☆经营分析☆ ◇002542 中化岩土 更新日期：2025-08-01◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
工程服务、通用航空、文化旅游业务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜地基处理 ｜ 69007.40｜ -890.59｜ -1.29｜ 45.10｜
｜机场工程 ｜ 43049.34｜ 2126.14｜ 4.94｜ 28.13｜
｜市政工程 ｜ 36054.27｜ -26905.13｜-74.62｜ 23.56｜
｜其他 ｜ 4535.47｜ 1332.02｜ 29.37｜ 2.96｜
｜设备租赁及销售 ｜ 363.85｜ 2.58｜ 0.71｜ 0.24｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜地基处理 ｜ 69007.40｜ -890.59｜ -1.29｜ 45.10｜
｜机场工程 ｜ 43049.34｜ 2126.14｜ 4.94｜ 28.13｜
｜市政工程 ｜ 36054.27｜ -26905.13｜-74.62｜ 23.56｜
｜其他 ｜ 4535.47｜ 1332.02｜ 29.37｜ 2.96｜
｜设备租赁及销售 ｜ 363.85｜ 2.58｜ 0.71｜ 0.24｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 52307.51｜ -13889.71｜-26.55｜ 34.19｜
｜西北 ｜ 50767.48｜ 5890.02｜ 11.60｜ 33.18｜
｜中南 ｜ 17732.20｜ -2090.73｜-11.79｜ 11.59｜
｜西南 ｜ 17591.66｜ -13978.13｜-79.46｜ 11.50｜
｜华北 ｜ 8305.21｜ -823.13｜ -9.91｜ 5.43｜
｜境外 ｜ 4797.39｜ 525.22｜ 10.95｜ 3.14｜
｜东北 ｜ 1508.87｜ 31.47｜ 2.09｜ 0.99｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 153010.33｜ -24334.98｜-15.90｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜地基处理 ｜ 30331.84｜ 3610.58｜ 11.90｜ 42.05｜
｜市政工程 ｜ 26283.46｜ 482.28｜ 1.83｜ 36.44｜
｜机场工程 ｜ 13350.20｜ 1263.48｜ 9.46｜ 18.51｜
｜其他 ｜ 1787.92｜ 584.74｜ 32.71｜ 2.48｜
｜设备租赁及销售 ｜ 383.52｜ 30.16｜ 7.86｜ 0.53｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜地基处理 ｜ 30331.84｜ 3610.58｜ 11.90｜ 42.05｜
｜市政工程 ｜ 26283.46｜ 482.28｜ 1.83｜ 36.44｜
｜机场工程 ｜ 13350.20｜ 1263.48｜ 9.46｜ 18.51｜
｜其他 ｜ 1787.92｜ 584.74｜ 32.71｜ 2.48｜
｜设备租赁及销售 ｜ 383.52｜ 30.16｜ 7.86｜ 0.53｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 28438.09｜ 2551.14｜ 8.97｜ 39.42｜
｜西南 ｜ 13721.95｜ 839.56｜ 6.12｜ 19.02｜
｜西北 ｜ 13681.48｜ 921.10｜ 6.73｜ 18.97｜
｜中南 ｜ 8297.91｜ 703.69｜ 8.48｜ 11.50｜
｜境外 ｜ 4474.91｜ 742.38｜ 16.59｜ 6.20｜
｜华北 ｜ 2322.20｜ 65.59｜ 2.82｜ 3.22｜
｜东北 ｜ 1200.37｜ 147.77｜ 12.31｜ 1.66｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜市政、公共设施 ｜ 153032.51｜ 7021.75｜ 4.59｜ 60.57｜
｜地铁 ｜ 40595.45｜ -4255.94｜-10.48｜ 16.07｜
｜商业、工业 ｜ 36236.93｜ -1466.24｜ -4.05｜ 14.34｜
｜石油石化 ｜ 12806.80｜ 2074.17｜ 16.20｜ 5.07｜
｜其他 ｜ 8584.82｜ 872.03｜ 10.16｜ 3.40｜
｜住宅 ｜ 1404.27｜ -2886.61｜-205.5｜ 0.56｜
｜ ｜ ｜ ｜ 6｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜市政工程 ｜ 107523.67｜ 8831.40｜ 8.21｜ 42.56｜
｜地基处理 ｜ 85903.52｜ -11771.92｜-13.70｜ 34.00｜
｜机场工程 ｜ 47414.14｜ 2180.96｜ 4.60｜ 18.77｜
｜其他 ｜ 9712.67｜ 1785.98｜ 18.39｜ 3.84｜
｜设备租赁及销售 ｜ 2106.79｜ 332.75｜ 15.79｜ 0.83｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 96844.67｜ -472.43｜ -0.49｜ 38.33｜
｜西南 ｜ 62200.29｜ 7572.70｜ 12.17｜ 24.62｜
｜中南 ｜ 42320.36｜ -5641.30｜-13.33｜ 16.75｜
｜西北 ｜ 32501.92｜ 1441.78｜ 4.44｜ 12.86｜
｜华北 ｜ 16002.97｜ -1479.54｜ -9.25｜ 6.33｜
｜东北 ｜ 2583.65｜ -82.58｜ -3.20｜ 1.02｜
｜境外 ｜ 206.91｜ 20.53｜ 9.92｜ 0.08｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 252660.78｜ 1359.17｜ 0.54｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜市政、公共设施 ｜ 59870.71｜ 6074.69｜ 10.15｜ 58.03｜
｜商业、工业 ｜ 19375.39｜ 861.31｜ 4.45｜ 18.78｜
｜地铁 ｜ 15453.63｜ 1317.57｜ 8.53｜ 14.98｜
｜石油石化 ｜ 4066.52｜ --｜ -｜ 3.94｜
｜其他 ｜ 3590.31｜ --｜ -｜ 3.48｜
｜住宅 ｜ 819.51｜ --｜ -｜ 0.79｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜市政工程 ｜ 44403.26｜ 4767.93｜ 10.74｜ 43.04｜
｜地基处理 ｜ 36564.36｜ 140.15｜ 0.38｜ 35.44｜
｜机场工程 ｜ 16341.58｜ 3606.82｜ 22.07｜ 15.84｜
｜其他 ｜ 5514.71｜ --｜ -｜ 5.34｜
｜设备租赁及销售 ｜ 352.16｜ --｜ -｜ 0.34｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 40371.40｜ 2199.28｜ 5.45｜ 39.13｜
｜西南 ｜ 31710.26｜ 5032.88｜ 15.87｜ 30.73｜
｜中南 ｜ 15027.02｜ 776.44｜ 5.17｜ 14.56｜
｜西北 ｜ 9280.36｜ --｜ -｜ 8.99｜
｜华北 ｜ 5892.65｜ --｜ -｜ 5.71｜
｜东北 ｜ 894.39｜ --｜ -｜ 0.87｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中
土木工程建筑业的披露要求
公司经过多年的发展，已经形成了工程服务和通用航空两个主要业务板块，在保障
主业稳定发展的同时，积极布局文化旅游业务，关注多领域的产业投资机会。
1、工程服务业务
公司主营业务以工程服务为主，包括岩土工程、市政工程、机场工程、地下工程、
工程咨询、工程监理等。其中岩土工程集工程勘察、设计咨询、工程施工、监测检
测、工程监理等为一体，覆盖岩土工程全产业链；市政工程包括道路、桥梁、地下
管网等；机场工程包括工程咨询、规划设计、项目管理、工程建设、机场维护等工
程建设全产业链；地下工程包括基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、工程机械制造
等。公司在强夯地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构隧道、沿海和山区场地形
成、海上工程等技术、装备方面处于国内或国际先进水平。公司是国内领先的岩土
工程和地下工程服务商。
（1）行业相关的宏观经济形势、行业政策环境
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。以习近平同志为核心的党中央
团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进
，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳
步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中
国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别
是2024年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振
，经济明显回升。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条
件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为
发展实绩。2025年1月，国家统计局发布统计数据显示，初步核算2024年全年GDP同
比增长5.0%，全国建筑业总产值同比增长3.9%。《中共中央关于制定国民经济和社
会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到，要加快补齐基础
设施、市政工程等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业
投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城
乡区域协调发展的重大项目建设。十三届全国人大四次会议通过的《国民经济和社
会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到，完善综合运输大通道，
加强出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干通道建设。构建快速网，基本
贯通“八纵八横”高速铁路，提升国家高速公路网络质量，加快建设世界级港口群
和机场群。在城市群和都市圈轨道交通中，新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里
程3000公里，基本建成京津冀、长三角、粤港澳大湾区轨道交通网。新增城市轨道
交通运营里程3000公里，新增民用运输机场30个以上，推进120个左右国家物流枢
纽建设。
2024年，国家相继发布《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》《推进建筑和市政
基础设施设备更新工作实施方案》《招标投标领域公平竞争审查规则》《关于创新
完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》等政策文件，行业规范程度
进一步提升，为建筑业带来诸多机遇。
2025年作为“十四五”规划的收官之年，同时也是为“十五五”规划开好局、打下
坚实基础的关键之年，做好经济工作，对推动党和国家事业发展全局具有十分重要
的意义。中共中央办公厅、国务院办公厅发布关于加快建设统一开放的交通运输市
场的意见提出，提升资金保障能力。落实相关财税政策，推动交通运输发展。深化
交通投融资改革，完善铁路、邮政、城市公共交通等领域的资金政策和管理权责，
完善公路养护管理、水运建设养护、通用航空建设发展的各级财政投入机制。鼓励
各类金融机构、社会资本依法依规参与交通基础设施建设融资。支持符合条件的交
通项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），研究长期融资工具支持
交通运输发展。鼓励社会资本按照市场化法治化原则设立多式联运、交通运输绿色
低碳发展等产业投资基金。基于此，公司工程服务业务所处的市政、机尝公路、铁
路、港口与航道、城市地下综合体等领域仍有市场预期。“一带一路”倡议、京津
冀协同发展、长三角一体化发展、长江经济带发展、雄安新区建设、粤港澳大湾区
和海南全岛自由贸易区建设、成渝地区协同发展等重大战略部署区域，仍将是基建
行业发展的重点。
（2）行业的市场竞争格局
当下我国经济正处转型关键期，建筑业也逐步转型和升级，促进了装配式建筑、BI
M技术和绿色建筑等建筑理念和技术在我国的普及，工程总承包、全过程工程咨询
等业态和商业模式也受到各级政府的鼓励和支持。为了保障经济运行在合理区间，
基建投资作为扩大内需的重要途径，将成为政府“稳增长”政策的关键着力点。目
前国内建筑行业的市场集中度加速提升，垄断竞争市场格局日益加剧。在建筑行业
整体发展迎来新机遇的背景下，具有较强综合服务能力的工程服务商的行业地位日
益凸显。一方面，具有核心技术优势的服务商具备高难度业务作业能力、复杂项目
解决方案的设计能力，另一方面，此类工程服务商具备更强的资金实力和更广泛的
融资渠道，拥有把握行业发展新机遇的资金实力，实现业务的快速布局。从整个行
业的角度看，建筑工程市场规模庞大，国家将积极扩大有效投资，建设重点水利工
程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，
完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。全国拥有岩土工程、市政工程、
机场工程、地下工程、工程咨询等资质企业数量众多。其中，央企、国企主要以中
国交建、中国铁建等综合实力雄厚的大型企业为主，民营企业则以中小规模的企业
为主。
公司品牌、专业技术、项目管理等方面的竞争优势及劣势见本节“
三、核心竞争力分析”和“十一、公司未来发展的展望”之“6、风险因素”。
（3）行业资质情况
针对下一报告期内有效期即将届满的相关资质，公司将根据《工程勘察资质标准》
《建设工程勘察设计资质管理规定》《工程监理企业资质标准》《工程监理企业资
质管理规定》等相关规定，在相关资质有效期届满前提出延续申请，推动相关资质
延续工作。
2、低空经济/通用航空业务
公司低空经济/通用航空业务包括民航工程咨询、规划设计、项目投资及管理、工
程建设、运营和维护，涵盖通用机场项目全生命周期，成为国内为数不多的从事低
空地面保障基础设施投资、建设和运营的企业。公司投资、建设、运营的安吉天子
湖通用机场现有驻场飞机23架，保障飞行小时数和飞行架次连续4年处于浙江省通
用航空机场领先地位。安吉天子湖通用机场除提供飞行保障服务之外，还提供私照
培训、飞行体验、空中游览、航空夏令营、短途运输、跳伞等低空经济应用场景，
2024年4月，安吉天子湖通用机场成功举办大麓音乐节，三天接待游客十万人，实
现低空经济与文旅产业的融合。同时安吉天子湖通用机场也承担着应急救援、抢险
救灾等社会公共服务职能。公司运营管理的绍兴鉴湖直升机场是长三角地区规模最
大的直升机机场，机场与多家医疗机构、应急单位合作，2023年6月正式挂牌为“
浙江省疾病预防控制中心卫生应急培训演练基地
2024年8月，公司中标新疆布尔津通用机场托管运营项目，全面负责布尔津通用机
场取证及运营工作，该机场计划2025年投入运行。2024年10月，公司与安徽金安通
用机场签订合作协议，由公司派驻专业岗位人员完成金安通用机场开航取证工作，
该机场现已投入运行。
公司全资子公司浙江中青拥有中国民用航空华东地区管理局核发的《通用航空企业
经营许可证》和《商业非运输航空运营人运行合格证》。2023年9月顺利通过了民
航华东地区管理局CCAR-135部运行合格证的审定，具备和满足民航华东地区管理局
最新要求的定期载客运输飞行、非定期载客运输飞行、全货机运输飞行、空中游览
飞行运行资质；2024年6月获得中国民用航空局核发的《民用无人驾驶航空器运营
合格证》，标志着浙江中青符合中国民用航空规章第92部（CCAR-92）的要求，正
式成为可从事无人机经营活动的通航企业，为浙江中青今后发展无人机业务领域奠
定了基础，同时也是浙江中青加速迈进低空经济业务发展新赛道，推动无人机技术
应用发展的重要里程碑。浙江中青2025年计划开展无人机培训等业务。
3、文化旅游业务
公司文化旅游业务包括文旅特色小镇、主题园区、通用航空小镇等项目的策划、规
划、设计、投资、开发建设等，以文化产业为基础和核心切入点，实现文化和旅游
的有机结合。
二、报告期内公司从事的主要业务
1、公司业务经营模式及业务流程
（1）业务流程
公司工程服务业务的一般流程如下：
在工程服务投标前需按公司制度履行投标前置评审程序，履行完程序后，按下述流
程办理。
（2）采购模式
公司采购模式分为集中采购和自行采购。采购采用比价采购模式，即在合格供应商
范围内，公司通过比较价格、质量、服务等确定供应商。
（3）生产模式
公司生产模式主要为施工总承包及专业承包，具体包括方案设计、项目施工、监测
检测和竣工验收等环节如下：①方案设计
根据勘察资料和设计要求，提出设计施工参数，编制施工组织设计方案；根据设计
参数进行试验施工和检测评价；满足要求后，开展全面的施工；如不满足要求，调
整参数，继续试验。
②项目施工
根据试验所确定的设计参数，进行施工，过程控制符合设计要求。公司从安全、质
量、进度、成本等方面对施工的全过程进行管理。
③监测检测
施工过程中公司对相关项目施工质量进行监测，施工完成后按照国家相关规范规定
进行检测。
④竣工验收
工程检测合格后，公司会同监理单位、业主对工程进行竣工验收，按合同约定办理
工程结算。
（4）销售模式
公司在市政总承包工程项目及机场场道、港口航道、地基与基础处理等专业工程中
具有先进的技术优势和装备优势。根据公司确定的发展目标，公司主要通过行业建
设主管部门、建设单位、设计单位、特定的客户以及相关媒体等信息渠道，广泛收
集项目信息，经过分析和筛选，将自身具有竞争优势的项目确立为公司重点跟踪的
信息。按照工程项目招标方式的特点，公司主要承接业主单位发包的总承包工程、
专业工程或承接总承包单位发包的专业工程。因此，公司销售模式主要是指向业主
和总承包商进行市场推广。
2、融资情况
报告期，公司融资结构合理，融资成本较优，较好地支持了公司的业务发展。
报告期融资情况：
债权融资偿还规划：
此外，公司2018年发行了规模为60,366万元的可转换公司债券，期限为自发行之日
起6年，票面利率为：第一年0.3%，第二年0.5%，第三年1.0%，第四年1.5%，第五
年1.8%，第六年2.0%。截至2024年3月15日（到期日），剩余可转换公司债券余额6
,006,802张，公司按债券面值的108%（含最后一期利息）的价格兑付了全部未转股
的可转换公司债券，到期兑付总金额64,873.46万元（含税及最后一期利息）。
3、质量控制体系、执行标准、控制措施及整体评价
公司严格执行相关国家及行业标准规范，开展质量控制活动，严抓质量控制点，确
保施工质量。通过ISO9001质量管理体系认证，将质量过程控制及施工实体质量管
理覆盖到公司各个职能部门和施工现场，严格执行体系标准，制定各项控制措施来
保障施工全过程。公司坚持制度化、标准化、规范化、精细化管理，有效提高企业
管理水平。报告期，公司未发生重大项目质量问题。
4、安全生产风险
公司建立健全了安全生产规章制度和安全操作规程，通过开展安全基础建设，安全
文化建设，安全教育培训，风险分级管控，隐患排查治理，应急管理体系建设等，
严格落实企业安全生产主体责任，有效防范各类安全事故的发生。公司通过了ISO4
5001职业健康安全管理认证，体系运行良好，公司定期对各施工现场的执行情况进
行监督和检查，确保施工活动满足法律法规合规性要求。报告期，公司无重大危险
源，未发生一般及以上生产安全责任事故。
三、核心竞争力分析
1、技术创新能力
公司拥有一批具有自主知识产权的专利和专有技术，具备较强的技术创新和装备研
发能力，岩土工程技术和业绩居国内先进行列。公司的强夯机与盾构机等专用设备
制造、地基处理、基坑支护、地下连续墙、盾构掘进、矩形顶管等施工工艺技术保
持国内领先国际先进水平。公司共拥有5家国家高新技术企业、4家省级企业技术中
心。截至报告期末，公司共拥有发明专利109项，实用新型专利252项，外观设计专
利15项，专有技术2项，软件著作权24项，国家级工法3项，省部级工法5项，省部
级科学技术进步奖32项，主参编国家标准2项、行业标准14项、地方标准5项、团体
的编制1项，主参编专业著作8项。公司的技术创新能力不断增强，显著提升了公司
的核心竞争力。
2、项目管理能力
公司已建立完备的项目管理体系，自项目跟踪开始，制定明确的项目经营标准，为
项目实施提供清晰的方向和目标；建立了项目组织和协调机制、科学的项目管理制
度和流程，规范项目实施过程中各个环节的运行控制，工程项目进度、质量得到有
力监督，成本及风险得到有效控制；巩固项目管理成果，强化项目绩效考核，为企
业发展注入强劲动力；坚持管理创新，不断提升项目管理效率，注重总结改进，持
续推进企业健康发展。根据战略发展规划，建立了由分公司、子公司和事业部构成
的遍布国内外的市场网络，实现了属地化经营管理，有效提高了经营效率。公司积
极引进和建立了通用航空业务专业化管理团队，实现包括咨询、规划设计、项目投
资及管理、工程建设、运营和维护等在内的通用机场建设和运营的全产业链业务创
新经营模式，使公司成为国内为数不多从事通用机场全生命周期经营的企业。
3、业绩和信誉
在工程领域，公司具有丰富的业绩和良好的信誉。经过多年的发展，从石油、石化
行业逐步延伸到市政工程、机场场道工程、地下工程、港口、隧道、地铁等基础建
设领域，公司的客户群逐年增加，在与中国石油、中国石化、中国海油、中国中铁
等的合作中，公司树立了良好的信誉和市场知名度，与主要客户建立了稳定的合作
关系。在通用航空方面，公司与民航主管部门有良好的合作关系，以浙江安吉天子
湖通航机场为样板，和多个地方政府就建设通航机场沟通合作，为未来的低空经济
发展奠定了坚实的基矗
四、公司未来发展的展望
1、行业格局和趋势
2024年12月召开的中央政治局会议强调，做好2025年经济工作要以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精
神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格
局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代
化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求
，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外
部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，
保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好
开局打牢基矗要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同
配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加
强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有
效性。
2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的
意见》（以下简称《意见》），对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。《意
见》指出解决拖欠企业账款问题，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“两个毫不动冶，
坚持依法治理、加强分类监管、强化部门协同、夯实属地责任、落实约束惩戒，持
续健全法律制度、不断完善工作机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
，促进各类企业健康发展。《意见》要求要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系
和司法机制。《意见》强调，各地区各部门要充分认识解决拖欠企业账款问题对维
护企业权益、稳定企业预期、增强企业信心的重要意义，结合本地实际和自身职责
，扎实做好各项工作。2024年11月，全国人大常委会批准增加6万亿元地方政府债
务限额置换存量隐性债务，财政部部长蓝佛安在新闻发布会上表示从2024年开始，
连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专
门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万
亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。
2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建
设打造韧性城市的意见》，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深度融合，推
动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提升城
市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。到2027年，新型城市基础
设施建设取得明显进展，对韧性城市建设的支撑作用不断增强，形成一批可复制可
推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，推动建成一批
高水平韧性城市，城市安全韧性持续提升，城市运行更安全、更有序、更智慧、更
高效。
低空经济产业链条长且覆盖面广泛，涵盖了航空器研发制造、低空基础设施的建设
与运营、飞行服务保障等多个重要领域，对国民经济的推动作用十分显著。2024年
，低空经济被纳入《政府工作报告》，标志着其作为新兴产业的重要性。2024年，
工信部等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，
提出到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本
建立。在市场需求和政策支持推动下，低空经济产业迅速发展，创新产品频出。产
品落地应用加速，低空经济市场规模快速壮大。截至2024年末，全国在册管理的通
用机场数量达到490个。随着国家相关文件贯彻实施，低空经济、民用、通用机场
和配套基础设施建设将迎来新的发展前景。
公司将充分利用《关于解决拖欠企业账款问题的意见》等国家利好政策，紧跟《关
于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》等政策导向，加强应收账款回
收，加快拓展新型城市基础建设业务，抓住国家发展低空经济新机遇，继续利用公
司现有通航及低空经济资源优势，拓展新的低空经济领域，实现公司业绩改善。
2、公司发展战略
公司将坚持高质量发展导向，以工程服务为主业，运用内生和外延的发展模式，延
伸岩土工程产业链，拓展民航机场场道工程、通用机场建设、地基处理、盾构施工
等工程服务业务，全面提升工程承包能力和项目管理能力。
深入研究通用航空领域行业政策，抢抓国家大力推进低空经济的战略机遇期，在巩
固公司现有通航业务的基础上，积极对接各地政府低空经济发展政策，协同推动当
地产业生态和基础设施建设，稳步提高现有通航机场运营能力，进一步营造低空经
济应用场景，涵盖低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多领
域；提升轻资产运营效益，加大品牌输出力度，增强公司通用航空业务竞争力、辐
射力和影响力。公司将利用好上市公司平台，根据自身战略产业布局需要，利用市
场化并购重组等工具，抓住机遇，注入优质资产，实现公司优化资源配置，增强核
心竞争力，推动公司持续发展。
3、前期披露的经营计划在报告期内的进展情况
（1）工程服务业务
依托长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、“一带一路”、成渝地区双城经济区
等战略，整合公司资源，发挥细分市场的专业特长和整体方案提供能力，持续巩固
化工、能源、机场场道、市政基储地铁隧道、港口航道、铁路、公路等领域的工程
服务市常报告期内，公司承建的温州经济技术开发区滨海核心区市政基础设施工程
（二标段）工程总承包（EPC）、汉巴高铁巴中西站片区基础设施配套建设项目（
一期）设计-采购-施工总承包建设融资标段、西双版纳机场四期改扩建项目飞行区
跑道扩建及附属工程项目、南宁吴圩国际机场T3航站区及配套设施建设工程-飞行
区场道工程和青龙湖未来公园社区青龙埂路（
K0+933～K1+519）等6条路道排及附属工程目前稳步推进中。公司承建的乌鲁木齐
机场改扩建工程机场工程飞行区场道工程（FXQ-CD-V标段）通过竣工验收，南宁吴
圩机场T3航站区及配套设施工程-飞行区场道二标段项目顺利通过竣工预验收。
（2）通用航空业务
公司投资建设的安吉天子湖通用航空机场运营保持较好发展；在加强机场运营及其
相关业务的同时，浙江中青也在大力做强模拟飞行和通航飞行驾照培训业务。报告
期内，安吉天子湖通用机场管理运营水平不断提高，飞行架次和飞行小时数稳步增
长，飞行架次和飞行小时数均保持浙江省通用航空机场首位；托管的绍兴鉴湖直升
机场稳步运营；积极开展私照培训、空中游览、跳散航模、无人机培训、青少年航
空科普等业务；持续拓展多项通航咨询等业务。2024年8月，公司中标新疆布尔津
通用机场托管运营项目，全面负责布尔津通用机场取证及运营工作，该机场运行工
作也在稳步推进中；2024年10月公司与安徽金安通用机场签订合作协议，完成通用
航空机场取证工作，该机场已投入运行。
（3）文化旅游业务
公司以公共艺术为指导，统筹各方资源优势，利用各区域的自然条件、景观资源、
民俗资源，推进航空文化小镇、主题园区、文旅特色小镇项目的规划、设计等业务
。报告期内，实施了青岛一号线地铁空间设计项目、绵阳市仙海黄金村片区综合开
发策划及专项规划设计项目、武汉中心书城-菱角湖区域平流层试点概念规划项目
等。
4、2025年经营管理重点工作
根据公司发展战略，2025年经营管理工作的重点如下：
（1）加强工程业务市场开发
公司将坚持高质量发展导向，继续巩固岩土工程和地下工程领军企业品牌优势，持
续提升工程服务业务核心竞争力。按照公司控股股东解决同业竞争问题方案，公司
在逐步剥离市政工程总承包业务基础上，将加大工程服务业务技术研发投入，优化
管控模式，增强盈利能力，进一步巩固在岩土工程、地下连续墙等专业工程领域的
技术优势和施工能力；努力提升在机场场道工程、海上PVD、陆上DCM等业务领域的
竞争力，加快形成新业务来源和利润增长点；结合市场需求，拓展小半径急转弯盾
构机制造，积极参与地下综合管廊、电力管线、污水管网等细分专业工程建设，瞄
准城市更新改造大市常
（2）加强低空经济业务发展
作为细分市场的头部企业，凭借公司首个投资建设的安吉天子湖通用航空机场的运
营示范效应，强化安吉天子湖通用航空机尝浙江中青的运营能力，持续拓展业务量
，增加飞行小时数；加强机场运营及其相关业务开发，发挥优势，2025年再新增2-
3个托管项目，实现产品和服务“走出去”；发挥资源及平台优势，持续拓展通航
咨询等业务，引领行业标准规范制定；围绕安全管理、运行技术、智慧监管等开展
深入研究，形成支持公司低空经济发展的持续动力，做好飞行驾照培训、无人机操
作员培训、空中游览、跳散航模、青少年航空科普等业务；根据当地资源禀赋和经
济社会情况，在低空经济的诸多业态中，针对性的建链、补链、强链，加强与消费
端的融合能力，完成现有机场运营标准化体系建设，落地1-2个低空物流/文旅示范
项目；优化资源配置，向新质生产力布局，拓展长三角、西部地区业务，形成跨区
域机场服务网络，搭建集成通信、导航、监视数据的低空飞行服务平台。
（3）推进文化旅游业务发展
以公共艺术为价值导向，以空间生产实践为基础，专注文旅项目、城市更新、乡村
振兴、产业园区、主题街区等的创意策划、顶层设计、城乡规划、空间（建筑、景
观、装置）设计、公共艺术创作等。通过顶层设计、文化挖掘、艺术设计、文创设
计总包等，把脉项目价值经纬，构成项目核心吸引力，推进项目精准发力，夯实企
业基础，打造项目一体化解决方案。开拓发展环保类项目，通过经济效益、生态保
护、社会价值的三重赋能，实现“绿水青山”与“金山银山”的共赢。
5、资金需求及使用计划
公司将按照年度经营计划和目标，有步骤地推进各项工作，将在自有资金的基础上
，以成本、效益等因素为考量，合理依托上市公司在资本市场的融资优势，保障公
司生产经营、研发、投资等资金需求。
6、风险因素
（1）宏观政策变化风险
公司主要从事基础设施的建设和投资，公司业务与国家宏观经济政策密切相关，国
家的宏观经济调控政策调整、基础设施的政策调控方向等因素都可能会对公司的发
展造成重大影响；另外，国家的货币政策、财政政策、税收政策的变化等也可能会
对公司的发展造成重大影响。公司所属行业为建筑业，虽然公司在行业中有一定的
技术和资源优势，但基础设施的使用状况和未来扩张需求的预期的变化等都可能会
对公司经营市场产生重大影响。
公司将持续优化市场布局，推动产业结构升级、科学调配资源、创新参与模式，增
强风险驾驭能力，不断提高公司竞争力。
（2）工程服务业务风险
公司业务结构从单一工程服务业发展为工程服务和通用航空两大业务为主，其中，
工程服务业务已经从单一的岩土一体化业务链延伸到岩土一体化、市政基础设施一
体化和地下空间开发一体化等三大业务链。虽然公司业务范围不断拓宽，但当前市
场竞争异常激烈，导致公司工程服务业务量逐渐减弱，项目投标毛利率同时下降，
带来一定的工程服务业务风险。公司通过资源整合，妥善处理现有业务与延伸业务
间的关系，构建合理的业务结构，合理配置资源，持续开展新技术新工艺的研发力
度，应用新技术新工艺以提高项目中标率和毛利率，争取为公司带来稳定收益，降
低业务风险。
（3）通用航空业务风险
低空经济作为新兴产业仍处于起步阶段，相关法律法规尚未完全建立，虽然近年来
国家出台了一系列支持政策以推动行业的健康快速发展，各地政府、国内相关企业
、资本积极布局低空产业，行业迎来蓬勃发展的历史机遇，但仍存在低空空域开发
不足；通信基站、飞行服务场站、通航机场等基础设施建设有待加强；低空核心零
部件及关键材料的研发能力不足；消费者对低空经济服务的接受程度有限等问题。
若未来公司在通用航空产业的投资、建设、运营等方面进展不如预期，业务发展模
式未能领先行业竞争对手，将会对公司通用航空业务发展造成影响。公司不断完善
通用机场运营管理，安吉天子湖机场已成为浙江通用航空机场运营的标杆，为公司
通航机场业务的良好发展提供了样板效应。
（4）财务风险
基础设施工程业务结算周期较长，资金占用量大。行业惯例主要用客户支付的工程
预付款、进度款、结算款来推进工程进展。由于工程承包业务具有上述特点，因此
公司业务规模的扩张能力在相当程度上依赖公司资金的周转状况。若客户不能及时
支付工程款，会削弱公司资金周转能力，公司将面临较大的资金压力。
（5）管理风险
随着行业竞争加剧，对公司经营管理水平提出更高的要求。公司管理体系和组织模
式如不适应未来业务发展的需求，将存在管理风险。为满足经营管理的需要，公司
不断加强中高端人才培养，重点强化管理及生产经营人才培育，有效辨识针对运营
及管理中存在的风险，并采取有针对性的防控措施；在日常管理中，借助办公管理
系统来规范企业管理，防范和化解经营过程中可能出现的风险。
（6）人力资源风险
随着公司近年经营业绩下滑，进入战略调整发展阶段，公司可能面临人才质量不能
较好满足需要的风险。报告期内，公司积极调整人力资源管理战略布局，持续加大
企业在研发、工程设计、项目管理、市场开拓等领域的人才培养力度；同时强化薪
酬激励机制，留住高端人才和业务骨干，通过对不同层级干部员工开展针对性制度
培训，为公司发展战略提供坚实的人力资源保障。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜上海力行工程技术发展有限公｜ 4820.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海强劲地基工程股份有限公｜ 20000.00｜ -76704.98｜ 127589.99｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海远方基础工程有限公司 ｜ 10000.00｜ -21903.18｜ 120692.16｜
｜中交(杭州)基础设施投资有限｜ -｜ 30874.24｜ 954000.02｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中化岩土投资管理有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜中化岩土设计研究有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜全泰文化发展有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜全泰通用航空有限公司 ｜ 50000.00｜ -｜ -｜
｜北京中岩工程管理有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜北京主题纬度城市规划设计院｜ 350.00｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京全泰科技发展有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜北京场道市政工程集团有限公｜ 50000.00｜ -9865.48｜ 204769.08｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京思开奥特信息技术有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京新隧建设工程有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜北京泰斯特工程检测有限公司｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜天海港湾工程有限公司 ｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜成都鑫佳达建筑工程有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江中青国际航空俱乐部有限｜ 8270.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
免责声明：本信息由本站提供，仅供参考，本站力求
但不保证数据的完全准确，如有错漏请以中国证监会指定上市公司信息披露媒体为
准，本站不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承担任何责任。
用户个人对服务的使用承担风险。本站对此不作任何类型的担保。本站不担保服
务一定能满足用户的要求，也不担保服务不会受中断，对服务的及时性，安全性，出
错发生都不作担保。本站对在本站上得到的任何信息服务或交易进程不作担保。
本站提供的包括本站理财的所有文章，数据，不构成任何的投资建议，用户查看
或依据这些内容所进行的任何行为造成的风险和结果都自行负责，与本站无关。
