☆经营分析☆ ◇000779 甘咨询 更新日期：2025-06-17◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测业务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务业 ｜ 174919.28｜ 75242.83｜ 43.02｜ 88.47｜
｜其他 ｜ 12676.33｜ 1446.05｜ 11.41｜ 6.41｜
｜工程施工 ｜ 10116.30｜ 2795.93｜ 27.64｜ 5.12｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 100652.67｜ 45665.14｜ 45.37｜ 50.91｜
｜工程监理 ｜ 33963.18｜ 12284.61｜ 36.17｜ 17.18｜
｜技术服务 ｜ 25102.49｜ 11434.88｜ 45.55｜ 12.70｜
｜前期咨询、规划 ｜ 15200.95｜ 5858.20｜ 38.54｜ 7.69｜
｜其他1 ｜ 11768.62｜ 1203.02｜ 10.22｜ 5.95｜
｜工程施工 ｜ 10116.30｜ 2795.93｜ 27.64｜ 5.12｜
｜租赁 ｜ 907.70｜ 243.03｜ 26.77｜ 0.46｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜省内 ｜ 183132.54｜ --｜ -｜ 92.63｜
｜省外 ｜ 14579.37｜ --｜ -｜ 7.37｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务业 ｜ 81076.82｜ 34849.07｜ 42.98｜ 90.05｜
｜其他 ｜ 4571.79｜ --｜ -｜ 5.08｜
｜工程施工 ｜ 4390.65｜ --｜ -｜ 4.88｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 46944.86｜ 21614.33｜ 46.04｜ 52.14｜
｜工程监理 ｜ 15170.47｜ 5886.28｜ 38.80｜ 16.85｜
｜技术服务 ｜ 10380.21｜ 4589.13｜ 44.21｜ 11.53｜
｜其他 ｜ 8630.12｜ 1215.14｜ 14.08｜ 9.58｜
｜前期咨询、规划 ｜ 8397.55｜ 2664.60｜ 31.73｜ 9.33｜
｜租赁 ｜ 516.06｜ 128.39｜ 24.88｜ 0.57｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程咨询省内 ｜ 84869.83｜ --｜ -｜ 94.26｜
｜工程咨询省外 ｜ 5149.69｜ --｜ -｜ 5.72｜
｜工程咨询国外 ｜ 19.74｜ --｜ -｜ 0.02｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务业 ｜ 191454.38｜ 73130.59｜ 38.20｜ 80.14｜
｜其他 ｜ 29990.13｜ 2911.45｜ 9.71｜ 12.55｜
｜工程施工 ｜ 17466.00｜ 2742.43｜ 15.70｜ 7.31｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 107396.31｜ 43504.86｜ 40.51｜ 44.95｜
｜工程监理 ｜ 37715.19｜ 13402.91｜ 35.54｜ 15.79｜
｜其他1 ｜ 33763.21｜ 2604.84｜ 7.72｜ 14.13｜
｜技术服务 ｜ 26490.41｜ 11689.02｜ 44.13｜ 11.09｜
｜工程施工 ｜ 17466.00｜ 2742.43｜ 15.70｜ 7.31｜
｜前期咨询、规划 ｜ 14912.33｜ 4343.62｜ 29.13｜ 6.24｜
｜租赁 ｜ 1167.07｜ 496.78｜ 42.57｜ 0.49｜
｜其他2 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜省内 ｜ 224882.33｜ --｜ -｜ 94.13｜
｜省外 ｜ 14028.17｜ --｜ -｜ 5.87｜
｜国外 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务业 ｜ 90302.15｜ 33192.97｜ 36.76｜ 76.38｜
｜其他 ｜ 20761.92｜ 1534.75｜ 7.39｜ 17.56｜
｜工程施工 ｜ 7155.84｜ 994.30｜ 13.89｜ 6.05｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 54966.87｜ 20440.80｜ 37.19｜ 46.50｜
｜其他 ｜ 28002.89｜ 2590.05｜ 9.25｜ 23.69｜
｜工程监理 ｜ 17637.37｜ 5560.29｜ 31.53｜ 14.92｜
｜技术服务 ｜ 11655.79｜ --｜ -｜ 9.86｜
｜前期咨询、规划 ｜ 5457.95｜ --｜ -｜ 4.62｜
｜租赁 ｜ 499.03｜ --｜ -｜ 0.42｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程咨询省内 ｜ 110761.15｜ --｜ -｜ 93.69｜
｜工程咨询省外 ｜ 7424.15｜ --｜ -｜ 6.28｜
｜工程咨询国外 ｜ 34.60｜ --｜ -｜ 0.03｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
公司主营业务为工程咨询服务，根据《上市公司行业分类指引》（2024年修订），
公司业务属于“M科学研究和技术服务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国
民经济行业分类》（GB/T4754-2017），公司业务属于“M748工程技术与设计服务
”。工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和
管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智
力服务。服务范围主要包括工程管理服务、工程监理服务、工程勘察活动、工程设
计活动、规划设计管理及土地规划服务、可行性研究、评估咨询等。
（一）行业发展环境
工程咨询服务于工程项目建设全过程，提供从投资决策、建设施工到后期运营维护
的全过程，属于重要的生产性服务业，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、
带动作用显著等特点。我国工程咨询服务业已形成了多种专业化的咨询服务业态，
包括投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、试验检测、项目管理等。
《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（2024年7月28日）强调实
施城市更新和安全韧性提升行动，深入实施城市更新行动，加强城市基础设施建设
，特别是抓好城市地下管网等“里子”工程建设，加快补齐城市安全韧性短板，打
造宜居、韧性、智慧城市。推进城镇老旧小区改造。以水电路气信邮、供热、消防
、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进20
00年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务，有序实施城镇房屋建筑更新改造和
加固工程。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改
造，加强城市洪涝治理，加强雨水管网和泵站建设改造，开展排涝通道系统整治，
稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设，实施城市生命线安全工程，加强地下综合
管廊建设和老旧管线改造升级。
《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）推进城乡建设
发展绿色转型，在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求，倡导绿
色低碳规划设计理念，大力发展绿色低碳建筑，加快既有建筑和市政基础设施节能
节水降碳改造。
《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（2024年11月26日）指出
，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下综
合管廊等市政基础设施进行数字化改造升级和智能化管理。提升房屋建筑管理智慧
化水平，健全房屋建筑安全隐患消除机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能
，坚决遏制房屋安全事故发生。
住建部《“十四五”建筑业发展规划》明确指出，“十四五”时期，我国要初步形
成建筑业高质量发展体系框架，建筑市场运行机制更加完善，工程质量安全保障体
系基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建造方式绿色转型成效
显著，加速建筑业由大向强转变。政府工作报告提出在“十四五”期间，继续推进
新型城镇化和乡村振兴，不断优化城乡区域发展格局，加大城镇老旧小区改造力度
，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。深入推进以人为核心的新型城镇化战略
，加快农业转移人口市民化，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善
住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。
国家加大培育和发展地区城市群力度，将为工程咨询服务业的发展带来增量空间，
2018年 3月国家发改委、住建部发布《兰州—西宁城市群发展规划》，提出把兰州
—西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定
的重要城市群，以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，规划的落地实施将继续
为工程咨询服务行业提供新的增长空间，成为行业持续发展的重要驱动。
随着城镇化率不断提高，国家基础设施投资增速的放缓，房地产市场仍处于深度调
整和修复周期阶段，2024年销售和投资增速仍出现两位数下跌，行业面临着供需两
端的压力和转型的挑战。当前经济形势已经有所好转，但整体局势依旧不容乐观，
勘察设计行业面临着巨大的挑战，市场竞争环境明显变化、业务竞争进一步加剧，
同时，政府财政压力巨大，导致部分工程项目落地、推进方面存在困难，资金压力
也十分巨大。
（二）公司所处的行业地位情况
公司整合了甘肃省内工程咨询领域的主要优质企业，所属子公司积累了雄厚的科技
实力，创新创造了众多特色优势技术，在规划咨询领域：承担了众多城乡、国土空
间、水利水电等行业领域的重大规划，是全省不可替代的重要技术智库；在建筑市
政领域：高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计、建筑节能技术推广应
用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水平，具备承担大、中型
建筑工程总承包、全过程工程咨询的综合勘察设计企业的技术实力；在水利水电领
域：积累形成了以“高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移
民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及生态治理、高
面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的勘察设计优势技术，以及水生态
、水环境、水景观、智慧水利等技术服务能力方面具有较强的市场影响力；在土木
工程领域：在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻
探、建筑和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建
筑物纠偏平移等方面的技术达到国内先进水平；在监理检测领域：具有综合监理资
质，在建筑市政、水利水电、公路交通等领域的施工监理处于省内领跑、全国领先
地位，在工程建筑（结构）安全检测鉴定、抗震加固等领域技术实力雄厚，具有国
家检验机构认可资质、国家实验室认可（CNAS）资质、国家资质认定计量认证资质
、甘肃省技术监督局资质认定计量认证（CMA）等资质，具备参与国际间合格评定
机构认可的双边、多边合作业务交流资格，试验能力居于同行业领先水平；在招标
代理方面：子公司招标咨询集团建立了集信息化、数字化为核心要素的智慧阳光采
购平台，对招标采购业务开展全过程、全流程管控，行业综合实力和信息化水平省
内领先；子公司在建筑市政、水利水电、城乡规划等领域是省内市场的排头兵，监
理检测、公路交通等领域也有较好的市场基础，总体奠定了在省内工程咨询市场的
“领头羊”地位。
（三）所处行业业务具有一定的的周期性、区域性、季节性特征
工程咨询服务行业具有一定的周期性特征。整个经济周期的变化很大程度上影响了
工程咨询服务行业的发展。工程咨询服务行业主要受到国民经济运行状况、城镇化
进程、固定资产投资规模和宏观政策等因素影响。工程咨询服务行业与基础设施投
资及建设的季节紧密联系，同时受冬春季节及气候等因素的影响，表现出一定的季
节性特征。
工程咨询服务行业具有一定的区域性特征。由于我国幅员辽阔，各地区的社会、经
济、文化等发展不平衡，地理环境也有很大差异。当地的工程咨询服务企业相较外
地机构更为熟悉本地的历史文化地理背景，同时往往也具备一定的市场资源、项目
经验和人才等优势。对于一些工程咨询业务，客户基于服务的及时性、便利性和成
本等因素考虑，往往倾向于选择本区域内的咨询企业。因此，工程咨询服务相关的
细分领域业务具有一定的服务半径。
（四）新颁布的部分行政法规及部门规章、行业政策对公司的影响
《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指
导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）、《国务院关于印发“十四五”推进农业
农村现代化规划的通知》（国发〔2021〕25号）、中共中央办公厅 国务院办公厅
印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《乡村建设行动实施方案
》《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年
）的通知》《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（2024年7月28
日）《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（2024年7月31日）《关于推
进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》（2024年 11月26日）系列政策的
出台有利于公司贯彻落实绿色生态发展理念，进一步指明了城乡建设领域推进“双
碳”工作和高质量转型发展的方向，更加坚定了公司走绿色低碳之路的决心和信心
，也为公司业务未来发展提供了战略方向，给建筑勘察设计行业带来新的市场需求
和发展机遇。
二、报告期内公司从事的主要业务
报告期内公司主要从事工程咨询业务。
（一）公司工程咨询业务概述
公司主营业务为工程咨询服务，根据2024年修订的《上市公司行业分类指引》，属
于“M科学研究和技术服务业”中的“M74专业技术服务业”；根据《国民经济行业
分类》，属于“M748工程技术与设计服务”。工程技术与设计服务业主要包括工程
勘察设计、工程管理服务和规划管理。具体所从事的业务（包括规划编制与咨询、
投资机会研究、可行性研究、评估咨询、工程勘查设计、招标代理、工程和设备监
理、工程项目管理等）属于《产业结构调整指导目录（2013年）》中的鼓励类产业
。
为经济建设和工程建设项目决策、管理与实施提供全过程咨询，是以高层次智力密
集型技术为基础的智力服务行业，其服务内容贯穿于工程建设项目始终。公司主营
业务领域涵盖建筑、规划、市政、水利、交通等多个行业，并紧紧依托勘察设计、
规划咨询、监理检测核心业务，积极开展包括勘察设计、规划咨询、工程管理、全
过程咨询、建设工程承包（EPC）、试验检测等业务。
（二）公司的主要业务类型
公司的主要业务包括规划咨询、勘察设计、工程管理、工程总承包、试验检测等业
务。
规划咨询：含行业、专项和区域发展规划咨询，如国土空间规划涉及统筹谋划未来
国土空间开发的战略格局，形成科学的国土空间开发导向，明确开发强度，逐步形
成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局；城市规划咨询包括城市总体规划
阶段的城市性质、城市功能、城市规模、城市容量、城市发展形态、建设用地性质
、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、区域交通规划研究、路网骨架构成及道
路规划方案、设计方案及初步设计阶段咨询等，提出经济可行基于“生态导向”和
“动态平衡”的规划建设和运营为一体的整体解决方案。水利规划是根据国家规定
的建设方针和水利规划基本目标，并考虑各方面对水利的要求，研究水利现状、特
点、探索自然规律和经济规律，提出水利开发方向、任务等，公司规划咨询涉及国
土空间、城市发展、生态水利等领域
勘察设计：是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境
等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，主要包括：项目建议书、可
行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计及相关技术咨询服务。
工程管理：是指具有相关资质的咨询单位受建设单位（或政府监督部门）委托，依
据国家有关法律法规、技术标准规范以及批准的工程建设文件，综合运用多学科知
识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方式组合，为委
托方在工程项目建设实施阶段提供局部或整体解决方案的智力性服务活动，涵盖工
程监理、项目管理、招标代理、造价咨询等。
工程总承包（EPC）：指从事工程总承包的企业接受业主的委托，在与业主签订合
同之后，按照合同约定对项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（
竣工验收）等阶段实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质
量、安全、工期、造价全面负责。
试验检测：是指根据国家有关法律法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规
程，对工程所用材料、构件、工程制品、工程实体的质量和技术指标等进行试验检
测活动。公司试验检测业务涵盖的工程领域包括：公路、市政、房建、水利等行业
。
（三）经营模式
公司是以工程勘察设计为核心的提供贯通工程全过程咨询的工程技术服务企业，不
仅能为建设项目提供规划咨询、投资运营、勘测设计、招标造价等，还可以为建设
项目提供项目管理、工程管理、工程总承包业务。该服务模式可为客户提供一站式
服务，充分保证产品质量，符合工程技术服务业国际惯例及行业发展趋势。
公司依靠已经建立的各种业务渠道、信息网络和客户关系，广泛收集与自身业务有
关的项目信息，并由专人做好客户关系的维护及信息的跟踪。公司主要采取招投标
和客户直接委托等方式承接业务。
（四）主要业绩驱动因素
公司的主营业务由传统的勘察设计、咨询业务向覆盖工程建设产业链全过程的规划
、设计、咨询、项目管理、工程总承包升级，进一步拓展公司的业务链长度。
一是外部驱动因素。从行业发展机遇来说，新型城市基础设施建设、城市更新、乡
村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇。碳达峰、碳中和目
标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别
是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力。全过程
工程咨询、工程总承包等新模式快速发展，拓展了行业业务新空间。以国内大循环
为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对行业转型升级提出新要求。从
区域发展机遇来说，抢抓国家新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展
等国家重大战略机遇，贯彻落实甘肃省第十四次党代会部署，积极融入《兰州—西
宁城市群发展规划》、着眼全拾一核三带”发展格局、“四强”行动部署、做足“
五量”文章等政策机遇，为公司发展提供了新的发展机遇，为公司业绩持续增长奠
定了坚实基矗
二是内部驱动因素。公司积极适应市场形势新变化，把握市场发展新机会，发挥规
划引领优势，提升服务全省发展的能力。加大市场开发，优化完善省内市场布局，
持续构建盛市、县全覆盖经营网络，巩固提升省内市场占有率。加大新业务培育，
增强发展潜能。巩固既有建筑、水利水电等传统勘察设计核心业务，积极拓展培育
市政、新能源、生态环保等业务。坚持省外市场属地化经营理念，多措并举拓展省
外市场，不断加大其他外省市场开拓力度。持续推进三项制度改革，不断优化人力
资源配置，通过加快专业人才队伍建设、增强科技创新能力等内生发展为经营工作
全面开展奠定基础，保障公司相关业务的持续拓展。
三、核心竞争力分析
一、资质优势
经过多年的发展与积累，公司在工程咨询行业取得了较为齐全的业务资质，可有力
支持公司在规划编制、工程咨询、勘察（勘测）设计、工程监理等领域的业务发展
。在规划编制领域，拥有土地规划、城乡规划编制甲级资质；在工程咨询领域，拥
有工程咨询甲级综合资信证书及建筑、市政公用工程、水利水电、电力、水文地质
（工程测量、岩土工程）、公路专业等专业甲级专业资信；在工程勘察（勘测）领
域，拥有综合甲级资质及工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质；在工程设计领域
，拥有建筑行业、水利行业甲级资质，建筑行业（建筑工程）、市政行业（热力工
程）、市政行业（给水工程、道路工程）、电力行业（水力发电（含抽水蓄能、潮
汐））专业甲级资质，风景园林工程设计专项甲级资质；在工程监理领域，拥有住
建部工程监理综合资质；交通运输部公路工程甲级、公路机电工程专项、特殊独立
隧道专项、特殊独立大桥专项资质；水利部水利工程施工监理甲级、水土保持工程
施工监理甲级、水利工程建设环境保护监理不定级资质；在测绘领域，拥有工程测
量甲级资质；在施工图审查领域，拥有建筑工程一类、市政工程（热力、风景园林
）一类、可审查超限高层建筑工程项目资质。公司持有的资质序列覆盖了公路、市
政、建筑、水利等行业的多个领域，具备提供覆盖项目规划、可行性研究、勘察、
设计、试验检测、施工、总承包、监理、项目管理、运营服务等工程建设全过程的
综合服务能力，能够为不同业主提供工程建设所需的“一站式”工程技术服务。
二、人才优势
公司所属工程咨询服务业属于技术密集型、智力密集型的生产性服务业，人才是本
行业经营发展的重要资产和关键资源要素。公司自成立以来，高度重视专业人才的
培养与引进，目前已经基本形成了专业门类齐全、结构合理、技术过硬、项目经验
丰富的专业人才梯队。公司专业技术人员构成涵盖建筑、水利水电、市政交通等工
程咨询领域，各业务团队核心成员均在公司服务多年，对本行业有着深刻的认识和
丰富从业经验。公司依靠高素质的从业人员，尤其是从业人员对市场的开发和服务
能力得到了客户的一致认可，在行业内形成了一定的品牌知名度。
三、技术优势
技术是工程技术服务企业的核心竞争力，雄厚的技术水平可以帮助公司在激烈的竞
争环境中脱颖而出。工程咨询服务行业本身属于技术密集型行业，企业竞争关键不
仅在于熟练掌握并运用行业通用技术并及时获取最新、最前沿技术，还取决于所掌
握的技术是否全面等。公司已将多年服务经验转化为内部宝贵的无形资产，加上长
期以来不断积累的技术经验，公司具备难以在短期内复制的为相关领域业主提供更
符合其需求的服务能力。经过多年的积累，公司具有在业内覆盖规划、建筑、水利
、市政、公路等领域全产业链的综合服务能力，以设计为龙头，包括规划、咨询、
勘察、设计、监理和项目管理，直至工程总承包，在全过程咨询及总承包方向具有
较强的技术创新优势和潜力，在高烈度地区抗震设计、大跨度大空间结构抗震设计
、建筑节能技术推广应用、寒冷地区绿色建筑能耗综合处理等技术处于全国先进水
平，积累形成了以“高扬程大流量提灌工程、大型跨流域调水工程、大型灌区及移
民综合开发工程、长距离穿越沙漠调水工程、流域水资源综合利用及生态治理、高
面板堆石坝、梯级电站建设、新能源”等为代表的水利水电工程勘察设计优势技术
，在湿陷性黄土地区地基处理、极软岩土体的勘察和处理、超深厚层的钻探、建筑
和设备防腐蚀、建筑物结构耐久性诊断治理、新型建筑材料研发生产、建筑物纠偏
平移等方面的技术达到国内先进水平。
四、全过程工程咨询服务能力优势
全过程咨询将各个阶段的咨询服务作为有机整体，使前后阶段信息集成和有机衔接
，能优化咨询效果。全过程工程咨询服务范围包括在项目投资决策、工程建设、运
营管理过程中，工程咨询服务单位向委托方持续提供包含项目建议、可行性研究、
初步设计及概算实施方案、投融资策划、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项
目管理、竣工验收、项目后评价等部分或全部内容的咨询服务。公司经过多年的发
展，在工程咨询领域取得了较为齐全的业务资质，累积了较为丰富的业务经验、专
业技术及人才，取得了较好的市场口碑，形成了覆盖工程建设项目全过程咨询的产
业链。随着全过程工程咨询服务成为行业新的业务模式，公司多类型的业务资质、
丰厚技术及人才储备进一步增强了公司发展全过程工程咨询服务的竞争优势。
四、主营业务分析
1、概述
2024年，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党
的二十大和党的二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话重
要指示精神，全面落实省委省政府决策部署，持续深化国企改革，不断增强企业核
心功能，以纵深推进“三抓三促”行动为抓手，全力抓好“强经营、重科技、精管
理、优服务、控风险”五大中心任务，基本实现了各项既定目标。
报告期实现合并营业收入19.77亿元，同比下降17.24%，实现归属于上市公司股东
的净利润2.30亿元，同比下降 9.51%。公司营业收入及利润下降主要原因受我国全
社会固定资产投资增速下降、城镇化进程放缓、房地产行业景气度低等不利因素影
响，勘察设计行业持续下行，市场增量空间不足且存量空间有限，竞争加剧，导致
工程总承包、施工业务、勘察设计业务、工程监理业务、技术服务业务板块收入同
比不同程度下降，利润同比下降。
一、服务大局显担当
立足智库功能，强化政治担当。把重大政治任务牢牢扛在肩上，组织300多名技术
专家第一时间驰援积石山地震灾区，日夜奋战 20余天，全面完成抢险任务，举全
集团之力完成城乡规划、勘察设计、水利设施加固等技术任务290余项，全力帮助
灾区恢复重建，建筑设计院获评全省抗震救灾先进集体。坚持规划引领，服务重大
战略。承担城乡建设、水利等多行业国土空间规划编制，城乡规划院参编的《兰州
市国土空间总体规划》获国务院批复。水电设计院完成南水北调西线河西走廊主干
工程方案、甘肃省水网建设等规划，高分辨率对地观测水利分中心、全省水资源与
现代水网工程研究中心相继落户，有力支撑政府决策。建筑设计院完成敦煌研究院
传承基地、麦积山等陇东南百里石窟长廊保护利用、八坊十三巷提升改造、景泰县
永泰村传统村落保护利用等项目策划，助力传统文化遗产保护传承。发挥技术优势
，保障项目建设。水电设计院景电二期提质增效工程、引洮二期庄浪应急供水工程
顺利通水，城乡规划院兰州高新区飞天创新港总承包项目有序推进，建设监理公司
中川机场三期扩建工程通过验收，交通监理公司卓合高速一期及打庆公路建成通车
，服务区域发展取得新成效。履行社会责任，展现国企形象。统筹推进5个县（区
）10个村的乡村振兴、结对关爱工作，投入帮扶及消费资金 255万元，38名干部用
心结对、用情关爱，坚定扛实民生责任。
二、齐心协力稳经营
抢抓西部大开发、“一带一路”、新型城镇化、“双碳”战略、黄河流域生态保护
和高质量发展等国家战略机遇，精准聚焦城市更新、海绵城市、重大水利工程、新
能源等热点领域，持续优化市场布局，提升经营质效。加大市场拓展渗透，与兰州
、庆阳、甘南等地建立战略合作关系，有序设立分子公司及事业部，织密省内经营
网络。发展埠外市场扩增量。重点开拓新疆、青海、内蒙古等市场，建筑设计院签
订省外项目合同3700万元，水电设计院签订新疆项目合同3672万元、承接乌兹别克
斯坦塔什干州地区新能源整体规划。深化交流合作增能量。两级领导班子带队走访
，强化与央企、省直部门、地方党委政府、省属企业及重点客户的拜访对接，考察
学习业内优秀企业，为项目落地、改革发展积势蓄能。突出经营实绩提质量。构建
全省国土空间规划体系，完成省级专项规划以及11个市州、30多个县区国土空间总
体规划的编制工作，参与《兰州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的编制，
为全拾一核三带”区域发展格局的构建提供了有力支持；科学构建水利基础设施网
络，编制完成《甘肃省水网建设规划》、河西走廊水资源配置工程规划总体任务书
及10项专题任务书；参与国家沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地甘肃腾格里
、巴丹吉林沙漠新能源项目建设，全面服务全省清洁能源基地建设；以大项目支撑
大发展，推动甘肃省疾病预防控制中心全过程工程咨询项目、兰州中川国际机场三
期扩建工程、景电二期提质增效工程、天水市曲溪城乡供水工程、卓合高速公路、
临康广高速公路等多个领域的重点项目落地见效。
三、优化结构提能级
积极融入全省国资布局优化和结构调整“6+1”行动，聚焦市政、新能源、生态环
保、综合咨询、新材料研发、抽水蓄能等领域，签订合同4.64亿元、同比增长11.6
%，业务结构持续优化。业务培育多点开花。建筑设计院市政设计业务合同额大幅
增加，有力对冲建筑板块业务下滑影响。水电设计院高标准农田改造规划设计项目
合同额近2.7亿元，新能源业务签订合同额7464万元，多元发展蹄疾步稳。文旅市
场焕发新机。抢抓我省文旅发展“窗口”机遇，规划、咨询、设计、监理、招标多
板块协同发力，承揽了“又见敦煌”二期、兰州水墨丹霞旅游景区游客服务中心总
承包等一批文旅项目，向“新”发展迈出坚实步伐。资源优化成效初显。建成西部
工程检测研发基地，完成建筑、市政、交通等 4个行业CMA计量检测和实验室认证
，探索集成运营新模式。185家供应商 60万种产品上线招标集团“陇企云链”，国
企电商平台优势显现。资质建设有效助力。全年新增、升级资质资信21项，西部咨
询公司取得工程咨询甲级综合资信，填补了我省工程咨询综甲资信空白，有力支撑
企业发展。
四、深化改革激活力
集团召开改革深化提升行动推进工作会，对重点改革任务再部署。年内国企改革深
化提升行动 48项主体任务完成39项，完成率81.25%，高于70%的年度目标要求。全
面修订完善集团治理决策制度，细化决策事项，优化决策程序，审慎授权放权，加
强子公司董事会及外部董事队伍建设，企业治理能力有效提升。持续深化“三项制
度”改革，经理层成员任期制和契约化管理实现全级次覆盖，市场化经营机制不断
完善。2024年集团被国务院国资委评为“双百企业”标杆企业、被省委改革办评为
省属企业改革三年行动“A级”企业、被省政府国资委评为年度改革工作“优秀”
企业。
五、科技创新增动力
首次召开“强科技”工作会，强化部署推动，加快培育新质生产力。以建设项目为
依托、技术研究为核心、优秀人才为支撑、成果应用为目标，制定“强科技”行动
三年实施方案、科技项目管理办法等，科技创新体系加快构建。全年研发投入强度
达到5.92%，新增省级技术创新中心2个，获国家及省部级成果奖项9项，取得发明
专利25项、实用新型专利98项、软件著作权65项，主编参编国家、行业等标准13项
，技术成果日益丰厚。制定《数字企业建设规划》，集团实施数字化项目10项，子
公司实施数字化项目 41项，数字化建设有序推进。建筑设计院、水电设计院、城
乡规划院、土木工程院入选省高技术、高成长性、高附加值企业名单，土木工程院
、招标集团成兴公司被认定为“专精特新”中小企业，交通监理公司、西部咨询公
司被认定为科技创新型企业，发展动能加速集聚。
六、队伍建设强支撑
首次召开人才工作会，加力推动人才强企战略落地见效，制定《拔尖创新人才队伍
建设实施办法》和子公司组织人事、财务部门主要负责人管理办法等制度，健全完
善专职外部董事制度，成立集团企业发展研究中心。常态化做好干部调研，使用后
备库干部23人，提拔和进一步使用80后中层干部13人，转岗交流干部8人，交流员
工25人。全年引进各类人才181人，新增副高及以上职称249人，各类注册人员261
人次，省勘察设计大师3人，获年度省级人才项目4个，9人获评“第五届中西部地
区土木建筑杰出工程师”。
七、多措并举保安全
公司牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展与安全，坚决贯彻落实安全
生产主体责任，全面推进内控安全管理体系建设。针对重点项目、关键环节和高风
险领域，加强动态监测和现场督查，公司主要负责人带队开展安全督导检查12次，
安全生产专责部门组织专项督查检查20余场次，扎实开展隐患排查治理工作，全年
开展安全隐患排查507余场次，隐患整改率达100%。全年组织各类安全培训73场次
，培训覆盖率达99%。持续优化应急预案管理工作，各子公司应急预案备案率达100
%。开展消防应急演练20余场次，有效强化了应急队伍的实战能力。以高度的责任
意识和扎实的工作举措实现了安全生产的持续稳定，全年未发生因工死亡事故、环
境污染事件、扰民事件及突发事件，未因相关事故引发较大社会负面影响，圆满实
现年度安全生产“零事故”管理目标，为全年改革发展提供了坚实安全保障。
八、党建引领促发展
持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，高质量举办专题读书班，召
开警示教育大会，开展警示教育活动251次，组织形式多样的《中国共产党纪律处
分条例》解读，党组织书记讲党课130次。基层党建提质增效。发展党员40人，创
建各类党建品牌35个，持续推动党建与生产经营深度融合。正风肃纪反腐持续发力
。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。大力建设廉洁企业。廉洁文化作
品展吸引线上线下2万余人参观浏览，提升了“甘咨询”的社会影响力，“廉洁甘
咨询”成为省属国有企业廉洁文化建设品牌。宣传思想文化工作扎实有力。认真落
实意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地。组织开展集团劳模、杰青等系列评
选表彰，组织形式多样的文体活动，加快推动文化融合。成立集团团委，团青工作
开局良好。统筹做好统战、群工工作，凝聚强大发展合力。
五、公司未来发展的展望
一、公司发展战略
公司坚持“绿色创新、开放包容、合作共赢”的发展理念和“走出去”的发展思路
，抢抓“一带一路”、西部大开发、乡村振兴、“双碳”目标，黄河流域生态保护
和高质量发展等重大建设机遇，提升工程全过程、全方位、全生命周期的工程技术
咨询服务能力，集全力打造“规划咨询、勘测设计、监理检测、工程总承包、投资
运营”五位一体的核心业务模式，建设技术创新型、资源整合型、业务集成型、质
量效益型的一流工程技术产业集团公司。
二、公司发展面临的机遇与挑战
机遇：二十届三中全会对坚定不移推进改革开放作出重大部署，国家出台一揽子增
量政策，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策和强有力的化债政策，我
国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。在国家推进区域协调和城乡融合发
展的背景下，甘肃省凭借区位优势、功能定位和资源禀赋，加力实施“四强”行动
，深入做好“五量”文章，更好统筹发展和安全，着力打造“七地一屏一通道”，
推动经济运行稳中有进，为省属企业的转型发展创造了条件。
挑战：受国内经济需求不足、新旧动能转换和地方债务压力影响，基础设施建设仍
显疲态，房地产投资持续低迷，新开工项目大幅缩减，传统经营方式和服务模式已
难以适应新的发展要求。同时，省内投资和消费不及预期，经济持续回升向好基础
还不稳固，公司市场稳固压力增大，埠外市场开拓成效有限，统筹发展和安全的能
力水平还需提升，新业务培育不能有效匹配市场需求和自身需要。应收账款居高不
下，结算环境尚未出现明显改善，公司承接的部分项目推进缓慢，实施周期延长，
存量订单营收转换率下降，这些趋势和影响具有不确定性。
三、经营计划
2024年公司计划实现营业收入25亿元，实际实现营业收入19.77亿元，完成年计划
的79.08%，计划实现利润总额2.90亿元，实际实现利润总额2.71亿元，完成年计划
的93.45%，2024年计划实现净利润2.42亿元，实际实现净利润2.30亿元，完成年计
划的95.04%。面对行业变革、市场竞争等诸多困难挑战，公司上下坚定信心、锐意
进取，始终把牢发展第一要务，全力保稳定、促发展，经济指标虽然没有全面完成
，但全年运行情况总体平稳，好于预期。
2025年度公司计划完成营业收入22亿元，计划利润总额2.89亿元。
计划指标能否实现受宏观经济环境和市场状况等诸多不确定性因素影响，公司2025
年计划指标并不构成公司对投资者的业绩承诺，投资者应对此保持足够的风险意识
，并且应当理解计划指标与业绩承诺之间的差异。
2025年生产经营工作整体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察
甘肃重要讲话重要指示精神，围绕省委省政府工作部署和省政府国资委具体安排，
坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，持续优化“三个布局”
（市场布局、产业布局和资源布局），着力提升“两个效率”（组织效率和运营效
率），突出抓好“一个关键”（经营性现金流），全面深化改革，不断增强核心功
能、提升核心竞争力，推动公司高质量发展。
（一）突出智库担当，推动服务能力升级提档
主动融入国家、全省战略规划总体布局，充分发挥规划咨询、勘察设计、监理检测
等优势技术，谋划推动重大项目建设，全力服务保障全省经济社会高质量发展。
坚持规划先行。抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、“双碳”、黄河国家战略
、新型城镇化等重大机遇，聚焦省委十四届七次全会安排部署，深度参与区域发展
总体设计，为行业部门和地方政府谋划一批质量高、效益好，可操作、能落地的重
点项目。聚焦推动解决全省水资源保障能力较弱、农业用水效率较低等突出问题，
重点围绕水资源保障、水生态保护、水环境治理、水灾害防治、水文化弘扬等开展
专题研究，不断增强智库担当。
服务项目建设。建筑市政领域，聚焦推进全省新型城镇化、城市更新、老旧小区改
造、美丽乡村建设等热点领域，全力做好住房、工业建筑、教育卫生、养老康养、
文旅等基础设施项目的技术服务，以优势技术“软实力”展现国企服务发展“硬担
当”。水利水电领域，全力推动河西走廊水资源配置、白龙江引水、黄河干流防洪
治理二期、引大延伸增效等重大水利工程加快审批建设；持续巩固拓展新能源、环
保水保等业务建设成效，积极参与抽水蓄能电站建设。公路交通领域，全力争取全
拾三大高速公路新通道”增量业务，创新业务模式，积蓄竞争能力。招标采购领域
，用足用好用活全国建设统一大市场及招标投标深化改革等政策，打赢市场保卫战
，进一步放大国企优势，强化数字赋能，持续拓展发展新空间。
（二）突出协同联动，推动市场经营稳健提质
优化市场布局。深耕省内筑牢根基，开拓埠外寻求突破。抢抓“七地一屏一通道”
建设机遇，发挥属地经营优势，深化与省内各市（州）、行业主管部门、央地企的
联系互动，打造优质核心“客户群”，守牢省内市嘲基本盘”。建立激励考核机制
，加强资源要素配置，支持业务向新疆、四川、重庆等重点区域拓展，加强与优质
企业、科研院所的合作交流，扩大高端资源“朋友圈”，拓展省外市嘲新版图”。
提升经营质效。牢牢抓住经营工作的“根本”，更加注重发挥技术、服务、客户关
系等综合优势，以品牌赢得认可。积极适应市场变化，研判项目价值，把握关键时
间节点，有的放矢抢抓优质业务。培养“甲方思维”，提升“换位思考”能力，打
造全过程、一体化、贴身式服务模式，不断提高客户粘性。加强经营团队建设，着
力提升经营人员的综合素质。
实施品牌战略。健全完善质量控制体系，严把工程质量，守牢安全底线，加大数字
化信息化技术应用，深耕细作细分领域，着力锻长板、扬优势，努力打造精品工程
，降低生产成本，提升差异化竞争能力，为客户提供超预期价值体验，切实维护好
公司品牌声誉。
（三）突出育新培强，推动产业布局优化提势
主动适应产业结构调整、行业变革和市场需求，立足技术优势和产业基础，统筹处
理好资源与目标的关系、多元化和专业化的关系，加速培育新动能、更新旧动能，
着力打造发展“第二曲线”。
围绕延链补链强链拓展新业务。发挥基础设施建设前端引领、后端保障优势，聚焦
“小而美”“精而实”方向，有选择地开展工程总承包业务。深化全集团业务协同
发展，积极培育全过程工程咨询服务业务。围绕绿色节能、绿色认证、新材料研发
等领域，努力争取省发改委、住建厅、科技厅、工信厅、水利厅等行业部门的支持
，打造具有话语权优势的平台中心，培育“定向式”发展模式。加快资质“门槛”
突围，支持有条件的子公司在保密、市政、公路检测、交通检测等领域取得实质性
突破。
立足传统优势业务促进转型升级。建筑市政领域，加快布局智能化建筑、绿色节能
建筑应用，探索合同能源管理专业发展新模式，在既有建筑改造、新材料研发、节
能减排和固废利用等领域持续发力，加力推动市政业务全面发展壮大。水利领域，
积极开展高端水利规划业务，持续向智慧水利、高效节水、流域综合治理等领域拓
展；稳步提升生态环保全阶段服务能力，着力构建“大环保”“大水保”发展格局
。新能源领域，主动跟进服务国家“沙戈荒”大型风光基地建设，积极参与陇电入
川、入浙等外送通道建设，全力争取全省新能源“十五五”规划编制任务，研究推
动高台50万千瓦光伏发电开发项目。招标采购领域，持之以恒推动加入“全省一张
网”工作，以智慧阳光采购、陇企云链电商等平台为依托，发展定制化、数智化招
采业务，做强做大主营业务。监理领域，积极争取扩大公路养护、竣工资料编制等
业务，主动巩固拓展石油、化工、铁路、电力等行业市场，实现监理业务向“新”
突围。检测领域，研究确定西部工程检测研发基地的运营管理模式，着力解决好市
尝业绩、融合等深层次机制问题，助推检测鉴定业务提档升级，确保集团战略目标
落实落地。规划咨询领域，西部咨询公司要发挥综甲资信应有作用，实现扩增量、
提质效，提前谋划做实资信维护。
（四）突出纲举目张，推动深化改革增能提效
牢牢抓住改革“窗口期”机遇，强化战略引领，以深化体制机制改革为牵引，确保
国企改革深化提升行动全面收官。建立内部市场化管理机制，探索建立“岗级并行
”人力资源管理新模式，打通员工职业发展路径。持续优化工资总额管理机制，确
保工资总额与实际经济效益、经营性现金流相挂钩，落实减级增效优员增效降本增
效工作要求，严格成本管控和预算管控，突出刚性约束，加强过程监督，持续优化
资源配置，为长期稳定发展提供可靠保障。突出自主谋划、“以我为主”，深刻洞
悉经济发展趋向，准确把握行业发展形势，紧密结合企业发展实际，聚焦未来一段
时期的方向目标、重大任务和落实举措，抓紧抓实“十五五”规划编制工作。加强
资产管理，提高资产利用效率，确保国有资产保值增值。
（五）突出新质领域，推动创新驱动加速提力
充分发挥专业及人才优势，在全产业链形成系统性技术攻关能力，与高校、科研院
所广泛合作，开展行业前沿课题研究，推动技术产业化应用取得长足进步。深化与
行业主管部门的沟通交流，统筹谋划申报一批前景广阔、含金量高的科技创新项目
，打造一批契合行业发展的高水平科创平台，培育一批有影响力的技术领军人才和
科技创新队伍。大力推动数字化建设，推动数据资产规范化管理、标准化存储、整
体化运用，实现集团内部数据共享，加强数据安全管理，稳步推进安可替代。
（六）突出爱才用才，推动第一资源激活提优
完善人才引育留用机制，探索灵活多样的柔性引才方式，吸引培育高层次人才，不
断提升人才浓度。坚持自主培养人才，加大知识更新力度，建立集团内部培训统筹
机制，开展“甘咨询大讲堂”等品牌创建活动。更好发挥集团高端人才引领带动作
用，打造更高层次的国家级、省级平台中心、大师工作室，以企业发展研究中心为
依托，组建技术专家“智囊团”，提升行业影响力。有计划推动优秀年轻干部交流
轮岗，实施集团内部横向纵向挂职锻炼，探索建立人员外挂和联合培养的育才机制
。
（七）突出风险管控，推动运营效能进位提标
持续推进合规管理。大力推动生产经营、法务、研发管理与财务工作有机融合，有
效提升业财协同效率。加大清欠力度。把应收账款压降摆到更加突出的位置，进一
步优化清欠工作机制，探索建立更加积极有效的清欠措施和路径，坚决遏制应收账
款快速增长势头，从严控制占用资金多、利润率低、亏损风险高、项目资金不到位
的业务，减少不必要的现金流出，筑牢资金安全底线。加强审计队伍建设和能力建
设，全面履行好审计监督职责。压紧压实安全生产责任，营造安全稳定发展环境。
（八）突出培根铸魂，推动党的建设聚力提神
以党的政治建设统领党的建设各项工作，推动全面从严治党向纵深发展。强化政治
建设。坚决落实“两个一以贯之”，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作
用。深化推进“三抓三促”行动，开展形式多样的警示教育，推动廉洁企业建设取
得新成效。严格落实意识形态工作责任制，围绕集团改革发展中心任务，有效提升
新闻宣传的针对性、典型性和时效性。
四、可能面临的风险
（一）政策和市场风险
由于建设工程的投资规模及推进速度等受国家宏观经济形势变化及产业政策调整的
影响较大，工程技术服务市场需求可能出现较大波动。受我国经济发展放缓、国家
产业政策调整、房地产业景气度下降、基建投资进入中低速增长新常态等多种因素
影响，勘察设计企业受到不同程度的冲击。
应对措施：公司将积极加强政策和市场的研判，把握国家宏观经济政策导向，以更
加灵活的运营方式聚焦符合国家战略及行业发展方向的重点领域进行大力开拓，深
耕细分市场，实施多元化战略，培育新的利润增长点；持续提升市场经营能力，加
强经营网络建设，完善业务和区域布局，拓宽经营范围，切实降低经济形势变化及
产业政策调整带来的经营业绩波动风险。
（二）应收账款风险
2024年底，公司应收账款账面价值为15.66亿元，占总资产的比例为28.47%，应收
账款及坏账准备规模呈增长趋势。公司主要客户为各级政府部门及所属企事业单位
、开发企业等，但如果部分客户因国家政策、宏观调控或经营不善而资金紧张，可
能导致公司不能及时收回应收账款或发生坏账。
应对措施：为加强应收账款管理，压实各子公司主体责任，制定并优化账款催收措
施，加强对客户信用调查、账款管理和账款回收工作。在公司内部强化应收账款的
过程管理和考核管理，将应收账款的回收与相关责任人的绩效考核直接挂钩，加大
责任追究力度，对失职失责情况严肃问责。要着力提升清收工作的时效性，关注法
律规定的诉讼时效，尽快回收资金，以提升应收账款的回款速度，遏制应收账款快
速增长的势头，以降低运营风险并提高经济运营的质量。
（三）毛利率波动风险
公司主要从事工程咨询服务，收入均为项目收入，非标准化产品生产，因此毛利率
受项目规模、难易程度、收费标准及成本管控等因素影响有所波动。公司整体毛利
率水平亦会受到属地宏观环境波动导致项目执行进度放缓、公司业务结构改变等因
素影响。
应对措施：推进管理“精细化”，围绕降本增效，进行有效的成本控制，不断创新
管理方法，严格过程控制，减少非经营性支出，提高利润及产生正现金流，确保营
业收入、成本费用、盈利能力三方面增长相匹配，合理规划人力资源需求，提高企
业劳动生产率。
（四）募集资金投资项目实施风险
虽然公司的募集资金投资项目经过详细的论证，符合公司的战略规划和发展需要，
但在募投项目实施过程中，宏观经济、产业政策、市场环境、区域市场需求等发生
重大不利变化，或者公司市场开拓未达预期、无法获得充足订单、订单金额下降或
相关业务毛利率不达预期，可能导致项目无法按照预计的进度进行或者未能达到预
期收益。
应对措施：公司将紧跟市场步伐，密切关注国家宏观经济、行业政策、市场环境等
的变化趋势，根据以上外部形势变化及公司内部发展情况及时调整募集资金投资项
目建设进度及节奏，推动募集资金项目顺利建设及达到预期效益。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜西部(甘肃)规划咨询有限公司｜ 100000.00｜ 24128.91｜ 447021.44｜
｜西部(甘肃)生态环境工程有限｜ -｜ 190.49｜ 1113.89｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃省水利水电勘测设计研究｜ 24162.21｜ 8518.02｜ 135934.03｜
｜院有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜丝绸之路信息港股份有限公司｜ -｜ 1990.51｜ 93977.78｜
｜兰州兰影联片供热有限责任公｜ -｜ -0.36｜ 445.04｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜兰州启峰项目管理有限公司 ｜ -｜ 0.00｜ 18497.18｜
｜兰州宝石花医疗器械有限公司｜ -｜ -1229.67｜ 1637.25｜
｜古浪县雍和新能源投资有限责｜ -｜ 5168.92｜ 70652.41｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃华顺交通科技咨询有限责｜ -｜ 19.01｜ 3531.59｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃土木工程科学研究院有限｜ 6391.00｜ 1044.57｜ 34768.08｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃电通电力工程设计咨询有｜ -｜ 4723.59｜ 62561.60｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃省交通工程建设监理有限｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃省城乡规划设计研究院有｜ 7890.00｜ 4869.55｜ 58806.47｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃省建筑设计研究院有限公｜ 8000.00｜ 5787.36｜ 130592.25｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃省建设监理有限责任公司｜ 5993.00｜ -｜ -｜
｜甘肃省招标咨询集团有限责任｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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