今年全国两会，全国人大代表、泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全围绕提升我国高性能纤维行业高质量发展水平等热点话题带来建议，并接受了中国工信新闻网、中国制造记者采访。

 全国人大代表、泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全

高性能纤维材料是关系国家安全和国民经济命脉的战略性核心基础材料。近年来，在相关产业政策的引导和市场需求的拉动下，我国高性能纤维产业发展取得了长足进步，产业规模持续扩大，市场结构日趋优化。随着新能源、低空经济、具身智能等战略性新兴产业的兴起，高性能纤维应用逐渐普及，显著提升了中国化纤行业在全球市场的话语权。然而，在产业规模快速扩张的同时，行业“内卷式”竞争日益激烈，威胁了产业的有序、健康发展。

宋西全表示，高性能纤维行业亟需改变重复建设的发展模式，不能“未富先贫、未强先弱”。现阶段是我国高性能纤维，尤其是芳纶纤维实现从“并跑”到“领跑”的最佳时机。必须要抓住这个关键时期，通过顶层设计和政策引导，将先发优势转化为持久的国际竞争力。为此，他提出三方面建议。

一是加强产能规划与审批管控，扶优扶强，推动行业向高端化、绿色化、差异化等方向发展。

第一，做好高性能纤维行业全国统筹规划，立足产业发展实际和国家战略需求，科学划定产能红线。特别是针对行业内已经具有国际竞争力且涉及国家安全的间位芳纶、对位芳纶、芳纶纸等战略性材料，参照部分行业的管控模式，上收部分项目审批权限，建立窗口指导机制。

第二，提高行业项目审批标准与准入门槛，坚决遏制低水平同质化竞争。对于新建及改扩建项目，应对标具有国际竞争力领先企业的同类项目，不仅要在能耗、环保、单体装置产能、生产链条完整性等硬性指标上设置高门槛，更要注重对实施主体的创新能力、知识产权自主性提出明确要求。坚持“扶优扶强、优胜劣汰”导向，推动行业向高端化、绿色化、差异化等方向发展。

第三，将技术成熟、在国际上已具备显著影响力的本土头部企业纳入专家评估团队，参与窗口审批指导，对新上项目的技术先进性、市场可行性进行联合审核评估。避免在全国统一大市场背景下，部分地方盲目上马项目，造成无效产能重复建设和不必要的内卷竞争，既能帮助地方减轻财政压力和潜在风险，也能有效维护我国在高性能纤维领域已建立的领先地位。

二是加大产业创新扶持力度，拓展应用场景，破解产能过剩难题。

第一，在制定新质生产力发展规划时，将高性能纤维的应用嵌入到新能源、低空飞行、具身智能、国防军工、生物医疗等新兴领域的产业链中，搭建产学研用对接平台，推动高性能纤维企业与下游应用企业深度合作，开发定制化产品，拓展高端应用场景。

第二，加快出台相关政策文件，引导终端积极应用高性能纤维材料。在新能源电池安全、低空飞行器轻量化、深海系泊缆绳、机器人腱绳等领域，鼓励优先使用国产高性能芳纶纤维；在个体防护领域，加强国家强制标准的落地执行监管，确保高品质、高性能的纤维材料能够进入到消防、电力、石化、冶金等防护装备中。

第三，加大对高性能纤维产业创新的扶持力度。对实现新兴领域应用突破的企业给予资金补贴和税收优惠，引导产业从需求端破解产能过剩问题。同时，加强产业创新平台的政策支持与资源倾斜，将国家芳纶工程技术研究中心优先纳入国家产业技术工程化中心重组序列，强化战略性新材料工程化创新能力，推动产业高质量发展。

三是健全监管体系，营造公平有序的竞争环境，保障产业健康发展。

建立健全高性能纤维行业监管机制，明确监管责任，加强对行业产能、产品质量、市场竞争的常态化监管。严厉打击恶性价格战、虚假宣传、侵犯知识产权等违法违规行为，规范市场竞争秩序，保护企业合法权益。加强对高性能纤维，尤其是芳纶纤维行业的产能利用情况动态监测，对产能利用率长期偏低、高能耗、高污染的企业，依法依规督促整改，推动落后产能退出。同时，完善行业标准体系，加快制定高端高性能纤维产品质量标准，与国际标准接轨，引导企业提升产品质量和技术水平。建立行业信用评价体系，将企业环保达标、创新投入等情况纳入信用评价，实行守信激励、失信惩戒，推动产业持续健康有序发展。维护“中国纤维”在国际市场上的良好形象，推动中国高性能纤维行业从规模扩张型向质量效益型转变，真正实现高质量发展。

编辑：刘鼎之（实习）