型（LMMs），使档案管理从单纯的信息存储与检索，升级为智能推理与关联分
析。通过AI自动脱敏和数据清洗，确保输入数据的安全性和高质量，进一步提高大
模型的利用效率，使其能够精准匹配档案内容，提升档案的可读性、结构化程度及
智能化应用水平。灵智AI在智慧档案管理系统中的应用，已经实现了高效档案调度
、智能关联分析、智能知识挖掘等功能，使档案管理更加精准和高效。ASLM风控模
型是公司在自动化智能决策领域的一次突破性尝试，融合了计算机视觉（CV）、物
联网（IoT）信号处理以及多模态大模型，实现对视频、音频、图像等多种数据类
型的智能处理。该模型结合了专家并行（EP）和专家混合模型（MoE），在复杂环
境下具备自我分析、推理决策、风险预测等能力。ASLM风控模型广泛应用于自动驾
驶、智能监控、保险风控、公共安全等领域，能够根据实时数据分析驾驶行为、环
境风险，并提供精准的风险预警方案，从而提高安全性和智能化决策水平。
灵智AI大模型是公司在智慧档案管理领域的核心技术之一，它结合了传统OCR、NLP
（自然语言处理）等基础技术，并进一步融合多模态大模型，形成一套完整的智能
档案分析与编研体系。
档案检索与逻辑关联：通过NLP技术对档案内容进行语义解析，并结合多模态大模
型，智能匹配不同档案之间的逻辑关联，提升检索精准度。
物理档案智能关联：除了文本匹配，灵智AI还能利用图像识别与深度学习技术，对
纸质档案、影像资料、手写文件进行自动归类，确保档案物理存储的智能管理。
智能编研与知识梳理：在智慧编研中，灵智AI结合专家混合模型（MoE），优化政
策研究、历史文献整理、法律文件分析等工作，提供自动归纳、智能摘要、知识抽
取等功能，为政务决策和行业研究提供精准支持。
2、数据要素价值转化
数据要素价值转化是公司战略发展体系中的核心组成部分，已逐步构建起涵盖“数
据采集—处理管理—标准服务—生态闭环”的全链条能力体系，形成了独具优势的
数据资产运营模式。
在数据采集方面，公司依托大规模北斗智能车载终端的前装、准前装与后装部署，
面向全国实现规模化覆盖，持续完成多维度、立体化的交通场景数据采集。该类数
据具备高频率、高精准度、高关联性的特征，是构建高质量、高密度、高时效性基
础数据资产池的坚实基础，为后续价值转化提供源源不断的“原材料”。在数据处
理层面，公司依托自主研发的数据管理平台，形成了成熟的数据治理体系。平台具
备强大的数据清洗、筛癣分类与脱敏能力，可根据行业特性与应用需求进行灵活适
配。通过对原始数据的深度处理与结构化转化，公司已实现面
向保险风控、智慧物流、运营调度、应急响应等多行业场景的标准化与定制化数据
服务输出。服务过程中，公司不断丰富行业知识图谱与数据标签体系，持续优化模
型算法，推动数据产品能力持续演进，形成兼具普适性与行业深度的数据生态系统
。公司数据要素转化业务具备显著的高弹性与规模效应。随着北斗终端装机数量的
快速增长，当装机规模达到一定阈值后（如百万级），整体固定成本与边际成本将
显著下降，进而拉动毛利率持续上行，释放出更大的盈利潜力。同时，公司数据资
源具备高复用性，能够循环满足不同行业、不同场景下的差异化需求，展现出极强
的业务韧性与横向拓展能力。
随着人工智能大模型的快速发展，数据资源的重要性正加速上升。当前AI训练样本
的边际增益逐步趋缓，模型精度面临瓶颈，行业亟需高质量、高密度、高语义关联
度的实景数据作为突破点。信息发展基于北斗体系长期积累的大量真实交通运行数
据，已成为“人工智能+交通”领域关键的数据支撑资源。公司数据体系不仅为AI
在交通治理、自动驾驶、智能调度等关键环节提供底层输入，更将助力AI模型在实
际场景中实现快速适配与深度落地，推动智慧交通迈向更加精准、高效、智能的新
时代。
3、国产替代+信创
在智慧交通板块，公司长期采用“硬件+软件+北斗定位网”的混合技术方案，以确
保系统的稳定性和精准度。这些技术包括硬件终端的高精度传感器与芯片、软件算
法的持续优化，以及对卫星定位网络资源的智能调度。公司通过对北斗高精度定位
、AI计算、智能调度系统的深度整合，实现对道路车辆的实时监测、精准导航以及
智能风险控制，全面赋能智能交通系统。北斗精准定位智能终端，均采用国产北斗
芯片、国产定位模组，确保数据安全可控。公司ASLM风控模型是完全自主研发的国
产AI+多模态大模型，具备智能感知、风险预测、自动决策能力，能够通过实时分
析车辆运行数据，优化驾驶安全性。系统接入的卫星网络基于中国自主研发的北斗
三号系统，确保全球精准定位，并有效支持自动驾驶、智能调度、智慧物流等关键
业务场景。在智慧交通管理中，所有行驶数据、车辆运行数据、视频监控数据均属
于敏感数据，涉及国家基础交通设施安全。因此，这些数据必须采用可信存储机制
，保证数据的完整性、安全性和不可篡改性。公司采用区块链+隐私计算+安全存储
的技术方案，实现对交通数据的加密存储、分布式存证，以及对关键业务数据的高
安全访问控制，为政府部门、企业和交通管理机构提供安全可控的数据服务。在智
慧政务板块，公司已实现国产化自主替代，特别是在档案政务一体机的核心组件上
，所有硬件、操作系统、数据库均采用国产技术，实现全面自主可控。在涉密领域
，我们已完成对不同介质（电子档案、纸质档案、影像数据等）的智能存储管理，
并结合安
全策略，确保政务档案存储合规、安全、可追溯，为政府及重要机构提供高等级的
安全防护。灵智AI结合了多个国产大模型（包括DeepSeek、通义千问等），并基于
专家混合模型（MoE）架构，形成强大的智慧档案分析与管理体系。该系统已在多
个档案业务场景中成功应用。通过灵智AI的智能化赋能，公司在档案管理领域实现
了数据结构化、检索智能化、分析精准化，推动智慧政务、智能档案管理、政府信
息化向更高效、更安全、更智能的方向发展。
4、分布式算力
信息发展的北斗智能终端在集成标准上坚持“始于国部标，高于国部标”的理念，
通过华大北斗芯片与华为海思AI成像芯片的深度融合，打造具备AI本地部署、数据
清洗、部分数据标注能力的多功能车载智能终端。这一终端不仅突破了传统车载设
备的单一功能限制，还通过车载本地算力的智能分布式架构，实现实时数据处理、
智能辅助驾驶、风险预警等功能。依托华大北斗芯片的高精度定位能力，终端能够
精准获取车辆位置、行驶轨迹，并结合华为海思AI成像芯片的强大计算性能，提升
环境感知、目标识别、动态行为分析等智能驾驶功能。通过本地化的AI推理能力，
车载智能终端能够减少对云端计算资源的依赖，在保证数据隐私安全的同时，提高
数据处理效率，适应高速公路、智慧物流、自动驾驶等多种应用场景。
在智慧档案领域，随着多模态大模型训练所需算力逐步降低，以及智慧政务行业对
本地部署的特殊需求，信息发展打造的智慧档案一体机不仅具备多介质档案存储能
力，还整合了中科海光、华为昇腾等国产AI算力显卡，提供强大的本地智能计算能
力。这一分布式算力架构，使得智慧档案系统在处理文本、图像、语音、视频等多
模态数据时能够更快速、更精准地执行语义分析、智能检索、知识抽取等任务，同
时减少对外部算力中心的依赖，提高档案管理的智能化水平和运行效率。传统的档
案管理系统主要承担存储和归档功能，而信息发展的智慧档案一体机在此基础上进
一步集成了分布式端侧算力，实现数据计算、模型推理、智能分析等任务，有效分
担大型算力中心的计算压力。这一技术创新使档案一体机不仅仅是存储设备，更是
一个智能计算节点，在支持智能档案管理、政务数据分析、自动文档编研等业务的
同时，也
能为分布式AI算力网络提供强大支撑，提升整体计算架构的弹性和可靠性。通过构
建端+边+云的分布式算力体系，信息发展在智慧交通、智慧档案、智慧政务等领域
实现了更加灵活、高效、安全的计算能力布局，推动智能技术的广泛应用和产业化
落地。
（三）服务模式
1、终端服务费模式
公司通过向北斗相关设备制造商提出正式需求，并采用点装模式进行设备采购和部
署，确保所有北斗智能终端符合公司技术标准和应用要求。采购完成的北斗智能终
端归公司所有，安装的终端以服务费模式收回安装成本，以实现设备长期运营的可
持续性。在设备部署过程中，公司全面集成ASLM（智能风控模型），结合北斗高精
度定位、AI智能分析、雷达物联网数据处理等技术，实现对车辆运行状态、驾驶行
为、道路环境的智能监测和风险预测。ASLM的引入提升了终端的智能化水平，使其
具备实时数据清洗、异常预警、自动优化等功能，为自动驾驶、车联网风控、智能
调度等业务场景提供更精准的数据支持和风控能力。
由于北斗智能终端需要在极端环境下全天候运行，其使用寿命一般为2-3年。公司
在终端管理过程中，依托远程监测、OTA升级等智能化运维手段，提高设备在全生
命周期内的稳定性，并降低维护成本。鉴于终端产权归属于公司，公司对数据要素
拥有清晰的使用边界，确保数据资产的安全性和可控性，避免外部干涉和合规风险
。公司严格按照国家数据安全政策及行业合规要求，确保数据存储、管理、使用均
符合相关法规，进一步强化在智慧交通、智能风控等领域的数据应用能力。公司分
阶段稳步推进由“重项目”模式向“重终端推广”模式转型，积极开拓终端市场与
数据要素变现“精耕细作”双驱动，加大对智慧交通的市场深耕与精细化运营管理
。报告期内，公司在北斗智能车载终端规模化应用上取得显著成绩，截至报告期末
已累计发行近20万套，公司智慧交通板块业务中北斗智能车载终端规模化应用核心
业务在服务期内分期确认收入以确保终端服务费的永续性。
2、保险公司数据要素转化
报告期内，公司针对重点营运车辆的高赔付率问题，结合自身技术优势，与头部保
险公司建立了基于数据要素变现的分润模式。目前，12吨以上重点营运车辆的保险
赔付率普遍较高，约在130%-200%之间，给保险公司带来了较大的赔付压力。为降
低事故率，公司依托车载北斗智能终端+L2自动驾驶辅助，并结合ADAS（高级驾驶
辅助系统）、DSM（驾驶员状态监测）、AEBS（自动紧急制动系统）等技术，构建
了全方位智能风控体系。此外，公司自研的ASLM风控模型进一步提升了数据智能化
分析能力，实现疲劳驾驶预警、紧急自动刹车、自动转向、车道保持等功能，有效
减少因驾驶员失误导致的事故。
在此基础上，公司与保险公司建立了两种不同类型的数据要素变现模式：
（1）基于事故减少的赔付分润模式
保险公司基于历史赔付数据进行评估，一旦安装公司解决方案的车辆实现了事故率
下降、赔付减少，保险公司按节省赔付金额的60%-90%向公司支付分润。这一模式
能够为保险公司大幅降低风险，同时形成长期稳定的合作机制。
（2）固定保险服务费+赔付分润模式
该模式在第一种模式的基础上，增加固定保险服务费，确保公司在数据分析、风险
控制、终端运营等方面的基本收益，同时保险公司依然按节省赔付金额的以至少60
%进行分润。该模式更适用于需要长期稳定数据支持和风控优化的保险公司。
通过上述模式，公司不仅提升了智能终端的商业价值，也在保险行业建立了基于数
据要素的可持续盈利模式，进一步拓展了智能风控+保险科技的应用场景，为行业
降本增效提供了有力支持。
（3）.平台产品服务
在智慧交通领域，公司依托ASLM风控模型作为核心技术，为各类平台提供智能风控
与数据优化支持。ASLM模型可广泛适用于政府监管平台、交通运管平台、物流企业
管理平台、运营企业监控平台等，通过智能风险评估、事故预警、驾驶行为分析等
功能，提升行业整体安全性和运营效率。ASLM风控模型不仅能够作为核心系统的一
部分，同时也可作为独立技术模块提供给不同类型的平台进行定制化接入。无论是
政府监管系统、智能车队管理系统，还是保险风控系统，ASLM均能以API、SDK等方
式提供精准的风控能力，适配不同业务需求，实现高效融合。
在智慧政务领域，公司自主研发的灵智AI平台已成为智能政务与档案管理的领先产
品。该平台已在某国家级档案馆成功交付，并顺利接入DeepSeek大模型，实现了智
能文档处理、自动归档、深度语义分析、智能检索等功能，大幅提升政务数据管理
的智能化水平。
除智慧交通和智慧政务平台外，公司还在多个垂直行业深度布局AI技术，包括档案
管理平台、食品安全追溯平台等，均已完成不同程度的AI模型接入。所有平台均预
留专家混合模型（MoE）与专家并行（EP）技术的深度融合能力，以确保在未来能
够更高效地进行数据分析、智能决策与行业优化。通过构建多维度的平台产品服务
体系，公司在智慧交通、智慧政务、智能风控、食品安全、档案管理等多个领域完
成AI赋能，持续推动行业数字化与智能化升级。
4、 软硬件一体化服务
在智慧交通领域，公司提供从北斗智能终端到AI风控平台的全栈式服务。硬件层面
，公司基于华大北斗芯片、华为海思AI成像芯片，打造高精度、智能化的车载终端
，支持L2自动驾驶辅助、ADAS（高级驾驶辅助）、DSM（驾驶员状态监测）、AEBS
（自动紧急制动系统）等功能。软件层面，依托ASLM风控模型，对接政府监管平台
、运营企业平台、保险风控平台，实现驾驶风险预警、智能调度、精准风控等功能
，有效降低事故率，提升车辆运营安全。
在北斗+基础设施运行领域，公司提供“北斗精准监测终端+智慧基础设施运维平台
”的软硬件一体化解决方案，广泛应用于公路、桥梁、隧道、轨道交通、港口码头
、管网设施等关键基础设施的智能化管理。硬件层面，公司研发并部署北斗高精度
定位终端、智能传感器、边缘计算设备，结合RTK高精度定位、惯性导航（INS）、
InSAR遥感技术，实现对基础设施变形监测、健康评估、预警分析的实时监控。软
件层面，依托智能运维平台，融合AI智能分析、GIS地理信息系统、区块链数据存
证等技术，为政府、交通管理部门、城市运营方提供基础设施状态评估、智能预警
、养护优化、运营分析等智能化服务。
在智慧政务和档案管理领域，光典提供“档案一体机+灵智AI”的软硬件一体化方
案。硬件层面，公司打造国产化自主可控的档案管理一体机，支持多介质档案存储
、智能检索、物理档案管理，并与中科海光、华为昇腾等国产AI算力相结合，实现
高效算力调度。软件层面，灵智AI已接入DeepSeek等国产大模型，集成NLP自然语
言处理、OCR文本解析、知识图谱、智能编研等功能，推动档案管理从传统存储向
智能检索、自动归档、深度分析升级。
（四）报告期内公司主要经营工作
（1）智慧交通领域
2024年，公司在智慧交通领域取得重要突破，在北斗规模化应用生态中占据重要位
置，持续加强北斗智能车载终端核心技术竞争力，并在市场拓展、大型国央企订单
签署、北斗+基础设施安全运行等方面取得了显著成就。报告期内，公司成功与中
汽研智能网联科技有限公司签署约 2亿元重大订单，标志着北斗车载智能终端规模
化应用的关键性突破。该订单不仅推动了北斗智能车载终端的大规模市场落地，也
增强了公司在北斗技术与智能交通系统中的市场地位，为未来收入增长提供了强有
力的支撑。此外，所有与该项目相关的数据使用权无条件归公司所有，这为公司进
一步推进数据要素变现、深度挖掘和智能应用提供了巨大的发展潜力。
除与中汽研的合作外，信息发展还与多家行业领先企业签订了战略合作协议，进一
步推动智慧交通技术应用与市场拓展。其中，与湖北楚云交通投资有限公司的合作
围绕车路云一体化及智慧交通基础设施建设展开，计划通过深度集成北斗高精度定
位技术和物联网技术，提升交通数据的精准采集与管理，推动智慧交通系统的实施
和应用。在北京博大网信股份有限公司的合作中，重点推进车路云一体化建设与交
通路口智能化改造，通过智能化技术优化北京市6000多个交通路口的管理系统，提
升道路通行效率和安全性。此外，公司与华东新华能源投资有限公司及交信（上海
）私募基金管理有限公司合作，推动智慧交通与能源管理的深度融合，旨在提升交
通系统的智能化、低碳环保水平，促进绿色交通运输方式的发展。这些战略合作协
议不仅为公司未来业务增长提供了积极支撑，也进一步巩固了公司在智慧交通、车
联网及数字基础设施领域的市场竞争力，为智慧城市建设的持续发展提供了技术与
市场保障。
公司分阶段稳步推进由“重项目”模式向“重终端推广”模式转型，积极开拓终端
市场，同时通过数据要素变现模式精细化运营，实现“终端市场推广+数据变现”
的双驱动发展策略。公司加大对智慧交通的市场深耕与精细化运营管理，提升行业
竞争力和市场份额。截至报告期末，公司在北斗智能车载终端规模化应用上取得重
大突破，已累计发行近20万套，并在服务期内按照分期确认收入的模式进行财务处
理。北斗智能终端的规模化推广，不仅强化了公司在智慧交通领域的业务布局，也
为未来的持续增长和市场份额提升奠定了坚实基矗
（2）智慧政务领域取得新突破
报告期内，公司智慧政务业务取得重要突破，持续探索新的增长点，通过 “人工
智能+”战略，结合通用 AI模型技术，推动智慧政务及档案管理业务的智能化升级
，实现新质生产力的高质量发展。依托行业数字要素发展及AI智能化升级趋势，公
司智慧政务业务前景持续向好。在档案管理领域，公司自主研发的“灵智AI”产品
成功完成首次交付，并获得客户积极评价。该产品通过OCR文本解析、NLP自然语言
处理、知识图谱、智能编研等AI能力，快速解决档案行业的多项痛点，显著提升档
案数字智能化处理能力。未来，公司将进一步扩大“灵智AI”产品的市场推广力度
，助力智慧政务业务的持续增长，为公司提供重要技术支撑和盈利空间。在组织管
理与成本控制方面，光典信息发展有限公司进行了组织架构优化与人员精简，通过
强化成本管理、提升运营效率，有效优化资源配置。同时，公司加紧推进项目验收
，整体收入较2023年实现增长，毛利率也有所提升，为未来业务拓展奠定了更坚实
的基矗
在市场监管及食品安全追溯领域，公司旗下追溯云平台进一步扩展应用范围，推动
“北斗+食品安全”的深度融合。公司在食品供应链管理中，部署智能追溯终端，
结合北斗高精度定位、RFID溯源芯片、智能传感器，实现食品从生产、仓储、流通
到消费端的全程可追溯。平台通过AI大模型、区块链存证、智能风控算法，确保数
据真实性和供应链安全，为政府市场监管部门提供了更加精准的食品安全监测手段
。公司在智慧司法、数字政府、智能监管等领域取得显著进展，推进政府电子公文
管理、司法档案智能化、市场监管数字化治理。依托专家混合模型（MoE）与专家
并行（EP）技术，进一步提升政务数据处理能力、电子档案管理效率及政策智能分
析能力，推动智慧政务迈向更高智能化水平。
综上所述，公司在2024年通过智慧交通与智慧政务两大板块的协同发力，实现了业
务结构优化和市场空间拓展，整体经营情况稳步向好，亏损明显收窄。未来，公司
将继续深耕行业数字经济转型和北斗规模化应用，结合北斗+、人工智能、大数据
等前沿技术，不断增强产品与服务竞争力，保持先发优势和行业领先地位，为股东
和社会创造更大价值。
五、公司未来发展的展望
2025年是“十四五”规划收官之年，也是公司产业价值与经营体系深化转型的关键
之年。展望未来，公司将坚持以国家战略为指引，聚焦核心主业，持续夯实技术底
座，强化产业布局，积极推动高质量可持续发展，努力实现股东价值、企业价值与
社会价值的多维共赢。
（一）持续深化人工智能赋能，全面加速智能化转型
“人工智能+”和“+人工智能”将作为公司未来发展的重中之重。公司将持续加大
在人工智能、大数据、云计算、区块链等领域的研发投入，依托自主可控的AI大模
型、AI Agent智能体及多模态融合算法，深度挖掘和融合业务，不断提升交信北斗
智能车载终端、GBCM车联网系统、北斗自由流高速公路收费系统等核心系统能力，
实现“端到端、端到系统、端到人”全面赋能智慧交通、智慧政务、数字城市等应
用场景。通过智能数据治理、智能决策支持和智能服务体系建设，进一步提升数据
资产化能力和行业服务能力，打造具有深度学习、智能推理、自主优化特性的智能
化平台体系，助力公司在智能经济时代占据领先位置 。
（二）聚焦北斗规模化应用，夯实智慧交通核心竞争力
北斗业务作为公司智慧交通板块的核心，将持续发展壮大。2024年，公司迎来了北
斗规模化应用元年，成功完成了北斗规模化应用终端批量发行、北斗自由流平台建
设等一系列阶段性目标。2025年，公司将逐步从北斗规模化应用元年进入北斗规模
化应用冲刺阶段，继续扩大北斗智能终端换装规模，力争实现更高装机率与车辆覆
盖率，并为道路改革、
（三）在价值成长基础上，推动产业发展与经营改善深度融合
ETC2.0新体系建设、道路交通数字化管理升级提供有力支撑。同时，公司将积极拓
展北斗在智能网联、车路云一体化、智慧公路及重点营运车辆安全监管等领域的应
用，全面提升北斗交通产业链的深度与广度。2024年，公司在产业价值成长和价值
管理方面均取得了阶段性成果。2025年，公司将在此基础上，更加注重产业发展、
经营改善、股东回报与员工成长的深度融合，全面提升经营质量与内生增长能力。
公司将持续积极拥抱北斗技术、人工智能、大数据、区块链等先进技术，优化业务
结构，提升资源配置效率，稳步推进市值管理和股东回报机制建设，努力为国家“
十四五”规划圆满收官贡献力量，为交通强国战略添砖加瓦，同时为公司实现持续
盈利和长期稳健发展夯实基础 。
未来，公司将以更加坚定的步伐，深度融入国家数字经济、智慧交通、交通强国等
战略布局，积极拥抱技术变革，以创新引领发展，以实干夯实基矗公司将依托“北
斗+AI”双核能力底座，持续推进终端、平台与服务一体化布局，深化北斗精准定
位、智能数据处理、智慧决策支持等关键技术应用，加快形成完整的数据采集—处
理—运营—变现的产业闭环。通过不断丰富“数字交通+数字城市”双引擎业务矩
阵，夯实智慧交通与数字城市建设核心支撑力，进一步巩固公司在行业中的领先地
位 。公司将持续优化组织架构与管理体系，完善市场化、专业化的人才队伍建设
，强化目标管理和绩效激励机制，提升经营管理精细化水平。通过强化财务管理、
优化资金使用效率、控制运营成本，公司将进一步提升盈利能力和抗风险能力，增
强企业发展的内生动力和可持续性。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜上海信联智谷信息科技有限公｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜交信北斗(北京)信息科技有限｜ 999.99｜ -992.29｜ 3408.79｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜追溯云信息发展股份有限公司｜ 5862.49｜ -1315.31｜ 21858.03｜
｜追溯云(上海)信用科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州交信智算科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜智秾信息发展股份有限公司 ｜ 6000.00｜ -｜ -｜
｜国交粤十(上海)信息科技有限｜ -｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜四川光典信息科技有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜光典科创(北京)科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜光典(北京)信息科技有限公司｜ 900.00｜ -｜ -｜
｜光典信息发展有限公司 ｜ 11000.00｜ 1639.39｜ 62614.26｜
｜信发资产管理有限责任公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜交信金运科技(上海)有限公司｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜交信智源(上海)新能源科技有｜ -｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜交信北斗(南京)科技有限公司｜ 900.00｜ -｜ -｜
｜交信(嘉兴)智慧停车科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜交信北斗(海南)科技有限公司｜ 20410.00｜ -6386.27｜ 32843.22｜
｜交信北斗(浙江)科技有限公司｜ 8000.00｜ -｜ -｜
｜上海追索信息科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜交信北斗(宁波)科技有限公司｜ -｜ -｜ -｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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