☆经营分析☆ ◇300523 辰安科技 更新日期：2025-05-02◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
从事公共安全软件、公共安全装备的研发、设计、制造、销售及相关服务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件与信息技术服务业 ｜ 139846.93｜ 36980.05｜ 26.44｜ 99.82｜
｜其他业务 ｜ 259.01｜ 210.28｜ 81.19｜ 0.18｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜装备与消防 ｜ 44942.52｜ 10682.16｜ 23.77｜ 32.08｜
｜城市安全 ｜ 39030.76｜ 15293.46｜ 39.18｜ 27.86｜
｜应急管理 ｜ 38481.36｜ 5971.93｜ 15.52｜ 27.47｜
｜安全文教 ｜ 8877.73｜ --｜ -｜ 6.34｜
｜国际业务 ｜ 5051.85｜ --｜ -｜ 3.61｜
｜消费者业务 ｜ 3462.71｜ --｜ -｜ 2.47｜
｜其他 ｜ 259.01｜ 210.28｜ 81.19｜ 0.18｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东地区 ｜ 62862.60｜ 19070.58｜ 30.34｜ 44.87｜
｜华北地区 ｜ 20055.31｜ 6183.83｜ 30.83｜ 14.31｜
｜西南地区 ｜ 17337.55｜ 2996.29｜ 17.28｜ 12.37｜
｜东北地区 ｜ 13188.68｜ --｜ -｜ 9.41｜
｜西北地区 ｜ 11357.57｜ --｜ -｜ 8.11｜
｜华南地区 ｜ 8992.45｜ --｜ -｜ 6.42｜
｜海外地区 ｜ 4457.63｜ --｜ -｜ 3.18｜
｜华中地区 ｜ 1259.92｜ --｜ -｜ 0.90｜
｜特别行政区 ｜ 594.21｜ --｜ -｜ 0.42｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件与信息技术服务业 ｜ 43421.78｜ 15788.73｜ 36.36｜ 99.64｜
｜其他业务 ｜ 155.88｜ 103.07｜ 66.12｜ 0.36｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜城市安全 ｜ 17186.81｜ 5885.56｜ 34.24｜ 39.44｜
｜装备与消防 ｜ 10910.89｜ 3446.19｜ 31.58｜ 25.04｜
｜应急管理 ｜ 8380.10｜ 4141.64｜ 49.42｜ 19.23｜
｜其他业务 ｜ 7099.86｜ 2418.40｜ 34.06｜ 16.29｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东地区 ｜ 23666.85｜ 8917.24｜ 37.68｜ 54.31｜
｜其他业务 ｜ 13493.49｜ 4832.91｜ 35.82｜ 30.96｜
｜华北地区 ｜ 6417.32｜ 2141.64｜ 33.37｜ 14.73｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件与信息技术服务业 ｜ 225401.31｜ 91422.01｜ 40.56｜ 99.88｜
｜其他业务 ｜ 281.16｜ 222.34｜ 79.08｜ 0.12｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜城市安全 ｜ 92845.31｜ 44588.71｜ 48.02｜ 41.14｜
｜装备与消防 ｜ 56928.30｜ 24726.70｜ 43.43｜ 25.22｜
｜应急管理 ｜ 50340.89｜ 17005.38｜ 33.78｜ 22.31｜
｜国际业务 ｜ 15172.03｜ 2639.01｜ 17.39｜ 6.72｜
｜消费者业务 ｜ 8692.34｜ 1904.46｜ 21.91｜ 3.85｜
｜安全文教 ｜ 1422.44｜ 557.74｜ 39.21｜ 0.63｜
｜其他 ｜ 281.16｜ 222.34｜ 79.08｜ 0.12｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东地区 ｜ 99612.16｜ 46705.35｜ 46.89｜ 44.14｜
｜西南地区 ｜ 35997.40｜ 13702.58｜ 38.07｜ 15.95｜
｜华北地区 ｜ 26809.62｜ 15095.21｜ 56.31｜ 11.88｜
｜西北地区 ｜ 17752.72｜ 5945.99｜ 33.49｜ 7.87｜
｜华南地区 ｜ 14941.73｜ 3773.81｜ 25.26｜ 6.62｜
｜海外地区 ｜ 14673.86｜ 2432.55｜ 16.58｜ 6.50｜
｜华中地区 ｜ 10441.77｜ 1820.44｜ 17.43｜ 4.63｜
｜东北地区 ｜ 4955.03｜ 1961.96｜ 39.60｜ 2.20｜
｜特别行政区 ｜ 498.17｜ 206.46｜ 41.44｜ 0.22｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件与信息技术服务业 ｜ 82193.43｜ 33106.54｜ 40.28｜ 99.82｜
｜其他业务 ｜ 149.00｜ 107.97｜ 72.46｜ 0.18｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜城市安全 ｜ 27800.74｜ 11830.02｜ 42.55｜ 33.76｜
｜装备与消防 ｜ 26085.52｜ 13761.84｜ 52.76｜ 31.68｜
｜应急管理 ｜ 18973.81｜ 6441.26｜ 33.95｜ 23.04｜
｜国际业务 ｜ 8041.63｜ 596.44｜ 7.42｜ 9.77｜
｜安全文教 ｜ 1291.73｜ 476.98｜ 36.93｜ 1.57｜
｜其他业务 ｜ 149.00｜ 107.97｜ 72.46｜ 0.18｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东地区 ｜ 32080.00｜ 15530.15｜ 48.41｜ 38.96｜
｜西南地区 ｜ 19354.08｜ 9353.98｜ 48.33｜ 23.50｜
｜海外地区 ｜ 7905.15｜ 536.17｜ 6.78｜ 9.60｜
｜华北地区 ｜ 6876.33｜ 2084.49｜ 30.31｜ 8.35｜
｜西北地区 ｜ 6245.45｜ 3064.61｜ 49.07｜ 7.58｜
｜华南地区 ｜ 4215.09｜ 807.35｜ 19.15｜ 5.12｜
｜华中地区 ｜ 3615.19｜ 1199.58｜ 33.18｜ 4.39｜
｜东北地区 ｜ 1713.61｜ 455.47｜ 26.58｜ 2.08｜
｜特别行政区 ｜ 188.52｜ 74.75｜ 39.65｜ 0.23｜
｜其他业务 ｜ 149.00｜ 107.97｜ 72.46｜ 0.18｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中
的“软件与信息技术服务业”的披露要求
1、行业基本情况及发展阶段
公司所处行业为软件和信息技术服务业，在业务上立足于公共安全与应急产业和城
市生命线安全产业的软件技术与装备服务。公司业务定位的公共安全与应急产业和
城市生命线安全产业的软件与装备服务是“软件和信息技术服务业”与“公共安全
产业”的交叉领域，两个产业发展趋势对公司的发展均有着重要影响。
“软件和信息技术服务业”是关系国民经济和社会发展的基础性、先导性、战略性
和支柱性产业，对于培育和发展战略性新兴产业具有重要意义。公司业务中应用的
AI大模型、大数据、云计算、物联网智能硬件、AIoT与云服务等“新一代信息技术
”，是国家战略性新兴产业发展的新增长引擎以及“十四五”新型基础设施建设规
划的重要组成部分，也是推动新质生产力发展的重要驱动力。“公共安全产业”是
为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产
业，是国家重点支持的战略产业。2025年国务院《政府工作报告》明确提出，落实
维护社会稳定责任制，加强公共安全治理，强化基层应急基础和力量，深入实施安
全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整治，坚决遏制重
特大事故发生，建设更高水平的平安中国。
公共安全产业发展受多个外部环境因素影响，在技术方面，伴随新一代信息技术与
产业发展的深度融合，生成式人工智能、多模态大模型、5G-A等前沿技术为持续深
入拓展公共安全领域的技术研究、需求挖掘、场景创新带来了新的发展理念，将极
大促使公共安全产业在新技术、新业态和新模式等方面实现突破性发展，进而进一
步提升在防灾减灾、监测预警、应急指挥、应急救援等方面的支撑能力，全方位驱
动公共安全产业实现数智化升级。在市场空间方面，我国城镇化处于快速发展时期
，并正在转向全面提升质量的新阶段。据官方统计数据，截至2024年末，我国城镇
常住人口94,350万人，城镇化率达到67%；截至2023年末，城市供水管道长度达115
.31万公里，排水管道长度达95.25万公里，天然气管道长度达103.92万公里，供热
管道长度达52.37万公里，轨道交通运营总里程超过1万公里，桥梁超过100万座，
城市基础设施建设水平持续提高，城市空间已经形成规模巨大、纵横交错的基础设
施体系。与此同时，许多城市的地下管网逐渐暴露出老化、破损、布局不合理等问
题，城市基础设施的承灾能力明显不足，给社会的正常运转以及人们的工作和生活
都带来了较大的安全隐患。随着以人为本的新型城镇化建设不断深入实施以及城市
更新行动的实施，资源要素和人类活动更加集中，随之带来的公共安全挑战对城市
基础设施安全运行提出了更高要求。各级政府进一步切实提升城市安全风险监测预
警和应急处置能力和水平的诉求不断增加，公共安全产业发展迎来了新的发展契机
。
在政策支持和市场需求的共同驱动下，我国公共安全产业持续保持快速增长，为社
会稳定和经济发展提供有力保障，同时呈现出新的发展趋势。第一，随着数字经济
的崛起，公共安全产业将进一步向智能化、数字化方向发展。通过构建以数据为核
心的智能化公共安全体系，实现风险防控的精准化和应急响应的高效化。第二，行
业融合与生态协同日益深化。公共安全产业的发展将更加注重与其他行业的深度融
合，催生出新的应用场景和业务模式。第三，国际化与标准化步伐加快。随着“一
带一路”倡议的推进，我国公共安全企业“走出去”的步伐将进一步加快。
2、公司所处行业地位
公司历经近20年的技术积累与成果转化，在城市安全、应急管理、装备与消防等领
域，打造超百款拥有自主知识产权与核心能力的公共安全产品，不断提升公共安全
保障能力和水平。公司始终专注公共安全领域的产品与技术研发，在数据采集、数
据治理、分析研判、耦合分析、辅助决策、监测服务等方面具备专业算法模型，研
发了数字预案、辅助决策、模拟演练、灾害模拟仿真等一系列应急平台关键技术，
在国内率先推出了公共安全应急平台软件产品和城市生命线风险评估指标体系产品
，并在突发事件预测预警模型、多方协同应急、应急决策指挥可视化、次生及衍生
灾害应急等多个核心技术研发和产品应用方面取得突破。
公司围绕公共安全核心技术，在城市安全、应急管理、装备与消防等领域积极进行
知识产权布局，构筑公司产品核心能力护城河。在城市安全方面，2016年，清华合
肥院率先提出“城市生命线”概念，公司及控股子公司泽众智能深度参与了在合肥
市打造的我国首个综合性城市生命线工程安全运行监测系统的建设和当地产业发展
，形成“清华方案-合肥模式”，并在安徽省其他15地市开展城市生命线安全工程
，建立起“1+16”的城市基础设施生命线安全监测运行体系，即 1个省级监管平台
、16个地市基础设施生命线工程安全监测网，打造“安徽样板”，在全国产生了示
范效应，项目成果得到国务院安委办、应急部、住建部、科技部等部门有关领导的
高度评价，并向全国推广。截至目前，由公司承建的城市生命线安全工程项目已成
功覆盖全国近百个地市区县，部署各类传感器28万余套，监测范围涵盖10万余公里
地下管网，每日汇聚数据千亿条。在应急管理方面，公司基于对应急管理业务的深
刻洞察和技术积累，面向应急领域关键技术需求，构建了智慧应急技术体系，实现
了应急云上数据汇聚、云上决策分析、云上调度指挥等功能，先后为国家应急行业
主管部门提供顶层设计服务及关键技术平台的研发，成果荣获国家科技进步一等奖
，并为全国近三百个省市县级用户提供多灾种、多场景、全流程、全方位的应急管
理服务。在装备与消防方面，公司全资子公司科大立安是国内唯一以清华大学公共
安全研究院和中科大火灾科学国家重点实验室为依托的高科技消防企业，研发实力
强劲，先后承担了多项国家级和省级科研项目，核心技术荣获国家科技进步二等奖
、中国专利优秀奖等多项荣誉。科大立安作为国家级专精特新“小巨人”企业，拥
有多项消防行业顶级资质，承建了人民大会堂、中央电视台、奥运场馆、世博会场
馆、APEC会议场馆、G20峰会场馆等百余个国家标杆及重点项目，数次荣获中国建
设工程鲁班奖、国家优质工程奖等荣誉。
公司开创了公共安全应急平台业务的先河，树立了公共安全应急和城市安全的行业
标杆，并在既有基础上始终坚持产品研发创新、技术迭代升级，充分利用科研资源
优势，不断造就过硬的公共安全产品。同时，积极响应国家重大战略需求，发挥公
共安全领域主力军作用，在重大、前沿安全科技方向超前布局，深入开展包括大模
型应用在内的人工智能应用研究，持续挖掘城市生命线物联网数据价值，不断强化
数据分析平台技术创新，研发构建完成多模型算法，实现多项关键技术突破，不断
提升自身可持续的创新发展和社会服务能力，助力推进我国安全体系和能力现代化
城市安全能力建设。
3、新公布的法律、行政法规、部门规章、行业政策对所处行业的重大影响
公共安全产业是统筹发展与安全，建设更高水平“平安中国”的重要物质与技术支
撑产业，一直受到党中央、国务院的高度重视。2024年，中共中央、国务院及相关
部门陆续出台了一系列支持政策，为公共安全产业的稳健发展提供了有力保障。
2024年 1月，全国应急管理工作会议指出，要实施好自然灾害应急能力提升工程，
高质量推进预警指挥、救援能力、巨灾防范、基层防灾工程实施，加快建成跨地域
、跨层级、跨部门的灾害预警指挥体系。建强各级应急指挥部体系，坚持系统观念
、实战牵引、科技赋能，强化应急指挥场所功能建设，健全工作机制，提升保障能
力，基本形成部省市县上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。
2024年 1月，应急管理部、工信部印发《关于加快应急机器人发展的指导意见》，
明确推动国家及地方各级应急救援队伍装备更新换代、提质升级，加大对重点自然
灾害和安全生产应急救援队伍装备建设的支持力度，配备技术先进、性能可靠、机
动灵活、适应性强的专业救援机器人，重点加强高端灭火机器人、排烟机器人、侦
察无人机、森林草原火灾救援无人机、水陆空物资投送机器人等装备的配备建设。
2024年 2月，国务院办公厅印发新修订的《突发事件应急预案管理办法》，提出县
级以上人民政府及其有关部门要注重运用信息化、数字化、智能化技术，推进应急
预案管理理念、模式、手段、方法等创新，充分发挥应急预案牵引应急准备、指导
处置救援的作用。
2024年3月，2024年《政府工作报告》指出加强国家安全体系和能力建设，拟连续
几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
项目储备范围包括8大方向、34个领域，其中涉及城市配套基础设施领域，包括城
市供气、供水、排水、供热管道和设施新建项目，城市燃气管道等老化更新改造，
公共供水管网漏损治理等方向。
2024年 3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明
确加快市政基础设施领域设备更新，以住宅电梯、供水、供热、供气、城市生命线
工程等为重点，分类推进更新改造。2024年 4月，住建部印发《推进建筑和市政基
础设施设备更新工作实施方案的通知》，提出推进城市生命线工程建设，在地级及
以上城市全面实施城市生命线工程，推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套
物联智能感知设备加装和更新，并配套搭建监测物联网，实现城市安全风险防控从
被动应对转向主动预防，促进现代信息技术与城市生命线工程深度融合。
2024年 4月，财政部、交通运输部印发《关于支持引导公路水路交通基础设施数字
化转型升级的通知》，明确重点支持国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架
以及国家区域重大战略范围内的国家公路和国家高等级航道，开展数字化转型升级
，并提出了四方面实施内容，其中包括围绕行业管理提升，推动基础设施安全增效
，推进实施数字化管养系统、运行监测预警平台、数字治超及大件运输全链条监管
系统、应急指挥调度系统等建设，力争实现突发事件应急响应效率提升30%左右，
财政部按照“奖补结合”方式安排资金。
2024年5月，财政部、住建部发布《关于开展城市更新示范工作的通知》，将首批
评选15个示范城市，中央财政补助资金重点支持城市地下管网更新改造和污水管网
“厂网一体”建设改造等，具体包括对城市燃气、热力、给排水、电力等城市地下
管网实施更新改造，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，提升城市地下管网整体
水平等。
2024年5月，发改委、国家数据局、财政部、自然资源部发布《关于深化智慧城市
发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，明确指出推进城市数字化转型、智
慧化发展，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。加快推动城市建筑
、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数
字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。
2024年5月，国家标准化管理委员会等11部委联合印发《关于实施公共安全标准化
筑底工程的指导意见》，提出加快完善公共安全标准体系，根据公共安全高效能治
理和新技术、新产业、新领域高质量发展需要，梳理形成急需的国家、行业标准清
单，制定一批关键技术标准，织密筑牢公共安全标准网。2024年6月，十四届全国
人大常委会第十次会议通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》，自2024
年11月1日起施行。《突发事件应对法》是突发事件应对领域的基础性、综合性法
律，这次全面修订，是应急管理法治建设进程中具有里程碑意义的一件大事，将全
面提高应急管理的法治化、规范化水平，为应急管理事业高质量发展提供有力法治
保障。
2024年 7月，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，
提出实施城市更新和安全韧性提升行动，将推进城镇老旧小区改造、加强城市洪涝
治理、实施城市生命线安全工程等列为重点任务。加强地下综合管廊建设和老旧管
线改造升级，加快城市燃气管道等老化更新改造，推动完善城市燃气、供热等发展
规划及年度计划，深入开展城市管道和设施普查，有序改造材质落后、使用年限较
长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施，加快消除安全隐患
，同步加强物联感知设施部署和联网监测。
2024年7月，党的二十届三中全会通过了《关于进一步全面深化改革 推进中国式现
代化的决定》，指出要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和
关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前
瞻性战略性新兴产业集中。强化国家安全工作协调机制，完善国家风险监测预警体
系等，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。要完善公共安全治理
机制，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机
制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。
2024年10月，国务院新闻办公室连续举行新闻发布会，发改委、财政部分别表示将
推出一揽子增量政策，通过发行超长期特别国债、增加债务额度等举措，支持城市
更新重点项目、支持地方化解隐性债务等。发改委表示，预计未来五年需要改造的
城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约 4万亿。一
揽子增量政策明确，要加强城市更新的重点建设，在提前下达的两个 1,000亿“两
重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目，
主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设等。财政部表示，2024年安排了1.2
万亿元债务额度，支持地方化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等，后续将陆续
推出一揽子增量政策举措，较大规模增加债务额度，加力支持地方化解政府债务风
险。
2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力
的意见》，提出要强化智能监测预警，推动公共安全治理模式向事前预防转型，进
一步完善监测手段，提高预警精准度，实现从人防、技防向智防提升。加强洪涝、
泥石流等自然灾害和安全生产、消防安全风险监测网络建设，推动系统应用向基层
延伸，强化数据汇聚共享和风险综合研判。定期开展危险源辨识评估，积极运用物
联网、大数据等先进技术，对老化燃气管道、桥涵隧道、病险水库等高风险领域加
强风险实时监测，制定安全防范措施。乡镇（街道）和村（社区）在相关部门指导
下建立风险隐患“一张图”，畅通预警信息发布和传播渠道。要推动“智慧应急”
和基层治理有机融合，按照部省统筹管理、市县推广创新、基层落地应用的要求，
推广应用符合基层实际需求的科技手段和信息化系统，强化系统集成，加强数据融
合与分析应用，为乡镇（街道）和村（社区）提供隐患辅助识别、预警预报自动提
醒等智能服务。2024年11月，十四届全国人大常委会通过了《国务院关于提请审议
增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》，批准增加6万亿元地方政府债
务限额置换存量隐性债务。同时，从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专
项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债
务4万亿元。共直接增加地方化债资源10万亿元。
2024年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建
设打造韧性城市的意见》，提出加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备智能
化改造，加快推进城市基础设施生命线工程建设，逐步实现对市政基础设施运行状
况的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患及时
预警和事故应急处置能力，保障市政基础设施安全运行。
2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见
》，明确扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，将天然气管网和储气设施
、供排水、供热、供气、城市更新等纳入可用作项目资本金的行业，专项债券用作
项目资本金的比例由25%提高至30%。
2025年 1月，应急管理部召开全国应急管理工作会议，指出要完善大安全大应急框
架下应急指挥机制，加强抢险救援现场指挥协调和秩序管控，深化实施“智慧应急
”战略，持续加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设和推广应用力度，优化
完善应急管理科技创新体系。
2025年2月，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》，2005年印发
的《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》同时废止，以适应新
形势下防范化解安全风险的需求，推动应急管理体系和能力现代化。《国家突发事
件总体应急预案》指出，县级以上地方党委和政府应当健全风险防范化解机制，将
安全风险防范纳入基层网格化管理。各地各有关部门应当完善监测网络，加强信息
综合和分析研判，提出预警和处置措施建议。要加强突发事件应对管理科技支撑，
注重将新技术、新设备、新手段等应用于监测、预警、应急处置与救援工作。健全
自上而下的应急指挥平台体系，推进立体化监测预警网络、大数据支撑、智慧应急
、应急预案等数字化能力建设，完善突发事件监测预警、应急值守、信息报送、视
频会商、辅助决策、指挥协调、资源调用、预案管理和应急演练等功能。
2025年3月，2025年《政府工作报告》提出，实施更加积极的财政政策，拟发行超
长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元。围绕扩大有效需求，扎实推进“
两重”建设，加力支持“两新”工作。加强公共安全治理，强化基层应急基础和力
量。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域安全生产风险排查整
治，坚决遏制重特大事故发生。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害
、地震等自然灾害防范应对。健全城乡基层治理体系，加强乡镇街道服务管理力量
，提高市域社会治理能力。
二、报告期内公司从事的主要业务
公司始终聚焦公共安全与应急管理领域，依托AI大模型、大数据、云计算、物联网
、BIM、GIS等先进技术，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
等四类突发事件的事前风险评估、监测预警、预防准备和事中、事后指挥调度、处
置救援等，向国内外用户提供大安全、大应急方面的软件、装备与服务。
公司主营业务主要包括城市安全、应急管理、装备与消防、消费者业务及海外公共
安全等领域，其中城市安全、应急管理、海外公共安全业务以平台软件为核心、物
联网智能硬件为支撑，为客户提供整体解决方案与监测云服务；消费者业务以人工
智能核心技术能力，融合软硬件智能载体，构成“AI+IoT+安全”的智能范式，引
领安全监管服务模式的创新和安全产品产业生态的拓展；装备与消防业务则以具备
自主核心技术的智能硬件研发与制造和特殊场所全生命周期消防安全解决方案提供
为主要方向，提升公司的综合竞争力。
目前，公司业务已覆盖国内32个盛10余个国家部委、300余个地市区县级市场，以
及拉丁美洲、非洲、中东、东南亚、中亚、西亚等地区的海外国家和“一带一路”
沿线国家。随着社会经济的发展和对公共安全的重视，公共安全产业的发展前景变
得更加广阔。
（一）公司主要业务及产品
1、城市安全
城市安全业务从城市生命线安全运行的整体角度出发，以预防燃气爆炸、桥梁垮塌
、路面坍塌、城市内涝、轨道交通事故、电梯安全事故、大面积停水停气等重大安
全事故为目标，以“风险管理关口前移”的主动式安全保障为理念，以AI大模型、
物联网、云计算、大数据、BIM/GIS等信息技术为支撑，通过公共安全物联网感、
传、知、用的技术架构和城市生命线公共安全科技模型，建立“城市安全监测物联
网+云服务”体系，准确判断定位事故点，预先感知风险、及时预警。为各级政府
、相关单位和部门提供跨部门、跨行业的综合安全服务，实现整体监测、实时感知
、早期预警和高效应对，全面提高信息集成、综合研判和危机应对能力，有效防范
重特大安全事故发生，提升城市安全发展与城市治理能力的科学化水平。该业务板
块的核心技术主要包括：城市整体风险评估技术、城市生命线灾害链分析、桥梁监
测传感器优化布设技术、桥梁健康状况整体评估技术、燃气扩散分析及泄漏溯源技
术、供水漏水报警和定位技术、城市内涝预警技术、地下空间和路面塌陷预警技术
、城市综合管廊风险评估技术等。
2、应急管理
应急管理业务提供公共安全与应急软件相关产品和服务，主要覆盖各级政府应急管
理和行业部门。公司面向应急领域关键技术需求，针对突发事件提供现代化智慧应
急管理解决方案，进行应急辅助决策支持，实现了应急云上数据汇聚、云上决策分
析、云上调度指挥等功能，为各级应急管理部门提供多灾种、多场景、全流程、全
方位的应急管理服务，通过辅助分析事件态势发展研判、辅助领导决策支持及应急
预案生成等，提高相关部门突发事件应对能力、平时和战时应急管理工作效率。该
业务板块的核心产品主要包括：应急实战指挥平台（应急指挥一张图）、应急指挥
辅助决策系统、突发事件应急指挥综合业务系统、应急救援协调与预案演练系统、
应急管理一张图平台、应急云调度平台、应急管理大数据平台、自然灾害综合监测
预警系统、应急数据治理、数据交换与共享系统、应急态势标绘系统、应急二三维
地理信息系统、水环境污染预警溯源系统、预警发布系统和基层应急云服务等。
3、装备与消防
装备与消防业务致力于为政府部门、社会单位、消防部门提供涵盖消防关键环节的
专业化、定制化、一体化的全面服务，开展火灾探测预警、火灾扑救、应急救援、
智能安全装备的研发与制造。公司基于自身在公共安全领域的技术和市场优势，整
合全资子公司科大立安的各项优势，大力开展燃气安全监测等物联网装备的研发、
生产及销售，在满足自身业务需求的同时，积极向B端及C端客户拓展，同时，充分
发挥其在消防领域领先的火灾探测与扑救技术产品、特种空间消防项目实施经验和
资质优势，通过物联网、云计算、大数据等新技术在消防领域的应用，创新消防安
全服务模式，升级改造现有安全装备，提升用户消防安全管理水平和保障社会人民
生命财产安全的能力。装备与消防相关产品主要包括：燃气安全监测传感器、桥梁
安全监测传感器、可燃气体智能监测仪、管道泄漏智能检测球；自动消防水炮、高
压细水雾灭火装置、图像型火灾探测器、自动跟踪定位射流灭火装置、高速公路隧
道智慧化“准无人值守”微站、依托无人机和四足机器人（机器狗）的空地一体智
能消防机器人等。
4、消费者业务
消费者业务主要面向B/C/H端用户提供“AI+IoT+安全”智能范式产品，打造以燃气
卫士、视安卫士、电梯卫士、电气卫士、烟雾卫士、取暖卫士、康养卫士等在内的
公共安全卫士产品体系，通过智能物联终端提供前端感知和数据汇集，通过智慧化
平台提供7*24小时监测值守服务、安全监测云服务及保险赔付等服务，实现安全风
险的快速精确定位、智能预警、高效处置，一站式解决燃气安全、视频监测、电梯
安全、电气安全、火灾监测、取暖安全、养老看护等多元化场景的安全管理与应用
需求，护航B/C/H端用户生产经营安全和家庭生活安全。
5、海外公共安全
海外公共安全业务主要为海外发展中国家提供国家级的公共安全软件平台和整体解
决方案，包括国家级的一体化公共安全应急平台、综合接处警平台及相关软件产品
与服务。公司的海外公共安全业务融合政府、行业部门、医疗机构、民众个体的需
求，融合公共安全、应急响应、地理信息、突发事件现场信息、应急机构、应急人
员、应急车辆、应急物资等多源信息和数据，通过统一云服务向各级用户发布，同
时为国家、城市、警务站等指挥中心以及社区、家庭和个人提供服务，并对公共安
全与应急管理系统运行过程中积累的海量数据进行挖掘分析，向相关用户提供系统
化多层级的公共安全应用服务，提高海外国家公共安全与社会治安的综合水平。
（二）公司主要经营模式
1、销售模式
报告期内，公司以自有的销售团队为主，并制定切实可行的营销策略，大力开拓市
场，同时，充分发挥与中国电信的协同效应，进一步提升公司渠道协同和客户资源
开发能力，此外，公司积极与集成商或其他合作伙伴开展生态合作。公司的市场网
络已覆盖国内全部都市圈、各省会城市和海外30余个国家和地区，报告期内，公司
通过自身市场网络拓展，以及与中国电信区域市场深度融合、充分协同，积极向更
广阔的基层政府与社会单元延伸，逐步覆盖更多的政府部门、企业客户、家庭用户
。项目初期，由销售人员进行前期咨询与技术交流，与客户建立良好的关系和沟通
渠道；项目中期，公司参与项目的招投标，完成项目的实施与建设；项目后期，公
司在提供持续运维服务的基础上，与客户保持长期合作关系。
2、定价模式
除了标准化产品之外，根据客户的需求差异，公司会进行部分定制化设计或开发，
故其价格存在一定差异。目前公司部分业务通过公开招投标方式获得，部分业务通
过协议或竞争性谈判、单一来源采购方式获得，无论何种方式，其对应的最终价格
均以成本为基础，加上合理利润确定。公共安全领域云服务将根据市场需求和服务
类型采用标准定价方式。
3、采购模式
公司经营业务中主要采购产品包括各类前端传感器、服务器、操作系统、应用中间
件、平台软件、数据库软件等产品。公司日常经营过程中需要采购台式机、笔记本
、服务器、存储设备、办公设备、办公用品等。为了确保采购产品的质量，公司建
立了完善的采购管理办法、采购管理工作方案以及供应商管理制度，对供应商进行
选择和对其提供产品的能力进行评价，包括供货质量、交付质量、服务质量等方面
进行定量或定性评价，确保采购产品符合规定要求的稳定的采购渠道。
（三）关键驱动因素
1、国家高度重视公共安全产业发展
党的二十大报告，首次用专章对推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安
全和社会稳定进行了全面部署，指出要“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大
应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转变”。“十四
五”规划和 2035远景目标纲要指出要“坚持人民至上、生命至上，健全公共安全
体制机制，严格落实公共安全责任和管理制度，保障人民生命安全”。党的二十届
三中全会提出要推进国家安全体系和能力现代化，健全国家安全体系，完善风险监
测预警体系，健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急
指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。为此，国务院、应
急管理部、住建部、科技部、财政部、国家减灾委员会、国家安全生产委员会等中
央部委以及各级地方政府分别在上述文件指导下，单独或联合制定了相关领域的规
划政策文件，对涉及公共安全和应急管理相关内容给予具体的落实举措、明确的指
导意见和细化的规范标准，为公共安全产业发展提供了政策支持，推动了公共安全
产业持续健康发展。
2、持续开展核心技术研发投入
公司始终保持对行业新技术和新产品的研究，深刻认识到坚持自主创新是企业快速
发展的重要动力，同时也是保障其行业领先地位的基矗一方面，公司针对现有产品
及技术进行不断的迭代升级，拓展自身业务链条，满足市场多元化需求，提升其产
品市场占有率；另一方面，公司对产业需求的深度挖掘以及新技术的持续研究能够
推动企业不断推出符合市场需求的新产品，提升产品核心竞争力。公司将继续坚持
在公共安全主营业务上不断改革创新，坚持技术与市场双轮驱动，重大项目和标准
化产品双管齐下，以城市安全、应急管理、装备与消防、消费者业务及海外公共安
全为主线，进一步优化业态，不断将新技术与行业应用相结合，通过顶层设计、技
术创新等方式助力公司保持公司行业领先地位。
3、渠道及客户服务能力不断提高
公司业务已覆盖国内 32个盛10余个国家部委、300余个地市区县级市常具备全国性
营销服务体系，支撑公司更好的拓展市场及服务客户。海外市场主要面向东南亚及
发展中国家，市场体系涵盖非洲、拉丁美洲、中亚、西亚、中东、南亚、东南亚等
地区，海外市场体系已覆盖30多个国家和地区。同时，公司与中国电信的融合发展
逐步深入，通过中国电信在全国各省市级公司全域覆盖渠道及中通服在国际市场的
影响力，助力公司在国内和国际市场业务的进一步拓展。
三、核心竞争力分析
（一）雄厚的科创实力
公司作为在公共安全与应急领域深耕多年的高科技企业，是清华大学在公共安全领
域的科技成果转化单位，始终坚持科技创新引领，高筑技术品质壁垒。
持续深化清华基因传承，协同推进产学研用融合。公司依托清华-辰安联合研究院
，不断强化公司与清华大学的科技创新纽带，充分发挥清华大学在公共安全领域的
学术优势和影响力、高级专家资源以及领先的公共安全与应急科技创新能力。公司
科学家团队参与、承担多项国家科技支撑计划、国家重点研发计划、科技创新2030
项目。公司荣获“国家科学技术进步一等奖”“国家科学技术进步二等奖”“教育
部科学技术进步一等奖”“公安部科学技术一等奖”“中国标准创新贡献奖一等奖
”等国家级和省部级重要奖项40余项，截至2024年12月31日，公司拥有国内外专利
400余项，软件著作权1000余项。牵头编制多项国标行标，引领行业创新加速发展
。公司牵头参与多项国家公共安全领域标准建设工作，组织完成多项公共安全相关
技术、管理和工作标准研制，已发布国家、行业、地方标准28项。参与研究制定的
GB/T 35965.1-2018《应急信息交互协议 第1部分：预警信息》及GB/T 35965.2-20
18《应急信息交互协议 第2部分：事件信息》等国家标准的核心成果荣获2022年度
中国标准创新贡献奖项目奖一等奖。率先参与制定国内应急物资分类及编码国家标
准GB/T38565-2020《应急物资分类及编码》，为我国应急物资装备的全流程信息化
管理提供有力支撑，并为多地应急物资储备体系建设规划工作提供重要支撑。公司
协同合肥市率先完成城市生命线工程运行监测综合技术规范研制，为城市生命线运
行的全面感知、预测预警和联动响应提供标准化工具。
掌握多项公共安全领域核心技术，打造自主可控公共安全能力体系。公司研发掌握
了智慧应急一张图、物联网监测与快速预警技术、应急辅助决策技术、态势研判与
情报分析技术等多项核心技术，联合科研依托单位构建了国内领先的涵盖多领域的
公共安全模型超百余套，布局孵化激光燃气芯片、高端消防装备制造等核心硬件技
术，打造了基于电信星辰大模型的“星辰-辰思”公共安全行业大模型和辰思智能
体。
（二）积极承担响应国家重大需求
公司自成立以来便始终以国家需求为导向，通过与清华大学等高校深度开展“产学
研用”融合，不断研发转化科研成果，服务于国家公共安全重大需求。
支撑国家应急平台体系建设，助力更高水平平安中国建设。公司以实战指挥需求为
牵引，为突发事件全流程指挥提供灾情信息汇聚、专业分析研判、多方协同指挥、
智能辅助决策的能力支持，研建“应急指挥一张图”系统，在实战中持续保障全国
各级应急管理部门开展突发事件指挥调度工作。
技术支撑灾情研判分析，助力高效灾后应急救援。“应急指挥一张图”自2019年在
应急管理部指挥中心上线以来，在2024年云南镇雄山体滑坡、2024年新疆乌什地震
、2023年甘肃积石山地震、2022年雅安地震等多次事故灾难中为灾情分析和应急指
挥调度提供重要依据。2024年 1月，云南镇雄、新疆乌什分别先后发生山体滑坡、
7.1级地震，公司研建的“应急指挥一张图”为灾情态势汇总、研判分析以及应急
力量部署及辅助处置救援等提供了重要信息技术支撑，并为事件处置提供及时有效
的运维保障。提供安全应急技术，保障服务重大活动。公司作为国内在公共安全与
应急领域深耕多年的领先企业，通过一流的技术、专业的服务和丰富的经验，先后
为2008年北京奥运会、2022年北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会、天津“十三
运会”、西安“十四运会”、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周
年大会、杭州G20峰会、厦门金砖会晤、第七届世界军人运动会、国庆70周年大会
等重大赛事、重大活动提供赛事活动侧安全应急技术保障服务和城市侧安全应急技
术保障工作，并受到相关部门的广泛好评和赞誉。
依托研发实施的各类应急平台，支撑保障各级应急演练。公司多年来以服务国家应
急事业为使命荣耀，坚定支持国家应急管理体系和能力现代化、信息化建设，多次
支持“应急使命”抗震救灾演习等国家级重大应急演习任务的技术保障工作，并凭
借卓越的技术、产品和优质的服务获得相关部门的高度评价。同时，公司多次支撑
内蒙古自治区、四川盛江西盛湖北盛广西壮族自治区、山东省等多地抗震救灾、森
林防火、防汛抢险等应急演练，在监测预警、指挥决策和应急处置等环节提供重要
技术支撑，获得各地相关部门的高度赞誉。
（三）丰富的产品生态
公司历经近20年的技术积累与成果转化，在城市安全、应急管理与装备与消防等领
域，打造超百款拥有自主知识产权与核心能力的公共安全产品，不断提升公共安全
保障能力和水平。
深化模式创新场景创新，推进解决方案创新研发。经过多年的知识积累和技术沉淀
，公司形成成熟完善的智慧应急和城市生命线工程场景化产品及综合解决方案，可
针对地震、洪涝、林火等自然灾害以及燃气泄漏、路面塌陷、桥梁病害事故等事故
灾难提供监测预警、应急指挥、监督管理，同时持续迭代应急管理操作系统（EOS
）、城市安全操作系统（CSOS），形成数据化驱动、智能化运营的新范式，并积极
全面引入大模型能力对产品进行赋能升级，进一步扩展场景化能力。
持续开展关键硬件装备研发，构建自主可控硬件产品体系。为提升城市安全管理智
能化与城市治理能力现代化，公司持续开展城市生命线工程及消防安全等领域关键
硬件装备研发，突破多项技术瓶颈，实现可燃气体智能监测仪、可燃气体探测器、
烟火探测视频摄像头、高压细水雾灭火系统等关键装备和技术的自主可控，并且针
对芯片领域布局孵化了产业公司，突破激光芯片、激光器、高灵敏度甲烷探测传感
器等关键技术。
推出公共安全卫士系列产品，持续丰富拓展产品生态。公司始终紧跟国家公共安全
治理从“被动防御”向“源头治理、主动防控”转型的战略路径，充分发挥在公共
安全领域的技术优势，基于中国电信“云网安”底座能力，遵循“物联网+科技+服
务”的总思路，推出公共安全卫士系列标准化产品，覆盖了家庭生活、垂直出行、
社区活动、生产经营、居家养老等多种场景，一站式解决燃气安全、视频监测、电
梯安全、电气安全、火灾监测、取暖安全、养老看护等多元化场景的安全管理与应
用需求，通过智能物联终端提供前端感知和数据汇集，通过智慧化平台提供 7*24
小时监测值守服务、安全监测云服务及保险赔付等服务，实现安全风险的快速精确
定位、智能预警、高效处置，帮助政府提升安全治理智能化水平，保障人民群众的
生命和财产安全。
（四）市场覆盖和案例应用
公司业务已覆盖国内 32个盛10余个国家部委、300余个地市区县级市常海外市场体
系涵盖非洲、拉丁美洲、中亚、西亚、中东、南亚、东南亚等30余个国家和地区。
同时，公司与中国电信的融合发展逐步深入，协同推动公司在国内和国际市场业务
的进一步拓展。
城市安全业务方面，公司在“清华方案-合肥模式”的基础上，进一步推进由公司
承接的城市生命线工程“安徽样板”覆盖安徽全省并在全国各地“多点开花”，已
成功覆盖全国近百个地市区县，部署各类传感器28万余套，监测范围涵盖10万余公
里地下管网，每日汇聚数据千亿条。报告期内，由公司参与建设的“安徽省合肥市
城市生命线工程项目”获住建部“2023中国人居环境范例奖”。应急管理业务方面
，公司持续加码体系化防灾减灾应急能力建设，承接了国家级应急平台建设，获得
了众多省部级和地市级应急平台项目，以及多个行业应急项目，并落单多个万亿国
债项目。消费者业务方面，公司紧抓发展机遇，在中国电信相关单位和部门的支持
配合下，以“AI+IoT+安全”智能范式，搭建公共安全卫士产品体系，引领安全产
品应用场景的扩展和安全监管服务模式的创新，协同推进B/C/H市场，服务已覆盖
全国31省270多地市。海外公共安全业务方面，公司业务出海至今已承接了多个国
家级公共安全项目的建设，项目落地十余个国家，并已实现中东市场的成功突破，
进一步提升了公司在海外市场的影响力。项目建设的成就，不仅推动了公司的技术
革新、提升了产品质量、深化了客户导向和对市场需求的理解，也促进了公司战略
目标的实现、提升了市场竞争力，为公司市场份额的扩大和未来的发展奠定了良好
基矗
四、主营业务分析
1、概述
2024年，公司紧抓万亿国债、超长期特别国债、国务院《推动大规模设备更新和消
费品以旧换新行动方案》、住建部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导
意见》《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》、财政部及住建部《关
于开展城市更新示范工作的通知》以及燃气管道“带病运行”专项治理等防灾减灾
救灾能力提升和城市更新相关政策机遇，积极开拓市场，推进产品技术创新，优化
治理与管理能力，全年签约合同额同比增长近40%，经营活动产生的现金流量净额
同比显著改善。
受2024年初存量合同不足、部分项目落单延迟及市场环境等因素的影响，公司营业
收入和毛利率有所下降，导致公司净利润同比下降。
注2:安全文教业务相关数据计入了其他业务。
（1）市场开拓
报告期内，公司紧抓政策机遇，在扎实打造核心技术和夯实基础能力的同时，不断
深化改革，推动市场拓展能力的提升，推动业务发展。
城市安全方面，公司积极响应“两重”“双新”及城市更新等关于推进城市生命线
工程建设的政策和要求，聚焦“五管一廊”，全力推动城市生命线工程拓展。报告
期内，公司在安徽省城市生命线一期工程的基础上，进一步拓展了滁州、芜湖、宿
州、铜陵、蚌埠、淮南、黄山、宣城、亳州、池州、六安等地市城市生命线二期工
程以及滁州凤阳县、阜阳阜南县、阜阳临泉县、阜阳太和县、亳州涡阳县、淮南寿
县、马鞍山含山县、淮北濉溪县、宣城旌德县、六安霍山县等区县城市生命线项目
，为安徽省城市生命线进一步全覆盖及区县项目推进奠定了良好的基矗在全国范围
拓展了北京怀柔区、宁夏中卫沙坡头区、河北邢台市、广东广州白云区、广东珠海
市等地区的重点项目，进一步推进了城市生命线安全工程在全国多点开花。同时积
极拓展了包括合肥市城市生命线工程安全运行监测系统2024年度运维服务项目在内
的多个城市生命线工程系统运营运维项目，取得了良好的示范效应。
应急管理方面，公司在持续做好应急管理部顶层服务工作的同时，积极向省市、区
县以及基层应急市场延伸，助力公司应急业务持续发展。报告期内，公司紧抓万亿
国债政策机遇，积极发挥与中国电信及生态伙伴的协同作用，拓展北京、天津、重
庆、吉林、新疆、辽宁、甘肃、青海、内蒙古、黑龙江、安徽等多地万亿国债项目
，切实助力自然灾害风险管控和应急指挥能力提升。同时加快拓展中央企业、企业
园区等泛To B市场，成功中标安能中央企业应急救援综合平台项目、中煤集团应急
指挥平台开发实施项目等，支撑中央企业应急能力建设，成功中标阳新经济开发区
滨江工业园（医药化工园区）安全风险智能化管控平台项目，助力实现安全生产和
智慧管理。
装备与消防方面，公司依托具备差异化优势的自研装备和消防产品与服务推进业务
拓展，致力于打造领先的消防科技头部公司。报告期内，完成三峡船闸新型消防炮
项目顺利完成研发测试现场交付、深圳地铁整线细水雾消防项目顺利验收，深中通
道、唐山高新区智慧消防、重庆安意法消防工程、中国电信自有仓库改造项目、乌
鲁木齐东进场高架道路综合管廊等多个项目成功落地，同时积极拓展了安徽省预警
指挥能力提升项目（森林草原火险因子综合监测站）和云南勐绿高速公路智能消防
系统及配套设施项目等。智能装备与创新产品方面，自主研发的应用于地下井室的
可燃气体智能监测装备入选工信部“2024年安全应急装备应用推广典型案例”，森
林草原火险因子综合监测站、空地一体建筑外立面消防机器人、高速公路隧道智慧
化“准无人值守”微站亮相中国公共安全大会、数字科技生态大会等，获得广泛关
注。
消费者业务方面，公司不断强化与中国电信的业务协同，以中国电信天翼云和天翼
视联网平台为基座，进一步扩展安全应用场景，持续打造自主可控、软硬一体的公
共安全卫士系列产品，一站式解决燃气、电梯、烟雾、取暖、电气、视安、康养等
多元化场景的安全管理与应用需求，积极拓展To B、To C及To H市场，服务范围覆
盖全国31个省270余座城市，AIoT公共安全卫士服务平台已成为国内覆盖范围最广
、终端用户数量最大的在线监测运营平台之一。
海外公共安全业务方面，公司立足中国，着眼世界，积极探索新的业务航道，不断
加强在东南亚、中东、非洲、拉美等区域的市场拓展力度。中东地区实现订单突破
；新加坡公司不断拓展现有项目，并成功开拓了政府科研创新项目新航道；此外，
在中国澳门、老挝及非洲部分国家还承接了一系列存量客户的升级和运维服务。
（2）科技创新
在公共安全关键技术攻关方面，公司自主研发了突发事件情景推演系统，以应对暴
雨洪涝、地震、地质灾害等突发灾害事件，集成多灾害动力学模型和多智能体运算
框架，创新性地突破了基于行为树的救援主体自主驱动技术，全面覆盖灾害演化、
承灾、减灾、救灾等环节，支持模拟推演、应急救援方案制定和灾害调查复盘，为
多场景业务需求提供强有力的技术支撑。城镇埋地燃气管线第三方破坏声振感知与
防控技术建立了埋地燃气管网声振响应机理模型，突破了群智能优化与AI预警技术
，研发了城镇燃气管网施工破坏智能监测预警系统，形成了施工破坏的前端感知、
数据传输、预警发布、现场处置闭环。城市极端灾害预警技术融合了高精度高程建
模、水动力学模拟、图网络计算等前沿技术，基于风险普查结果和城市生命线建设
成果等多源数据，完成超过100万城市部件的精细化建模；构建了基于图网络的城
市风险链全量计算引擎，支持百万级城市风险链耦合计算，并能够以任意承灾体为
中心，实现风险链的上下游挖掘，率先实现了城市极端灾害条件下的内涝精准分析
与风险链全量计算。
城市安全方面，公司紧抓中办、国办《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城
市的意见》，以及住建部、国家发改委《关于印发推动城市地下管网和综合管廊建
设改造实施方案（2024-2028年）》等精准利好政策，加力推动地下管网、桥梁隧
道、水库大坝、黑臭水体、城市运管服等产品提质升级，充分融合AI大模型，全年
发布、升级了液化气全流程安全监管产品、城市运管服产品、管网施工振动监测仪
、桥梁一体化监测主机等产品，发布液化气、智慧水务、地下管线、供热管网、桥
梁轻量化、隧道结构安全等解决方案，公司不断完善软硬件产品体系、扩大技术领
先优势、提升全流程服务能力，为城市安全市场拓展提供有力的产品炮弹，赋能高
质量项目建设，助力打造宜居、韧性、智慧新城市。
应急管理方面，基于自然灾害应急能力提升工程、进一步提升基层应急管理能力意
见等国家重要政策需求，报告期内完成森林草原防灭火、化工园区安全风险管控、
基层应急云服务平台等十余款产品升级优化。并依托“星辰-辰思”大模型，实现
在森火、防汛、危化等典型灾害场景下的“AI+”业务深度融合实践，为各级应急
管理部门的风险监测预警、指挥辅助决策提供智能化、专业化的技术支撑。
装备与消防方面，不断优化迭代硬件产品，持续丰富产品线，通过标准化部件、产
品功能整合等多方位手段，提质增效。报告期内，开发了公路隧道行业模块化消防
系统管理微站和消防泵站、森林火险因子监测站、多任务消防灭火机器人和无人机
平台等大型消防装备。完成了三峡升船机探测灭火系统、船闸廊道高压细水雾灭火
系统和船闸新型消防炮灭火系统等国产化技术攻关，创新标准化产品与解决方案能
力。针对民用、工商业及城市地下空间等场景燃气泄漏风险安全监测应用需求，推
出多款自主可控的家用及餐饮激光燃气探测器，解决天然气激光测量多款核心激光
器国产化难题。
消费者业务方面，积极拓展市场渠道，在“燃气卫士”与“电梯卫士”基础上，依
托“星辰-辰思”大模型、AI智能算法赋能，产品线进一步扩展至烟雾、取暖、电
气、视安、康养等安全应用场景，打造“2+X”公共安全卫士智能化产品体系。针
对“万亿国债”项目森火监测特定需求，创新性地打造了森林火灾视频监测预警解
决方案，研发完成森林火灾视频监控专业摄像机产品 3款，并在多个项目推广和落
地。研发AI-Box产品，实现非智能摄像头的智能化改造能力。
五、公司未来发展的展望
（一）行业格局与趋势
我国正处于经济与社会的转型期，已经进入公共安全事故的多发期，自然灾害、事
故灾难、公共卫生、社会安全等事件的不断发生给公共安全与应急管理带来巨大挑
战，应对上述突发事件必须加快发展公共安全产业，达到提升基础设施和生产经营
单位本质安全水平、突发事件应急救援能力和全社会抵御风险能力的目的。党和国
家领导人多次强调要大力发展公共安全科技，构筑国家公共安全保障体系，提升全
社会的公共安全水平。国家利好政策频出，为公共安全产业发展提供了政策支持，
对公共安全产业持续健康的发展奠定了重要基矗同时，伴随新一代信息技术与产业
发展的深度融合，生成式人工智能、多模态大模型、5G-A等前沿技术为持续深入拓
展公共安全领域的技术研究、需求挖掘、场景创新带来了新的发展理念，进一步推
动了公共安全产业的快速发展。
随着国家应急治理体制的不断完善，公共安全产业正在蓬勃发展，根据赛迪智库研
究院发布《2025年我国安全应急产业发展形势展望》，2024年我国安全应急产业预
计总产值将达到2.35万亿元，较2023年增长约10.12%。此外，我国从事安全应急产
业的企业中，制造业生产企业占比约为60%，服务类企业约占40%。《“十四五”国
家应急体系规划》提出，鼓励有条件的地区发展各具特色的安全应急产业集聚区，
加强国家安全应急产业示范基地建设，形成区域性创新中心和成果转化中心,充分
发挥国家安全应急产业示范基地作用，提升重大突发事件处置的综合保障能力，形
成区域性安全应急产业链，引领国家安全应急技术装备研发、安全应急产品生产制
造和安全应急服务发展。从产业集群分布来看，我国安全应急产业区域发展分布已
经从“两带一轴”的空间格局，正在向长三角、粤港澳、京津冀三大区域为引领、
东中部协同发展，基本形成了“三核引领，中西并进”的新区域发展局面。在国家
政策推动下，依托国家级安全和应急产业示范基地创建工作，在全国各地已经形成
了多个分布广泛、特色鲜明的安全应急产业集群，在促进产业集聚发展中发挥着重
要作用。
（二）公司发展战略
公司将紧密围绕“打造全球创新型公共安全领军企业”的战略规划目标，继续秉承
“用科技提升公共安全保障能力，帮助政府、企业、社会、组织降低灾害损失，保
障生命、财产安全”的企业使命，持续聚焦在公共安全主航道，坚持以客户为中心
，融合技术赋能公共安全科技创新，为实现数字化、智慧化公共安全产业注入新动
力，致力于成为“创新引领、主业突出、盈利良好”的公共安全高科技公司、成为
中国电信集团公共安全科技创新的平台和引擎，为构建“平安中国”贡献担当与力
量，致力于成为全球公共安全与应急技术的引领者、公共安全与应急管理的最佳合
作伙伴。
（三）下一年度经营计划
2025年，公司将继续服务国家战略需求，充分发挥与中国电信的协同效应，紧抓政
策机遇，解放思想，加快发展，不断提升运营效率与效能。公司将准确把握高质量
发展的核心内涵，构建以利润为核心的扁平高效组织体系，强化利润导向，推动产
品创新，将客户需求与公司的研发、生产紧密结合，推动产品与解决方案的AI赋能
升级，强化差异化市场竞争力；深化与中国电信、清华大学的协同合作，全面提升
二次开发支持能力和科技创新牵引势能；继续贯彻“以客户为中心，为客户创造价
值”的经营方针，通过持续的技术创新与管理变革，深入推进城市安全、应急管理
、装备与消防、消费者业务及海外公共安全等领域发展；公司不断提升运营效率，
进一步增强对应收账款回收工作，多措并举持续加大应收账款催收力度；积极落实
各类风险的防范与化解工作，筑牢企业发展的安全屏障；聚焦国家公共安全领域，
为了实现2025年经营规划，公司将重点做好以下几项工作：
1、深化改革，激发内生发展动力
公司将持续构建以利润为核心的扁平化高效组织体系,通过全面预算引领生产经营
，加强全量成本管控，坚持优化资源配置。构建多层级数字化体系，赋能一线经营
与管理，提升运营效率；坚持市场导向，夯实主营业务的差异化竞争优势，推动标
杆项目在全国范围内复制推广。
2、解放思想，加快更高质量发展
以五大专班的组织形式推进加速全国市场布局与覆盖，确保高质量交付与运营运维
服务，聚焦部委战略服务，带动横向部委及企业客户拓展，深入挖掘应急管理市场
机会；做强做优消防科技业务；响应中国电信战略新兴产业部署，推进消费者业务
的规模化发展；加快推动海外业务发展，打造数字出海的“中国方案”。
3、科技创新，锻造核心竞争能力
公司聚焦国家公共安全领域，推动AI技术赋能产品与解决方案升级，强化市场差异
化竞争优势，深化科技协同合作，全面提升创新能力；加强与中国电信、清华大学
的合作，提升科技创新牵引力；围绕大模型、推演模型、小模型持续迭代，提升推
演引擎计算能力、多智能体协同能力及时空知识库构建能力，实现AI技术中台的全
面升级；从“AI+产品”向“产品AI化”迈进，打造智能化解决方案；全面构建支
撑信息化系统建设的AI中台能力。
4、风险防范，护航公司稳健发展
公司将强化合规管控、风险管理，进一步在组织上、制度上健全内控体系，推进重
点领域风险防范与化解，全面构筑企业发展的安全屏障。
（四）可能面对的风险
1、行业政策调整的风险
公司的国内业务较高程度上与国家、应急管理部、住建部及各级政府在公共安全与
应急领域的政策导向、资源与资金的投入挂钩。如果相关政策导向、机构与机制发
生重大调整，公司的盈利能力将存在较大不确定性。考虑国家“十四五”期间对安
全生产、防灾减灾救灾等工作的全面部署，以及近年较多行业的利好政策以及市场
需求的增加，国内行业政策调整的风险虽然存在，但相对较低。
2、新业务、新领域开拓风险
公司在现有主营业务基础上，将持续在公共安全领域内大力拓展新的业务，除了依
靠自身资源内生增长外，也将充分利用资本市场的优势推进公司的规模发展。但对
新业务的探索，可能存在受传统业务模式束缚、对新市场判断存在误差、相关专业
人才缺乏等问题，存在一定风险。公司将密切关注市场动向，做好行业研究和战略
研究，谨慎决策，力求做出正确的决策，并不断通过在组织系统等方面的优化调整
，以适应不断变化的市场和经营环境。
3、海外国家政治经济形势变化与收入不稳定风险
公司在海外的最终用户主要为所在国或地区的政府部门，由于国际政治环境的不确
定性，该国或地区的政治经济形势变化、领导人换届都可能对公司的海外项目签约
、执行、实施、验收带来不确定性影响。海外的国家级项目由于项目金额相对较大
，执行周期长，且受上述风险因素影响，在收入的季节性、稳定性等方面较国内项
目波动更大，周期更长。公司在推进海外项目时会谨慎评估客户所在国的政治、经
济、汇率等风险，完善在收款与资金保障方面的流程和措施，加大对公司权益的保
护，尽可能降低海外国家政治经济形势变化带来的收益不确定性。
4、季节性收入波动风险
公司营业收入存在各季度分布不均衡、前低后高的特点，主要受客户结构、业务特
点等因素的影响，存在着明显的季节性波动。公司现有的最终用户以政府部门和事
业单位为主，项目通常在年初制定方案设计，年中和下半年实施，年底验收，营业
收入主要集中在下半年特别是第四季度，第四季度的波动会较大影响全年的收入和
利润水平。随着公司的业务规模扩大，新业务、新领域的开拓，B端和C端客户逐步
增多，该风险将有呈下降趋势的可能。
5、研发成果市场化风险
公司以自主研发、合作研发、投入和支撑基础技术研究等多种方式进行研发投入，
并尽可能紧密关注市场需求，以市场和客户为导向制定与落实研发策略，但并不能
保证所有的研发投入、技术与产品成果都能在市场上如期产生经营收益。发生此种
情况，有可能使公司错失市场机会，加大经营成本，影响公司盈利能力和发展速度
。公司将持续以市场为导向推进研发，通过多维度论证，谨慎立项，有成本控制的
试错，提高产品研发与市场化的成功概率，降低研发投入，有计划地规划短、中、
长期产品梯队，积极开展技术合作，加快研发进度，降低新研发失败和研发成果市
场化失败的风险。
6、应收账款增多的风险
随着公司国内外业务规模、市场覆盖范围的扩大，客户类型的增加，加上项目本身
的执行与验收周期较长，因此应收账款的账期和绝对值也可能会相应上升，并带来
一定的潜在坏账风险。公司会审慎选择项目、客户和合作伙伴，将资金风险控制放
在重要位置，进一步加强对应收账款的管理，加快资金的周转，最大限度地缩短应
收账款挂账的时间，提高应收账款的变现能力，根据公司实际情况，执行合理的应
收账款坏账计提准备政策，制定施行应收账款催收管理规章制度，减少应收账款增
大带来的呆坏账风险。
7、经营管理和人力资源风险
随着公司业务发展，技术创新与产品线延长，公司经营和管理需要面临更高的要求
和挑战。如果不能及时实现管理升级、优化运管体系，将对公司的经营和发展带来
不确定的风险。人才是企业的核心竞争力，高端研发技术人才和管理人才对公司稳
定发展起着重要的作用，在未来的发展过程中，如不能在信息技术、公共安全、经
营管理、研发、开发等方面引进更多的人才，通过多种方式调动和发挥员工的积极
性和创造力，将影响公司未来发展的速度与潜力。公司将加强企业文化建设，进一
步完善人力资源管理体系，加强人才的培养，建立长效人才激励机制，以保证公司
未来稳定发展。
8、知识产权风险
公司在经营过程中积累了大量的知识产权，在行业中处于领先地位，存在一定的知
识产权纠纷风险及遭受知识产权侵害的风险。为保护知识产权，公司设有知识产权
管理专员对商标、专利、软件著作权等知识产权进行日常管理，并通过多种法律手
段维护公司合法权益。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜黄山泽众城市智能科技有限公｜ 470.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜马鞍山泽众城市智能科技有限｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜阜阳泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜铜陵泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆辰安公共安全信息技术有｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆清创城市公共安全技术研｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜究院有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜辰安(沧州)城市智能科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜辰安(天津)城市安全科技有限｜ 150.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜辰安(唐山)城市智能科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜辰安云服技术有限公司 ｜ 4900.00｜ -｜ -｜
｜蚌埠泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜芜湖泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜烟台辰安安全科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜滁州泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜湖北辰源城市安全科技有限公｜ 35.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜清辰科技(广东)有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜清控金信(北京)公共安全产业｜ -｜ -｜ -｜
｜投资管理有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜淮南泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜淮北泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜池州泽众城市智能科技有限公｜ 250.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新疆清创泽安安全技术服务有｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜成都清创城安科技有限公司 ｜ 908.55｜ -｜ -｜
｜广东立之安安全技术有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜宿州泽众城市智能科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宣城泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜安徽航天立安安全科技有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜安徽泽泰安全技术有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜安徽泽众安全科技有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜安庆泽众城市智能科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜天泽智联科技股份公司 ｜ -｜ -533.98｜ 34427.14｜
｜城市生命线产业发展集团(安 ｜ -｜ -1306.59｜ 5411.01｜
｜徽)有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜合肥科大立安安全技术有限责｜ 20158.89｜ 294.62｜ 92685.36｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜合肥清芯传感科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜合肥清科辰信技术服务有限责｜ -｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜合肥泽众城市智能科技有限公｜ 3000.00｜ 688.55｜ 149513.25｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京辰安城市智能科技有限公｜ 450.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京辰安信息科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -1213.39｜ 47114.65｜
｜六安泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜佛山市城市安全研究中心有限｜ 1500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜亳州泽众城市智能科技有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜乌鲁木齐辰安科技发展有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜UNISTARTECH TECNOLOGIA(SU)｜ 13.92｜ -｜ -｜
｜,LIMITADA ｜ ｜ ｜ ｜
｜GSAFETY TECHNOLOGY PTE. LT｜ 1446.85｜ -｜ -｜
｜D ｜ ｜ ｜ ｜
｜GSAFETY INFORMATION TECHNO｜ 2.10｜ -｜ -｜
｜LOGY LIMITED ｜ ｜ ｜ ｜
｜GSAFETY DOMINICANA,S.A.S. ｜ 44.55｜ -｜ -｜
｜GSAFETY CHILE SPA ｜ 32.44｜ -｜ -｜
｜Beijing GS Technology (Hon｜ 42.26｜ -｜ -｜
｜g Kong) Co.,Limited ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
免责声明：本信息由本站提供，仅供参考，本站力求
但不保证数据的完全准确，如有错漏请以中国证监会指定上市公司信息披露媒体为
准，本站不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承担任何责任。
用户个人对服务的使用承担风险。本站对此不作任何类型的担保。本站不担保服
务一定能满足用户的要求，也不担保服务不会受中断，对服务的及时性，安全性，出
错发生都不作担保。本站对在本站上得到的任何信息服务或交易进程不作担保。
本站提供的包括本站理财的所有文章，数据，不构成任何的投资建议，用户查看
或依据这些内容所进行的任何行为造成的风险和结果都自行负责，与本站无关。
