☆经营分析☆ ◇300187 永清环保 更新日期：2025-08-02◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
大气治理、土壤污染修复(含环境药剂销售)、新能源发电(包括垃圾发电和光
热发电等新能源领域)、环评咨询服务等业务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜新能源双碳业务 ｜ 60923.42｜ 17038.04｜ 27.97｜ 80.14｜
｜环保业务 ｜ 15097.38｜ 1289.51｜ 8.54｜ 19.86｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜环境运营服务 ｜ 40926.68｜ 15385.97｜ 37.59｜ 53.84｜
｜环境工程服务 ｜ 32308.33｜ 2270.39｜ 7.03｜ 42.50｜
｜环境咨询服务 ｜ 2875.75｜ 677.58｜ 23.56｜ 3.78｜
｜BOT建设服务期收入 ｜ -89.96｜ -6.38｜ 7.10｜ -0.12｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜湖南省内 ｜ 53372.56｜ 14270.23｜ 26.74｜ 70.21｜
｜湖南省外 ｜ 22648.24｜ 4057.33｜ 17.91｜ 29.79｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务 ｜ 76020.80｜ 18327.56｜ 24.11｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜新能源双碳业务 ｜ 24547.99｜ 8432.75｜ 34.35｜ 75.11｜
｜环保业务 ｜ 8136.15｜ 1109.96｜ 13.64｜ 24.89｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜环境运营服务 ｜ 20003.53｜ 8213.25｜ 41.06｜ 61.20｜
｜环境工程服务 ｜ 11677.62｜ 1040.32｜ 8.91｜ 35.73｜
｜环境咨询服务 ｜ 939.78｜ 284.66｜ 30.29｜ 2.88｜
｜BOT建设服务期收入 ｜ 63.21｜ 4.49｜ 7.10｜ 0.19｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜湖南省内 ｜ 17332.12｜ 6500.06｜ 37.50｜ 53.03｜
｜湖南省外 ｜ 15352.02｜ 3042.65｜ 19.82｜ 46.97｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜环保业务 ｜ 34216.18｜ 2502.35｜ 7.31｜ 52.98｜
｜双碳业务 ｜ 30364.31｜ 12975.63｜ 42.73｜ 47.02｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜环境运营服务 ｜ 37015.13｜ 11224.42｜ 30.32｜ 57.32｜
｜环境工程服务 ｜ 24161.61｜ 3133.04｜ 12.97｜ 37.41｜
｜环境咨询服务 ｜ 3090.93｜ 1098.32｜ 35.53｜ 4.79｜
｜BOT建设服务期收入 ｜ 312.83｜ 22.20｜ 7.10｜ 0.48｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜湖南省外 ｜ 40348.07｜ 4445.29｜ 11.02｜ 62.48｜
｜湖南省内 ｜ 24232.42｜ 11032.69｜ 45.53｜ 37.52｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务 ｜ 64580.49｜ 15477.98｜ 23.97｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜环保业务 ｜ 22111.46｜ 3231.01｜ 14.61｜ 60.85｜
｜新能源双碳业务 ｜ 14228.95｜ 6012.95｜ 42.26｜ 39.15｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜环境运营服务 ｜ 19439.40｜ 5718.59｜ 29.42｜ 53.49｜
｜环境工程服务 ｜ 15138.85｜ 2894.14｜ 19.12｜ 41.66｜
｜环境咨询服务 ｜ 1487.41｜ 611.73｜ 41.13｜ 4.09｜
｜BOT建设服务期收入 ｜ 274.74｜ 19.50｜ 7.10｜ 0.76｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜湖南省外 ｜ 23271.28｜ 4074.23｜ 17.51｜ 64.04｜
｜湖南省内 ｜ 13069.13｜ 5169.72｜ 39.56｜ 35.96｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,是深入实施“十四五”规划的
攻坚之年，也是我国环保行业加速转型升级、迈向高质量发展的重要一年。《2024
年国务院政府工作报告》提出，加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行
绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然
和谐共生的美丽中国。
国家统计局发布的2024年国民经济和社会发展统计公报显示，天然气、水电、核电
、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为28.6%，上升2.2个百
分点。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降0.8%，单位合成氨综合能耗下降1.
2%，吨钢综合能耗下降0.1%，单位电解铝综合能耗下降0.2%，每千瓦时火力发电标
准煤耗下降0.2%。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，全国万元国内
生产总值能耗比上年下降3.8%。全国碳排放权交易市场碳排放配额成交量1.89亿吨
，成交额181.1亿元。
1、垃圾焚烧发电行业
根据住房和城乡建设部发布的《2023年中国城市建设状况公报》显示，截至2023年
末，全国城市生活垃圾无害化处理率99.98%，比上年增加0.08个百分点；生活垃圾
无害化处理能力114.44万吨/日，同比增长 3.15%，其中，焚烧处理能力占比为75.
30%。
当前城市生活垃圾无害化处理率已很高，但县级地区，尤其是中西部地区焚烧处理
率仍较低，规模扩张还有较大空间，特别是在“双碳”战略背景下，绿色能源产业
与低碳环保事业深度融合，为行业发展注入新动能。近阶段，垃圾焚烧发电产业迎
来了新利好政策。2022年11月，国家发改委等5部委联合发布的《关于加强县级地
区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》明确提出，要全面加强县级地区垃圾焚
烧处理能力及设施完善，并明确了主要目标：到2025年，全国县级地区基本形成与
经济社会发展相适应的生活垃圾分类和处理体系，京津冀及周边、长三角、粤港澳
大湾区、国家生态文明试验区具备条件的县级地区基本实现生活垃圾焚烧处理能力
全覆盖。长江经济带、黄河流域、生活垃圾分类重点城市、“无废城市”建设地区
以及其他地区具备条件的县级地区，应建尽建生活垃圾焚烧处理设施。不具备建设
焚烧处理设施条件的县级地区，通过填埋等手段实现生活垃圾无害化处理。到2030
年，全国县级地区生活垃圾分类和处理设施供给能力和水平进一步提高，小型生活
垃圾焚烧处理设施技术、商业模式进一步成熟，除少数不具备条件的特殊区域外，
全国县级地区生活垃圾焚烧处理能力基本满足处理需求。同时，为实现垃圾处理的
减量化、资源化、无害化，规范生活垃圾焚烧厂的规划、设计和建设，2024年12月
，住房和城乡建设部发布《生活垃圾焚烧处理与能源利用工程技术标准》（GB/T51
452-2024），自2025年5月1日起实施。原行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规
范》（CJJ90-2009）同时废止。
随着国家“十四五”发展目标及相关政策标准的相继出台，固体废物循环利用水平
得到进一步提高。在国家政策的支持下，“垃圾分类+综合利用+焚烧发电”的绿色
低碳模式逐步成为固废利用处置的主流思路。在“双碳”目标的背景下，应强化国
家政策指导的顶层设计，加强基础性和引领性标准的制定，设定近期和远期的工作
规划，构建绿色制造体系，完善资源循环利用标准体系建设，多元化共同推进“无
废城市”建设工作，提高资源综合利用效率，减少相关环节碳排放，实现减污降碳
协同增效。以及国家加快推进县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设，生活垃圾无害
化处理的主战场将会向县级地区转移，由此将释放大量的生活垃圾焚烧处理项目，
为市场提供了新的机遇。
近年来，随着全球碳中和目标的推进和数字经济的高速发展，人工智能大模型训练
需求激增，算力需求爆发驱动能源结构转型，"垃圾发电"与"算力"两个看似不相关
的领域正在加速融合，形成新的产业协同效应。垃圾焚烧发电项目正突破传统固废
处置的单一功能边界，“垃圾焚烧+IDC”的商业组合已成为未来发展趋势，这种结
合既符合绿色低碳转型需求，又响应了数字技术赋能的趋势，通过绿色能源支撑算
力增长，同时以数字技术提升能源效率。未来这一领域将经历从试点示范到规模化
推广的关键阶段，逐步催生包括智能焚烧装备、绿色数据中心运营、碳资产管理等
新赛道。
2、危废处置行业
中国危废处理行业市场规模在近十几年来迅速增长，特别是2013年后，危废处置量
受政策法规监管强度影响快速攀升。近年来，随着国家经济的平稳发展，城镇化水
平持续推进，在此期间也产生了大量的工业固体废弃物和危险废弃物，为了践行可
持续发展的环保理念，在“双碳”目标的指引下，国家和各级政府相继出台各项有
关政策，扶持和推动产业的高质量发展。
我国目前危险废物的产生量由企业自行申报，生态环境部门进行汇总，统计数据并
未完全覆盖实际危废产量。因此，过去十年来，危废持续增长一方面是由于我国城
镇化与工业化的推进，另一方面也得益于危废监管政策的逐步加严，使得越来越多
曾经未纳入监管统计范畴的危险废物得以显现。随着社会经济的发展，中国危废处
理行业发展前景也是十分广阔的。首先，随着经济的发展，消费者生活水平的提高
，产废量逐年增加；此外，环保意识的增强、环保标准的提高和政府监管的加严都
给危废处置行业带来了增长动力。
近几年，随着越来越多的企业进入危废处理行业，处置能力快速提升，行业竞争逐
渐加剧，平均处置价格有所下滑，给不少企业带来了冲击，行业进入整合调整期；
目前，已有个别省份危废处置单价基本已触底，部分处置工艺的处置价格略有回升
。
2023年3月生态环境部推进“十四五”规划重大工程工作领导小组第三次会议审议
并原则通过《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025）（送审稿）》，
并指出，2023年要加快推进危险废物“1+6+20”重大工程建设，健全危险废物生态
环境风险防控技术支撑体系，提升危险废物利用处置能力。在各种政策的出台下，
危险废物处置将迎来新的发展阶段。在建设资源节约型和环境友好型社会的政策背
景下，我国固废处理和资源化利用行业迎来加速发展的新局面。受益于政策环境的
支持，随着《固废法》及“两高司法解释”的修订，“无废城市”、长江保护修复
攻坚行动计划、“清废行动”等工作的深入推进，危险废物领域“三个能力”建设
的不断加强，行业需求将进一步释放，带动危险废物处置行业景气度提高。预计到
2029年危险废物处置市场规模将达到2181.13亿元。
2025年2月生态环境部发布了《关于进一步加强危险废物环境治理，严密防控环境
风险的指导意见》，将进一步完善了危险废物集中处置保障体系及环境管理体系，
提高了收集处置保障能力。未来，中国危废处理行业有望继续保持增长态势，行业
规模将逐渐扩大，行业的发展将越来越成熟，行业格局将逐渐优化。同时，由于近
些年的行业政策等原因，危废行业的低处理能力利用水平与低处置价格使得政策监
管有望逐步关注收集端的提升与产能配置的优化，行业有望在“十四五”期间进入
加速整合与盈利修复期。
3、土壤修复行业
近年来，党和国家对生态文明建设作出了新的、全面系统的规划部署，立足新发展
阶段，我国土壤修复产业也迎来了新一轮发展机遇。其中，土壤修复领域产业创新
能力不断提升，工艺和技术装备水平持续提高，部分领域达到国际先进水平；市场
主体竞争力明显增强，形成了由一批大型企业集团、骨干企业以及一大批创新型中
小企业构成的中坚力量，全行业总体保持了较好的发展态势。
2024年，我国土壤修复行业在政策层面进一步强化源头防控和风险管控。生态环境
部等7部门联合颁布《土壤污染源头防控行动计划》，提出从源头减少土壤污染，
全面管控风险，保障居民健康。此外，生态环境部发布的《关于以高水平保护促进
中部地区加快崛起的实施意见》也强调加强土壤污染源头防控，为区域协同治理提
供政策依据。
中央和地方通过多项资金管理办法为土壤修复提供保障,财政部印发《重点生态保
护修复治理资金管理办法》，支持历史遗留废弃工矿土地整治；国家发改委发布《
污染治理中央预算内投资专项管理办法》，明确支持土壤重金属污染治理和新污染
物治理项目；2024年第二批土壤污染防治资金预算达13.2亿元，推动《土壤污染防
治行动计划》落实。此外，中国人民银行等四部门提出通过绿色金融支持生态环境
导向开发（EOD）项目，进一步拓宽融资渠道。
多地通过“修复+利用”模式盘活污染土地；数字化与智能化转型，行业探索数字
化、智能化技术应用，如污染场地动态监测系统和修复工程智能管理平台，提升治
理效率。
4、新能源行业
当前全球化的能源危机正在掣肘着工业生产领域，能源结构加快调整转型是解决传
统化石能源短缺的唯一途径。在此背景下，全球已有众多国家相继提出了“碳中和
”的气候目标，低碳经济成为全球各国发展的主旋律，而发展光伏太阳能等可再生
能源将成为低碳发展的稳固基石，太阳能作为目前人类已知可利用的最佳清洁型能
源，一直是我国新能源开发领域的重要新兴能源。根据国家能源局数据，2024年全
国光伏新增装机2.78亿千瓦，同比增长28%，其中集中式光伏1.59亿千瓦，分布式
光伏1.18亿千瓦。截至2024年12月，全国光伏发电装机容量达到8.86亿千瓦，同比
增长45%，其中集中式光伏5.11亿千瓦，分布式光伏3.75亿千瓦，新增和累计装机
容量均为全球第一。同时，全国光伏发电量8341亿千瓦时，同比增长44%；全国光
伏发电利用率96.8%。
2022年以来，国家储能政策密集出台，力度不断加大，细节不断完善，进一步推动
新型储能参与电力市场和调度运用，对不同种类新型储能上的技术标准体系、投产
规模、运行机制等多方面内容做出了更为明确的指导。2022年国家发改委、国家能
源局发布了《“十四五”现代能源体系规划》，是整个“十四五”期间我国能源发
展的宏观蓝图和总体纲领，也是我国“双碳”目标提出之后的第一个能源发展五年
规划。从政策导向角度，《“十四五”现代能源体系规划》的出台，深入明确了新
型储能的独立市场主体地位与功能定位，提出了符合实际切实可行的发展目标，初
步描绘了未来新型储能的发展路径，有助于在宏观层面指导各部委和地方政府合理
、有序推进部署新型储能的建设工作。同时《“十四五”新型储能发展实施方案》
从发展方向、支持措施等多方面提出了促进新型储能发展的具体意见。
2023年4月，国家能源局发布《关于加强新型电力系统稳定工作的指导意见（征求
意见稿）》，提出新型电力系统稳定发展27条，提出按需建设储能，有序建设抽水
蓄能，积极推进新型储能建设；多元化储能科学配置，充分发挥电化学储能、压缩
空气储能、飞轮储能、氢储能、热（冷）储能等各类新型储能的优势，探索储能融
合发展新场景，提升电力系统安全保障水平和系统综合效率。到2030年，实现新型
储能全面市场化发展，明确了新型储能十年内发展目标，并确立其在推动能源领域
碳达峰、碳中和过程中的重要地位。
2024年，“发展新型储能”首次写入《政府工作报告》，这标志着新型储能得到了
国家层面的高度重视和支持。2024年4月，国家能源局发布《关于促进新型储能并
网和调度运用的通知》，通知要求准确把握新型储能功能定位，明确接受电力系统
调度新型储能范围，规范新型储能并网接入管理，优化新型储能调度方式，加强新
型储能运行管理，规范新型储能并网接入技术要求，明确新型储能调度运行技术要
求，鼓励存量新型储能技术改造，推动新型储能智慧调控技术创新，加强新型储能
项目管理，做好新型储能并网服务，以市场化方式促进新型储能调用，加强新型储
能并网调度监督管理。
二、报告期内公司从事的主要业务
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披
露》中的“节能环保服务业务”的披露要求：
（一）公司是国内领先的减污降碳综合服务企业，凭借在环保和新能源领域掌握的
一批具有国际水准、国内领先水平的关键核心技术和工程实施案例，可以为污染排
放及碳排放重点行业的企业提供一揽子优质高效的污染治理修复，双碳咨询服务和
新能源投资建设运营解决方案。公司积极探索产业资源与金融资本的良性互动，深
化新能源相关业务研究和布
公司打造“双核”（工程、运营）+“双碳”的发展路径，努力实现轻重资产相结
合、形成保现金流又有综合技术服务能力的业务组合模式，聚焦“新能源优质资产
运营商、减污降碳技术创新者”的战略定位，与公司传统环保业务形成互补与闭环
，打造强竞争力的综合环保新能源平台。
1、环保业务
公司环保业务主要为土壤修复、危废运营、大气治理、环境咨询和环境检测业务等
。公司作为湖南省环境治理领域的龙头，土壤修复业务是公司的核心业务之一。
土壤修复业务，主要包括农田修复和场地修复。农田修复指通过源头控制、农艺调
控、土壤改良、植物修复等措施，减少耕地土壤中污染物的输入、总量或降低其活
性，从而降低农产品污染物超标风险，改善受污染耕地土壤环境质量；场地修复指
采用工程、技术和政策等管理手段，将地块污染物移除、削减、固定或将风险控制
在可接受水平的活动。
目前公司已建立了覆盖环境修复规划咨询、场地调查、风险评估、工程设计与施工
以及药剂生产等全过程的完整产业链，业务范围涵盖了有机物污染治理、重金属污
染治理、场地污染土壤修复、耕地安全利用及矿山生态恢复等全业务领域。在传统
土壤修复领域，公司持续紧抓技术研发和市场布局，主要聚焦大型场地修复、农田
修复、修复药剂供应领域。在农田修复领域，继续稳固当前行业地位；在大型场地
修复领域，聚焦长三角、京津冀、珠三角、成渝等四大都市圈，凭借丰富的实战经
验、先进可靠的项目管理能力。报告期内，虽然受市场环境受到宏观经济波动、政
策调控及市场需求变化等多重影响，业务开展受到一定的影响，但公司积极调整发
展策略，优化业务结构，致力于在环保和新能源领域实现战略转型以应对新增订单
不及往年的情况。面对挑战，公司充分利用现有资源，致力于提升资产质量与效益
，确保资产的保值增值。同时不断优化客户管理，深化项目全周期管理，强化对存
量项目的经营与维护。通过这些措施，公司力求在复杂多变的市场环境中保持稳健
发展。2024年1月，公司顺利通过重钢炼铁厂原址地块污染土壤修复场外验收，同
月顺利通过工程整体竣工验收，全面实现修复目标，为同类项目的开展提供了可借
鉴的经验和模式，提升了公司在环保领域的品牌形象和市场竞争力。报告期内，江
苏瑞和化肥有限公司的固体废物处置项目及周边地块已成功通过竣工验收。瑞和地
块现已全面移交并投入使用，为推动当地经济的增长和环境保护做出了显著贡献。
公司还成功牵头实施了国家重点研发计划中的“场地土壤污染成因与治理技术”专
项项目，即“中南有色金属冶炼场地综合防控及再开发安全利用技术研发与集成示
范”（项目编号：2018YFC1802700）。该项目取得了重要成果，包括开发5项创新
技术、17种新型材料和4套先进设备。通过这些成果，项目团队集成了一套经济、
快速、高效和综合的土壤重金属复合污染修复技术模式。此外，项目还构建了一套
冶炼场地污染的综合防控和再开发利用体系，并成功开展了集成综合应用示范。这
为中南地区冶炼场地的综合防控和再开发安全利用提供了强有力的技术支撑。项目
已经顺利通过了由中国21世纪议程管理中心组织的全面绩效评价，并获得了专家组
的高度认可。项目形成的技术集成模式和有色金属场地修复体系已在全国范围内得
到广泛推广和应用，有效推动了重金属污染场地修复领域的发展。这不仅促进了经
济和社会的持续健康发展，还产生了显著的社会和环境效益。
公司承担的国家重点研发计划“场地土壤酸根态重金属钝化新型功能材料研发”（
项目编号：SQ2020YFC180085），针对课题“典型酸根态重金属钝化材料生产工艺
与产品应用”开展了研究，依据相关技术参数和生产线虚拟仿真模拟技术，组建破
碎筛分、回转干燥、成品造粒、智能操控等功能模块，开发出多感知信息融合及原
料连续输送、计量、混合及包装全过程协作的智能操控一体化先进生产工艺，建成
可追溯产品质量生产各环节的年产量 3000吨的酸根态重金属钝化材料智能化自动
化药剂生产系统。课题核心研究成果申请1篇发明专利，形成1项团体标准征求意见
稿，现已顺利通过科技部组织的课题绩效评价考核。
危废无害化运营业务，是指通过焚烧、填埋、物化等处理工艺，对危废物进行减量
化、降低危害性，并最终实现消除危废物污染属性的过程。危废业务属于工业体系
刚需，具有确定性更强、更为市场化、更容易体现优质企业长期价值的特点。公司
目前拥有江苏永之清和甘肃禾希两个危废处置项目，核准处置规模为9.74万吨/年
。近年来，危废行业竞争加剧，处置平均价格下滑，危废业务盈利性受到较大影响
。公司将积极探索布局危废资源化及贵金属循环利用项目，增加危废运营业务的新
盈利点。
环境咨询及环境检测业务，包括土壤污染状况调查、土壤普查、农业环境调查及监
测、高标准农田建设项目耕地质量评价服务、地方政府环保监督及监测、水源地划
分及监测、土壤治理过程监测及效果评估、企业自行监测及排污许可申报、环评监
测及竣工验收、固废及危废鉴定检测、在线设备比对验收、土壤氡气检测等。公司
全资子公司华环检测配备有大量先进的检测设备及专业的技术人员作为实力支撑，
可为客户提供方案制定、现场勘查、采样、分析、报告、咨询一站式服务为公司其
他业务的开展提供了强有力的支撑作用。2024年获评高新技术企业，成为集团旗下
第7家高新技术企业。华环检测在2024年拓展风电场工程监测咨询新业务方向，助
力绿色双碳转型。第三次全国土壤普查项目进入内业测试化验实施阶段并陆续开展
验收工作，为守住耕地红线、保护生态环境、推进农业高质量发展贡献永清力量。
大气污染治理业务，是公司的传统业务，公司在大气污染治理领域已积累了多年的
技术优势和项目建设经验，具有较强的技术研发能力和工程实力，在国内市场享有
良好的声誉，曾被环保部委任参编钢铁脱硫标准。公司在大气治理领域，致力于为
燃煤电厂、钢铁有色窑炉等生产设施提供脱硫、脱硝、除尘等环保设备的研究、开
发、设计、安装、调试、运营等大气治理综合配套服务。在稳定推进火电烟气治理
市场的同时，公司积极开拓非电领域的烟气治理业务，依靠领先的超低排放一体化
技术，已实现“近零排放”标准。
2、新能源双碳业务
新能源双碳业务包括可再生能源投资运营、可再生能源建设工程和双碳咨询业务等
，其中可再生能源投资运营业务主要为垃圾焚烧发电运营、新能源光伏发电投资运
营、风力发电投资建设和储能投资运营。未来，公司将利用环保与双碳咨询业务长
期积累的优质工商业客户资源，投建运营一批优质的新能源运营类资产，以运营业
务形成稳定现金流，以工程业务扩大规模稳健发展。公司与杭州市富阳区政府、比
亚迪、科力远、中国核工业等签署战略协议，还与杭州市富阳区富春湾智能安防智
造园区签订智能电网项目合同能源管理合作协议，共同投资、建设、运营智能电网
项目。项目通过智慧能源管理平台，实现园区能源协同供应，提升能源利用效率和
供电可靠性，打造智慧化综合能源管理标杆园区。公司计划将该模式复制推广至长
三角、珠三角及长江中游城市群等经济发达区域，构建科技创新体系和优质产融平
台，为战略投资、市场开拓、科技创新提供内生动力，加快形成新质生产力。
垃圾焚烧发电，是当前主流的生活垃圾无害化处理方式。和传统的堆肥、填埋等处
理方式相比，焚烧具有处理效率高、占地面积孝对环境影响相对较小等优点，更能
满足城市生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的要求。公司全资拥有的衡阳、新
余垃圾焚烧发电厂设计的垃圾处置规模合计2,400吨/日，参股的长沙市生活垃圾焚
烧发电厂项目公司处置规模为5,100吨/日，投资建设的“衡阳市城市生活垃圾焚烧
发电厂协同处置污泥（一期技术改造）”项目日处理污泥量100吨。公司的垃圾发
电运营管理水平行业领先，多次被清气团智库选入知名环保品牌企业，在国内垃圾
焚烧发电项目的工况指标进行对比排名中，永清环保多项指标均处于行业领先水平
，精细化运营管理水平的不断提高，2024年12月，公司全资子公司衡阳永清环保能
源有限公司与衡阳市城市管理局签订《衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂协同处置城
市污泥（一期技术改造）补充协议》，进一步巩固和提升了公司行业地位及市场竞
争力。
在新能源光伏发电领域，公司以新能源开发为核心，同步拓展国内外市常公司拥有
自主知识产权的核心技术科研创新平台，具备丰富的新能源工程设计、建设及运营
管理经验。报告期内，公司业务取得新进展：与杭州市富阳区富春湾智能安防制造
园区签署智能电网项目合同能源管理合作协议，打造智慧综合能源管理标杆园区；
与学校、公安局签订分布式光伏发电项目合同能源管理合作协议，推动分布式光伏
技术在教育和公共机构领域的应用，打造低碳示范园区，提升能源利用效率和环保
水平。未来，公司计划将智能电网模式推广至长三角、珠三角、长江中游城市群等
经济发达区域，将低碳园区模式拓展至高校院所和公共机构，通过校企合作推进分
布式光伏技术在教育领域的应用，打造低碳示范校园，开拓“学校+分布式光伏”
业务新场景。
公司运营的益阳菱角岔、衡阳角山米业、衡阳白沙洲、郴州兴义物流园、长沙高岭
国际商贸城、永清环保浏阳园区、长沙梅溪湖步步高、鄂州赤湾物流园、浏阳尔康
制药、常德麒月香、永州华皓、新余学院、广东梅州建艺、河北德龙钢铁、辽宁沈
阳金色未来、重庆精鸿益等光伏发电项目，报告期内发电量6000多万度。另外公司
中标了武冈城乡融合产业投资有限责任公司光伏发电产业年度（运维）服务项目，
项目装机规模21.65MW，服务期限2年，巩固了在光伏发电运维领域的竞争力。
同时，公司全面进军了电化学储能行业。储能业务是新能源发展的必经之路，是构
建新型电力系统的必要环节。公司利用多年来环保业务服务工业企业积累的客户资
源优势，差异化选取为工业企业服务的用户侧储能作为公司储能业务主攻细分市常
用户侧储能电站的优势是利用能源需量管理和峰谷电价差的方式来实现削峰填谷，
减少工业企业的电费支出，提高能源综合利用率。公司已通过重庆第一批光储项目
的标杆，将持续以重庆为重点、以其他经济效益高的地区的储能项目的投资。
新能源双碳咨询业务也是公司响应国家号召，前瞻布局，近年来逐步切入的新赛道
。在2021年成立双碳研究院、2022年成立永之清碳（北京）科技有限公司，旨在全
面落地“双碳综合服务”业务，打造“双碳环保产业链”。已对双碳领域的政策、
市尝技术、商业模式等进行研究，开展碳中和技术的研发和转化应用，为钢铁、石
化、电力、建材、有色等碳排放重点行业的龙头企业提供碳达峰、碳中和的政策咨
询服务和技术解决方案。包括对地方政府、工业园区、重点控排企业提供节能、减
污、降碳、增效等双碳综合服务，主要包括前端的碳达峰、碳中和行动方案编制，
碳排放核算，后端的碳资产开发及碳交易等业务。双碳咨询业务作为业务入口，为
公司光伏发电、储能、碳资产管理等业务的开展提供了强有力的支持。
2023年，温室气体自愿减排（CCER）市场各项政策、机制和项目方法学相继准备完
毕。2024年1月全国温室气体自愿减排市场正式启动，6月温室气体自愿减排项目审
定与减排量核查机构资质的审批通过，12月两项温室气体自愿减排项目方法学在生
态环境部等部门正式发布，标志着全国CCER市场完成所有环节准备工作，CCER项目
开发将进入爆发期。公司也在加紧布局林业碳汇等碳资产开发业务。
双碳研究院还就多能互补业务开展工作，筛选出多个多能互补方向的先进实用技术
，包括相变蓄冷、中央空调高效机房、中温太阳能集热、空气源热泵、智能控制系
统等技术；储备了多个优质的多能互补应用场景，包括商尝医院、酒店、写字楼、
政府机关、食品加工、医药加工、酿酒行业、纺织、木材加工、冷链等。2024年，
预制菜产业园多能互补技术示范项目在河北省正式启动建设，并于同年11月15日顺
利投产运营，为区域发展注入强劲新动能。
目前，人工智能、大数据等新兴技术是未来行业发展的大趋势，公司也正在积极探
索其在业务领域的应用，如“垃圾焚烧+IDC”的商业组合已成为未来发展趋势，公
司正在积极布局相关业务，关注相关产业给公司带来的业务发展机会。同时，公司
在过去的技术研究和业务开展中沉淀了大量数据信息，计划利用这些数据提升运营
效率、降低成本，并将人工智能与垃圾发电、微电网、储能等业务紧密结合，推动
业务升级。
（二）未来业务发展方向
公司未来主要聚焦两大板块：一是优质能源资产的运营管理，包括垃圾焚烧发电、
光伏发电、储能电站运营及微电网建设等；二是资源化利用，特别是稀贵金属的回
收利用。目前公司已在浙江、深圳、湖南等重点区域进行布局，并计划在全国范围
内拓展业务，以提升企业竞争力，促进效益最大化。
（三）市场地位
在政策向好叠加市场刚性需求的大背景下，公司将依托核心技术优势和持续创新研
发实力，进一步深化和巩固在土壤修复、大气污染治理、固危废处置领域的行业领
先地位，并利用自身积累的优势和技术，积极推进危废资源化业务和双碳新能源综
合服务相关业务。经过多年的行业深耕，公司在环保领域有一定的核心竞争优势，
将继续发挥自身综合环保服务的优势，坚持“工程+运营”双轮驱动，以成为“新
能源优质资产运营商、减污降碳技术创新者”为战略目标，面向全国积极拓展业务
，已经从传统环保业务逐步向新能源建设运营和双碳综合服务等环保能源全产业链
领域延伸，经营业绩和产业规模得以稳健发展。
公司在环保+分布式光伏基础上，不断拓展业务边界，凭借决策链条短、部署拓展
能力快速、项目上线快、项目管理敏捷等竞争优势，公司集虚拟电厂平台研发、城
市微电网建设、碳资产开发、绿色金融融资于一体，对园区“源网荷储”资源整体
托管，形成业务战略闭环，深化用户侧能源解决方案，为地方政府、园区和企业提
供专业的双碳咨询、新能源项目投资、建设、运营、碳资产“一站式”综合服务。
公司面向国内外市场拓展业务、深耕技术创新、融合生态产业，现已从传统环保业
务领域龙头，成功向新能源设计、投资、建设、运营与双碳综合服务交相融合的环
保能源纵深发展，拥抱布局蓝海市场产业并实现成功转型。公司具有领先的研发技
术和模式创新能力，构建从技术成果、技术应用和良好的客户基础及丰富的项目运
营经验，保证良性的可持续发展态势。
（四）业绩驱动因素
1、法律法规体系日益完善、产业政策扶持力度不断加大
在“双碳”目标和生态文明建设的推动下，相关法律法规和产业政策体系正在快速
完善，政策支持力度显著增强，为行业规范化和业务持续性发展提供了有力保障。
2024年2月：国务院发布《加快构建废弃物循环利用体系的意见》，提出到2025年
初步建成覆盖各领域的废弃物循环利用体系，到2030年建成高效运转的体系。《关
于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》：开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工
业固废规模化利用、再生资源高值化利用等技术研发和应用，提升稀土、稀有金属
等战略性矿产资源保障能力。
2024年3月,国家能源局印发《2024年能源工作指导意见》，推动新型储能多元化发
展。
2024年5月,国家发改委发布《电力市场运行基本规则》，将储能企业、虚拟电厂等
纳入电力市场成员，提升其市场地位。国务院发布《2024-2025年节能降碳行动方
案》，提出到2025年底再生金属供应占比达到24%以上。
2024年8月,国务院发布《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意
见》，推动智能电网、微电网、虚拟电厂等项目建设。
2025年1月,国家发改委、能源局发布《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（
2025-2027年）》，着力提升电力系统调节能力，支撑新能源消纳。
2025年1月，国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，强调电网企
业应公平提供接入服务。
其他支持政策：国家还在长江大保护、黄河流域生态保护、乡村振兴、“无废城市
”建设等方面出台多项支持政策。除上述法律法规和产业政策外，国家在长江大保
护、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、“无废城市”建设、全域土地综
合整治、建立激励机制加快推进矿山生态修复等方面也积极出台相关支持政策，促
进行业健康、稳定、有序发展。
2、市场空间广阔
“十四五”规划和 2035年远景目标纲要作为指导今后五年及十五年国民经济和社
会发展的纲领性文件，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想，贯彻创新
、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，新发展格局是构建以国内大循环为主体
、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
2024年 1月，中共中央国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出到
2027年美丽中国建设成效显著，到 2035年美丽中国目标基本实现，明确绿色转型
，积极稳妥推进碳达峰碳中和、统筹推进重点领域绿色低碳发展；持续深入推进污
染防治攻坚，持续深入打好蓝天保卫战，强化固体废物和新污染物治理等方面的重
点任务。同月CCER正式重启，CCER首批方法学覆盖并网光热发电并网海上风力发电
、红树林营造和造林碳汇四大领域。四类方法学的潜在CCER供应量将分批释放至市
场，CCER短期内供给有限，或将刺激 CCER开发和交易市场向好发展。自愿减排交
易市场与强制减排市场互补衔接，将助力实现碳达峰、碳中和目标。
2024年 4月中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环
境部、金融监管总局和中国证监会印发《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的
指导意见》提出，我国将推动金融系统逐步开展碳核算，推进碳排放权交易市场建
设，加大绿色信贷支持力度，进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度，壮大绿
色金融市场参与主体。
在我国经济社会转型发展的关键时期，中共中央、国务院于2024年8月 11日印发《
关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，首次对加快经济社会发展全面绿色
转型进行系统部署，提出“到 2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右；非
化石能源消费比重提高到 25%左右；大宗固体废弃物年利用量达到 45亿吨左右。
”的量化工作目标。这 15万亿级的量化目标，将为节能环保产业注入新动能，公
司战略部署与国家战略同频共振，高度契合，随着后期相关部委行业发展具体措施
的陆续出台，必将为公司带来新的发展机遇。
随着政府工作报告和相关政策的出台，持续强化绿色发展、做大做强新能源、环保
产业的信号愈发明显，与之相关的产业及板块有望持续受益。
三、核心竞争力分析
（一）市场领先的研发能力与技术实力
在“新能源优质资产运营商”战略下，公司立足“双碳技术领先企业”发展目标，
始终将技术创新作为企业发展的核心竞争力。目前，公司已在固（危）废处置、垃
圾发电、清洁能源、大气治理、场地修复、耕地治理等领域掌握一批具有国际水准
、国际国内领先水平的关键核心技术，形成相关产业领先优势。进一步开展减污降
碳协同治理技术、固废风险智能感知与数字化管控技术、智慧固（危）废收转运、
处置及高值资源化利用、先进能源技术与装备开发、光储一体化融合技术研发等领
域技术研发与产业化应用研究，基本打造形成领军企业总部研发中心。截至报告期
末，公司拥有授权专利209项，其中有效发明专利48项，牵头参与国家、行业、团
体技术标准制定14项，主持参与国家、省市科研课题33项，荣获国家科技进步二等
奖、省科技进步一等奖等各类省部级奖项及产品技术名录78项，科技成果评价15项
，其中：国际领先水平技术2项，国际先进水平技术3项。
公司拥有“国家企业技术中心”、“土壤养分管理与污染修复国家工程研究中心”
（被整合前为“农田土壤污染控制与修复技术国家工程实验室”）、“博士后科研
工作站”三个国家级的高层次人才培养与科研创新平台，成为湖南省唯一、全国少
数同时拥有三个国家级科研技术平台的环保企业。同时，公司还拥有“生活垃圾资
源化处理湖南省工程研究中心”、“湖南省环境保护工业锅（窑）炉烟气脱硫脱硝
工程技术中心”、“湖南省农田土壤重金属污染修复工程技术研究中心”等三个省
级创新平台。报告期内，公司新增获批“湖南省源网荷储能源系统科技成果转化中
试基地”、“湖南省工业设计中心”、“长沙市技术创新中心”等多个技术创新平
台，科研创新实力进一步获政府部门认可。报告期内，公司依托领军企业总部研发
中心及中试基地等创新平台建设，针对双碳智慧管理平台、场地分级治理修复与综
合防控决策系统、清洁能源数字化管理系统、烟气超洁净治理数值模拟系统、装备
智能化自动化中试生产系统设施等持续开展绿色化、数字化、融合化升级改造，创
造性地开拓了数字化赋能清洁能源质量管理模式，2024年公司获评“湖南省制造业
质量标杆”、“工业产品绿色设计示范企业”。公司现拥有数值模拟、应用场景、
工艺技术改进、产品装备试制、中试示范等中试线20余条，可开展多项减污降碳新
工艺、新产品、新材料和新装备的试验工作同时，有效开展中试成果熟化服务、二
次开发服务、工艺化服务及工程化产业化服务。
公司不断加强技术创新和服务模式开拓，以新能源技术、运营从源头减少污染，以
优质环保工程从末端治理好环境污染。公司积极探索减碳、节能、增效路径，组建
了专业从事碳咨询、碳资产开发、新能源项目投资运营的专业团队，开展包括碳咨
询、绿色能源和储能项目投资建设运营、碳中和技术开发、碳资产管理等业务，并
以产业服务为导向，打通了从开发投资、工程建设到资产运营的业务闭环，加快在
光伏发电、储能电站、碳资产等方面的布局，践行“新能源优质资产运营商”的战
略定位。
（二）丰富的项目经验和优秀的管理能力
作为国内最早专门从事环境修复的公司之一，公司拥有多年污染场地和农田修复项
目实施经验，是国内拥有成功案例最多的企业之一。公司与美国IST共同研究分析
与调查美国区域当地重金属污染特征，研发形成土壤修复前沿及关键技术成果，依
托美国IST公司承担北美地区土壤修复研发示范及工程项目13项，为美国多个大型
企业及美属维京群岛、欧洲、南美、亚洲等地提供一流综合环境服务。公司承担了
多种污染场地和农田典型修复项目及运营服务，以及多个环境修复方向具有较高技
术难度和代表性的标志性项目。包括雄安新区1号生态修复工程——唐河污水库污
染治理与生态修复一期工程、国家级土壤修复示范试点项目——江苏靖江场地修复
工程、运用两大修复技术联合治理的原江苏南通纺织染厂场地修复工程等多个项目
。其中唐河污水库污染治理与生态修复一期工程污染治理工程入选国家重点环境保
护实用技术及示范工程名录和湖南省环境保护先进技术示范工程。
公司具备生活垃圾、一般工业固废、医疗废物等各类固废项目的建设和运营能力，
旗下的2个垃圾焚烧发电厂以及2个危废处理项目都处于稳定运行状态，所有环保设
施均正常运转，实现了环保管理零事故以及垃圾减量化、资源化、无害化的处理，
为城市的发展建设贡献力量。公司具备优秀的运营管理能力，衡阳城市生活垃圾焚
烧发电项目入寻湖南省循环经济发展先进经验和典型案例集”、“湖南省生态环境
教育基地”、“湖南省十佳环保设施开放单位”、“第四批全国环保设施和城市污
水垃圾处理设施开放单位”、“湖南省优秀工程勘察设计奖二等奖”等。
在先进能源领域，公司具有丰富的新能源开发、建设和管理能力。公司从2016年开
始进入风电、光伏领域，开发、建设并运营数十个新能源项目，具备一个专业的设
计、技术和施工团队。公司承接了多个新能源光伏电站的工程总承包，涵盖储能、
供能项目的设计、系统集成、成套设备、工程建设、运营管理等整体解决方案。近
年来，在湖南长沙、郴州、双峰、武冈、衡阳、益阳、湖北鄂州，陕西定边，广东
等多地自主投资、建设、运营多个光伏电站。报告期内承接光伏、储能、风电等新
能源项目超30项。
（三）良好的市场口碑和业务客户基础
公司深耕环保领域十余载，从大气治理的龙头企业成为环保全产业链的综合服务企
业，在环保行业多业务领域深入布局，经多年励精图治，现已发展为以新能源及光
伏储能业务为资产投资核心、以固\危废处置为项目运营核心，双碳咨询、碳资产
管理、土壤修复、烟气治理、环境检测“六位一体”协调发展的综合性、系统性环
保能源产业平台。
公司凭借专业化的技术实力以及高效、精细的管理运营取得一定的行业地位，更获
得了良好的品牌声誉，得到了市场和客户的认可。近年来，公司荣获“全国环境综
合服务竞争力领先企业”、“全国大气污染减排突出贡献企业”，“湖南省环境保
护产业十佳企业”、“湖南省AAA级环境保护企业”、“湖南省环保企业40强”、
“湖南省守合同重信用企业”等荣誉。
公司积极探索减碳、节能、增效路径，勇担社会责任。多年来为钢铁、电力等行业
的大型国有、民营企业提供大量优质的咨询设计和工程技术服务；在光伏发电、风
力发电、余热利用等能源业务上有着十分成熟的技术和工程积累；在环境污染第三
方治理、合同能源管理等商业模式创新方面有着丰富经验，积累了扎实的工作基础
和良好行业口碑。凭借着良好的市场口碑和多年的环保服务，公司与新能源产业链
上下游央企、国有企业、上市公司、民营头部企业等优质客户展开深度合作，取得
了良好的成效，具有为地方政府、工业园区和企业提供双碳咨询、投资、建设、运
营、碳资产管理的“一站式”综合服务的能力水平，为打造更具前瞻性的“双碳环
保产业链”提供专业化支撑。截至目前，公司服务领域已辐射至国际4大区域（美
国、印尼、加拿大、韩国）、国内32个盛80余个市县、30余家园区以及1000余家大
、中小型企业，服务中小企业数量占比达60%以上，实现显著的绿色绩效。
（四）人才和管理团队优势
公司持续强化组织能力建设，提升团队竞争力，通过外部引进、内部培养相结合的
方式，积极引进技术经验丰富的人才，同时通过聘请高级专家顾问、邀请专家交流
讲座、企业内部培训等多种模式，加强内部骨干及后备人才的培养，并且注重管理
模式和管理理念的改善，不断提升公司的管理水平，提升各业务团队的拓展能力，
以适应公司业务快速增长的需求。报告期内，公司持续深化企业文化建设和内控管
理体系建设，优化内部组织结构，在公司高素质管理团队的带领下，公司战略调整
稳步推进，核心业务不断凸显，进一步增强可持续发展能力，提升公司综合竞争力
。
四、主营业务分析
1、概述
（一）公司主要经营情况
2024年，公司持续优化公司战略发展定位，打造“双核”（工程、运营）+“双碳
”的战略发展路径，努力实现轻重资产相结合、既保现金流又有综合技术服务能力
的业务组合模式，聚焦成为“新能源优质资产运营商、减污降碳技术创新者”的战
略目标，与公司传统环保业务形成互补与闭环，打造强竞争力的综合环保新能源平
台。报告期内，公司实现营业收入为76,020.80万元，比上年同期增长17.71%；归
属于上市公司股东的净利润为9,829.05万元，较上年同期增长23.10%，归属于上市
公司股东的扣除非经常性损益的净利润195.17万元，同比增长112.66%。
本报告期营业收入和归属于上市公司股东的净利润实现持续增长，归属于上市公司
股东的扣除非经常性损益扭亏为盈，业绩变动的主要原因:
1、营业收入、营业成本均较上年同期增加，分别为11,440万元、8,591万元，导致
毛利较上年同期增加2,850万元，主要是：本期固废处置、清运和危废处置业务板
块积极应对市场和行业周期波动的挑战，通过加强精细化管理做好降本增效，同时
利用成本优势积极开拓市场和客户，导致营业收入增加3,372万元、毛利增加3,925
万元；环境工程服务业务细分新赛道开发布局初具成效，新能源工程业务营业收入
增加24,162万元、毛利增加711万元；前期的土壤修复和大气治理业务进行战略收
缩，营业收入减少16,015万元、毛利减少1,574万元；
2、公司加强费控管理，继续加大降本增效力度，期间费用较上年同比减少1,148.1
0万元；
3、公司加强资产管理能力，提高资产周转效率，加快回款速度，应收款项等减值
损失较上年同期减少589.42万元。（二）公司业务板块情况
1、环保业务
报告期内，公司环保业务共实现收入15097.38万元，同比下降55.88%，其中：
土壤修复：面临宏观经济波动、政策调控及市场需求变化等挑战，公司积极调整策
略，优化业务结构。2024年1月，重钢炼铁厂原址地块污染土壤修复项目成功通过
场外及整体竣工验收，树立行业典范；江苏瑞和化肥有限公司固体废物处置项目及
周边地块也顺利完成验收并投入使用。此外，公司牵头的国家重点研发计划项目“
中南有色金属冶炼场地综合防控及再开发安全利用技术研发与集成示范”成果丰硕
，开发 5项创新技术、17种新型材料和 4套先进设备，构建了综合防控与再开发利
用体系，成果在全国推广。公司承担的“场地土壤酸根态重金属钝化新型功能材料
研发”项目，建成年产量3000吨的智能化自动化药剂生产系统。
危废无害化运营：公司现有江苏永之清和甘肃禾希两个危废处置项目，核准处置规
模9.74万吨/年。面对行业竞争加剧、处置价格下滑的现状，公司积极探索危废资
源化及贵金属循环利用项目，以开辟新盈利点。
环境咨询及检测：全资子公司华环检测配备先进设备与专业技术人员，提供一站式
服务，有力支撑公司其他业务。2024年，华环检测获评高新技术企业，拓展风电场
工程监测咨询新业务，积极参与第三次全国土壤普查项目。
大气污染治理：公司为燃煤电厂、钢铁有色窑炉等提供脱硫、脱硝、除尘等综合配
套服务，在稳定火电烟气治理市场的同时，借助超低排放一体化技术，积极开拓非
电领域烟气治理业务，实现“近零排放”。
2、双碳业务
近年来，公司根据战略调整，将包括可再生能源运营、工程建设类业务合并归类为
双碳业务。报告期内，公司双碳业务共实现收入60923.42万元，同比增长100.64%
。
可再生能源投资运营：
垃圾焚烧发电：主流生活垃圾无害化处理方式，公司全资拥有衡阳、新余垃圾焚烧
发电厂（合计处置规模2400吨/日），参股长沙市生活垃圾焚烧发电厂项目公司（
处置规模5100吨/日），并投资建设衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂协同处置污泥
项目（日处理污泥量100吨）。公司垃圾发电运营管理水平领先，2024年12月，衡
阳永清环保能源有限公司与衡阳市城市管理局签订补充协议，巩固市场地位。
新能源光伏发电：以新能源开发为核心，拓展国内外市场，拥有自主知识产权科研
创新平台与丰富工程经验。报告期内，与多地签订合作协议，打造智慧综合能源管
理标杆园区与低碳示范园区。运营多个光伏发电项目，报告期发电量超6000万度，
并中标武冈光伏发电产业运维服务项目，巩固运维竞争力。
风力发电与储能投资运营：全面进军电化学储能行业，凭借环保业务积累的客户资
源，主攻为工业企业服务的用户侧储能细分市场，通过重庆第一批光储项目标杆，
持续在经济效益高的地区投资储能项目。
新能源双碳咨询：公司开展双碳领域政策、技术等研究，为重点碳排放行业企业提
供政策咨询与技术解决方案，涵盖碳达峰、碳中和行动方案编制、碳排放核算及碳
资产开发交易等业务，为公司其他新能源业务开展提供有力支持。且开展多能互补
业务，筛选先进技术，储备应用场景，并在河北省启动预制菜产业园多能互补技术
示范项目并顺利投产。新兴技术探索：顺应人工智能、大数据发展趋势，公司积极
探索其在业务中的应用，布局“垃圾焚烧 + IDC”业务，计划利用业务沉淀数据提
升运营效率，推动业务升级。
五、公司未来发展的展望
（一）行业格局和趋势
1、土壤修复行业
自2016年《土壤污染防治行动计划》发布以来，我国逐步构建了以行政监管为主、
技术导则为辅的土壤环境保护体系。2019年《土壤污染防治法》实施后，相关政策
法规不断完善。2018年和2019年，国家出台了《工矿用地土壤环境管理办法（试行
）》《建设用地土壤污染责任人认定办法（试行）（征求意见稿）》等文件，明确
了土壤污染责任认定和管控标准。中央财政也加大支持力度，2019年土壤污染防治
资金规模达50亿元，同比增长42.9%，并印发《土壤污染防治基金管理办法》，鼓
励地方设立基金，探索有效管理模式。2020年，《关于构建现代环境治理体系的指
导意见》发布，提出鼓励“治理+开发”模式，推动土壤修复行业商业模式优化。2
024年，生态环境部等七部门联合颁布《土壤污染源头防控行动计划》，进一步强
化源头防控和风险管控，保障居民健康。同时，中央财政继续安排土壤污染防治专
项资金44亿元，重点支持土壤污染源头防控、风险管控、修复治理等工作。
近年来，危废方面的立法工作在不断推进。2016年，新版《国家危险废弃物名录》
将危废调整为46大类别478种，推动危废管理的科学化和精细化；2020年4月环保部
发布了《固体废物污染环境防治法（2020年修订）》拓展了固废管理范围，大幅提
高危废违法罚款额度，有利于推动行业发展。2021年，在固废领域公司将实现区域
集中发展，围绕公司具有经营基础或者资源优势的重点区域进行业务扩展和产业链
扩张，将区域经营的优势和现有设施潜力发挥到最大化，加快推进新余二期垃圾发
电、衡阳市城市生活垃圾焚烧发电厂协同处置城市污泥（一期技术改造）项目等重
点项目。在危废处置领域，公司将加强现有项目运维管控，提升市场开拓和生产管
理能力，确保项目安全、达标、高效运营，确保项目为公司持续提供稳定的利润及
现金流贡献。同时，围绕公司具有经营基础或资源优势的重点区域进行业务扩展，
产生项目协同发展效应，将区域经营的优势和现有设施潜力发挥到最大化。
2020年9月，新《固废法》的实施，明确了固体废物污染防治坚持减量化、资源化
和无害化的原则，强化了政府和相关部门的监管责任，从法律体系完善了固体废物
的污染防治。随着国家对固体废物污染防治的意识不断提高，监管力度不断加强，
固废处置行业将迎来更为广阔的市场空间。
2022年，我国城镇化率超过65%，城市生活垃圾清运量为24,445万吨。根据中国社
会科学院发布的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》，到2030年我国城镇化
率将达到70%，2050年将达到80%左右，城镇化仍然具有较大的发展空间和潜力。城
镇化进程的提升将使垃圾产量不断增长，扩大城市生活垃圾处理行业的市场空间。
伴随我国对绿色、先进环保行业的日益重视和支持，垃圾“减量化、资源化、无害
化”处理的需求持续旺盛。
3、环境咨询和环境检测服务
公司在污染场地调查、饮用水源地划分等业务领域取得突破进展，为后续的市场扩
张提供了支持。随着《关于加强重点建设用地土壤环境联动监管的通知》、《国务
院关于开展第三次全国土壤普查的通知》、《关于做好2022年企业温室气体排查报
告管理相关重点工作的通知》（环办气候函[2022]111号）等政策利好，更多的环
境咨询业务、检测业务将开始放量。未来公司将继续开展相关业务，加快在环境咨
询、检测业务上的开拓，促进环境咨询和环境检测业务与公司其他业务协同发展。
4、新能源业务
在新能源领域，公司已取得具有自主知识产权的核心技术科研创新平台，在新能源
工程的设计、建设和运营管理方面有丰富的工程实践经验。
公司以成为“新能源优质资产运营商、减污降碳技术创新者”为战略目标，立足湖
南，面向全国，重点在广东、江苏、浙江、江西等经济优势区域积极拓展业务，面
向重点工业园区和大中型战略工商业客户，开发分布式光伏和储能的投资、建设、
运营项目，快速积累一批优质的新能源资产。
5、双碳综合服务
近年来随着国家对环保行业一系列政策的出台以及投入力度不断加大，环保企业也
将迎来新的发展机遇。2021年10月,中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯
彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，把“深度调整产业结构”作为实现
碳达峰、碳中和的重要途径和重大任务，对产业结构优化升级提出了明确要求。公
司将抓住碳达峰、碳中和重大战略机遇，加快产业结构优化升级，推动形成绿色低
碳的产业结构和生产方式。
公司发挥综合环保服务优势，已于2021年8月成立永清双碳研究院,这是贯彻落实我
国碳达峰、碳中和战略的重要举措,同时将对双碳领域的政策、市尝技术、商业模
式等进行研究，开展碳中和技术的研发和转化应用，为钢铁、石化、电力、建材、
有色等碳排放重点行业的龙头企业提供碳达峰、碳中和的政策咨询服务和技术解决
方案。
2024年1月CCER正式重启，CCER首批方法学覆盖并网光热发电并网海上风力发电、
红树林营造和造林碳汇四大领域。四类方法学的潜在CCER供应量将分批释放至市场
，CCER短期内供给有限，或将刺激CCER开发和交易市场向好发展。
环保行业正从传统的治理模式向循环经济、资源化利用方向转型，绿色低碳循环经
济也将成为发展趋势。未来，环保企业将在资源化利用等领域发挥更大作用。公司
也将利用固危废处理业务开展的前期优势，继续加强和深入在这一领域的布局，通
过技术创新和业务拓展，提升公司的市场地位和盈利能力。
（二）公司发展规划
“十四五”期间，在“碳达峰”、“碳中和”政策引领下，涉及节能、降耗、减排
的各类“十四五”规划等重大节能环保政策迎来了密集发布出台期，环保行业将充
分享受政策红利，进入新一轮高景气周期。2025年3月，我国顺利召开第十四届全
国人民代表大会第三次会议，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作
任务时提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一
步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变
化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
随着“双碳”目标的确立以及碳中和“1+N”政策体系的不断完善，行业侧重点也
已从单纯的末端污染治理转化为节能减排、减污降碳协同发展，环保产业虽在“量
”上已达到可观的规模，但在“质”上仍有很大的提升空间，高质量发展仍将是后
续环保产业的重点。
重磅政策持续发布，推动环保产业需求的持续释放，公司继续依托核心技术优势、
持续创新研发实力和平台优势，积极探索第二成长曲线，布局光储新能源赛道，进
一步深化和巩固在土壤修复、大气污染治理等领域的行业领先地位，积极推进固、
危废运营处置业务。公司通过提高自主创新和研发能力，构建从技术成果、技术应
用、修复治理的运行机制，保证良性的可持续发展态势，进一步巩固和完善行业定
位。经过多年的持续革新、创新发展，公司在多个细分领域取得了国内领先地位，
并结合自身环保综合服务优势，积极向全国和全球积极拓展业务，逐步从传统的大
气污染治理向土壤修复、固危废处理、光储新能源业务和双碳综合服务等环保全产
业链高端领域延伸，以重点行业危废资源化技术突破、固废运营数字化转型为突破
口，持续提升固废处置运营规模和效益。
未来,公司将始终坚持研发创新导向，不断优化战略布局，以市场需求为导向，加
大研发投入力度，深化研发管理改革，高效推进产品及工艺升级。有序推进各项重
点研发项目，充分开展资源化综合利用关键技术研究试验，推动成果转化。同时,
公司将充分发挥多年来在电力能源、钢铁等行业的成熟技术及工程积累，以及在环
境污染第三方治理、合同能源管理等商业模式创新方面的丰富经验，积极拓展和完
善我公司“碳达峰、碳中和”相关业务领域，重点布局光储新能源及固废资源化方
向，为工业客户提供一揽子分布式清洁能源+用户侧储能的多能互补综合能源体系
建设，以及领先的碳资产数字化智慧管理服务。公司目前已在双碳咨询、多能互补
、碳资产开发领域形成多个示范项目，在固废资源化研究上开展多次的技术试验，
在多个区域布局新业务拓展，力争在新发展赛道上，有渠道、有客户、有布局，并
且不断探索减污降碳前沿技术领域，成为双碳细分环保领域新能源与资源化赛道核
心技术的领先者，打造有产业核心竞争力的产品和模式，助力国家“双碳”战略目
标建设。
（三）公司可能面临的风险和应对措施
1、宏观经济和行业政策不确定带来的经营风险
公司经营过程中受宏观经济、行业周期、经营管理等多种因素影响，同时公司所处
的环保行业受行业政策和地方政策影响较大，行业的景气度和发展状况跟国家产业
政策密切相关。国家一系列支持政策的出台，有力推动了土壤修复、大气治理、垃
圾焚烧发电、工业固废及危险废物污染防治、新能源双碳等领域的快速发展。特别
是在市场化改革政策的推动下，生态环境治理行业市场化程度不断提高，市场空间
逐步释放，市场规模快速增长。但是未来政策发展具有不确定性，相关政策的调整
变化可能对土壤修复、大气治理、垃圾焚烧发电、工业固废及危险废物污染防治等
领域的发展造成不利影响。
公司积极应对市场环境，通过及时进行战略调整和转型，加强风险管控，优化产业
结构，拓展市场网络，聚焦优质项目等措施尽量减少行业政策不利带来的影响。
2、应收账款回收的风险
公司的客户以政府或政府背景的企业为主，这类客户一般具有良好的信用，但若应
收账款催收不力或客户资信与经营状况恶化导致不能按合同的规定及时支付资金，
将有可能给公司的应收款项带来坏账风险。
环保行业因其项目周期长、投资规模大等特点，许多企业普遍面临较高的债务压力
。公司将通过对应收账款情况进行持续监控，加强客户信用管理和加大应收账款催
收力度等手段，将应收账款的回收任务纳入销售和工程实施部门的关键考核指标，
以实现应收账款的及时回收，避免重大坏账风险发生。同时，近年来随着经济环境
变化及政策调整，化债成为企业优化财务结构、保障可持续发展的关键手段，这将
减少环保板块企业应收账款，改善现金流情况。
3、投资建设项目快速增加的融资不足的风险
为落实公司“新能源优质资产运营商、减污降碳技术创新者”战略目标，未来公司
将持续稳健投建运营一批优质的新能源运营类资产。新能源项目的投资对公司投融
资能力提出了新的要求。尽管公司信誉良好，但投资项目的快速增加，仍可能存在
一定局限性，企业有可能面临局部的、临时的融资不足及短期资产负债率上升的风
险。
公司将进一步拓宽融资渠道，创新融资手段，切实把握有利资源，充分发挥政府、
金融机构和资本市场等各方优势，保证投资项目的需要，以及公司生产和经营的正
常运行。
4、投资项目及新业务拓展不及预期的风险
今年，公司已通过投资成立合资公司布局开展稀贵金属资源绿色循环利用业务。公
司需通过整合现有团队与合作公司专业技术人才的方式进行经营管理，可能存在团
队合作不及预期，给未来业务推进带来不利影响。
公司将协同合作公司向合资公司派遣相关人员担任高管，从财务、生产、市场等多
方面进行管理，对合资公司采取适当的管理措施并加强风险管控，同时加强核心管
理和技术人员合作交流，更好地调动其积极性和创造性，确保运营能力稳步提升。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜长沙汇晶新能源有限公司 ｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜重庆永之清新能源开发有限公｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜鄂州市赤湾光伏有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜鄂州市葛店伟林光伏有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜郴州兴胜光伏发电有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜邢台清之德新能源开发有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜贵州省远达环保有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜衡阳胜山光伏发电有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜衡阳永煜新能源科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜衡阳永源光伏发电科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜衡阳永清环保能源有限公司 ｜ 12000.00｜ 5130.43｜ 68129.93｜
｜衡阳永晨新能源科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜衡阳云长新能源科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜益阳菱角岔光伏电力开发有限｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃禾希环保科技有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜湖南省昌明环保投资有限公司｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜湖南永旭新能源有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜湖南欣永环保有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜湖南昌辉电力科技开发有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜湖南德之清新能源科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜湖南华环检测技术有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜湖南净能环保科技有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜湖南兴益新能源开发有限公司｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜深圳永清新能源科技有限公司｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜浦湘生物能源股份有限公司 ｜ 40000.00｜ 30605.87｜ 269756.23｜
｜河源永之清新能源开发有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜沈阳永之清新能源有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜江苏永晟环保科技有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜江苏永之清固废处置有限公司｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜江永县飞杨新能源有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜永之清碳(北京)科技有限公司｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜武冈永清环保资源有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜株洲市医疗废物集中处置有限｜ -｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州永之清新能源开发有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州永之富新能源科技有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新余永清环保能源有限公司 ｜ 10000.00｜ 2490.96｜ 52215.22｜
｜新余永清环保环卫工程有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜常德永灿新能源科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜宜春永之清新能源开发有限公｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜安仁永清环保资源有限公司 ｜ 900.00｜ -｜ -｜
｜合浦永之清新能源开发有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北海永之清新能源开发有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜佛山永之运新能源有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜佛山永之清新能源开发有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海永清股权投资管理有限公｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜Yonker North America INC. ｜ 1328.48｜ -｜ -｜
｜SINGAPORE DEZHIQING NEW EN｜ -｜ -｜ -｜
｜ERGY TECHNOLOGY PTE. LTD. ｜ ｜ ｜ ｜
｜PT Dezhiqing New Energy In｜ -｜ -｜ -｜
｜donesia ｜ ｜ ｜ ｜
｜Integrated Science & Techn｜ 121.88｜ -｜ -｜
｜ology Inc ｜ ｜ ｜ ｜
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