（来源：恒银科技）

在今年的全国两会上，打造智能经济新形态，“深化拓展‘人工智能+’”“完善人工智能治理”等关键举措被写入政府工作报告，为人工智能产业高质量发展锚定方向、明晰路径。这已经是政府工作报告连续第三年提出“人工智能+”行动。

如何促进新一代智能终端和智能体加快推广，如何推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，如何培育智能原生新业态新模式，成为滨海新区参加全国两会委员们关注的热点。

坚持开源开放 输出“中国方案”

全国政协委员，

麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华

“算力即资源、智能即生产力已成为全球共识。”全国政协委员，麒麟软件有限公司党委书记、董事长谌志华说，在这一轮由算法、算力、数据、产业链及治理体系构成的系统性竞争中，我国拥有全球最完整的工业体系带来的“场景红利”、国产开源大模型日益提升的全球影响力以及超大规模数据中心底座的成本优势。

针对高端算力瓶颈，谌志华委员认为：“关键在于强化‘算力-系统-应用-模型’的战略级纵向整合。”2025年，麒麟软件成立创新实验室，发挥京津走廊在科创资源方面的优势，联合清华大学、海河实验室等国内一流团队，对标引领国际主流的操作系统，研制全自主内核，构建麒麟操作系统可信计算双体系架构。作为中国操作系统核心力量，麒麟软件加快推动芯片、操作系统、整机、应用、人工智能各环节从“分散突破”转向“体系化协同”。

谌志华认为，我国超大规模市场和完备的体系是发展人工智能的独特优势。他建议，应充分发挥“场景红利”，推动国资央企与行业龙头开放“全场景数据”资源池，建立安全合规的国家级高质量语料库与垂直行业知识库。通过政府引导与市场化运作相结合，让人工智能在最真实的商业、工业、医疗等场景中迭代升级，加速形成“数据驱动、系统支撑、算法涌现”的良性循环，让新一代信息技术产品和解决方案，真正在千行百业落地生根。

在创新生态体系建设方面，谌志华建议国家加大投入，支持底层根技术研发和国产开源人工智能发展，主动对接国际技术发展，筑牢自主创新根基。以“国家队”为依托，加快推进技术与产品出海进程，在开源社区建设中提升国际话语权，推动我国人工智能领域的“中国方案”走向世界，特别是借助“一带一路”沿线国家市场，将我国在操作系统及AI领域的生态成果转化为全球影响力。“面对新一轮科技革命，我们必须筑牢国产操作系统这一安全底座，通过软硬协同创新，将我国的市场优势、产业优势转化为技术优势和话语权优势，在全球人工智能竞争中赢得主动。”谌志华说。

从“算力基建”迈向“商业闭环与治理协同”

全国政协委员、

飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风

“2026年是‘十五五’开局之年，规划中提到要‘采取超常规措施’在集成电路、基础软件等重点领域取得决定性突破，要全面实施‘人工智能+’行动。这既是重大战略机遇，也是我们必须扛起的时代使命。如何把国家战略转化为可落地、可量化、可持续的产业行动，是我今年履职思考的出发点。”今年全国两会期间，全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风围绕人工智能产业商业闭环、人工智能治理与人才培养、工业控制系统安全准入与智能升级协同推进等方面提出建议。

过去几年，我国人工智能发展跑出了“加速度”，大模型创新成果迭出，智算中心建设如火如荼。“如今，人工智能产业要从‘算力基建’迈向‘商业闭环与治理协同’。”郭御风建议，要让人工智能技术真正产生可衡量的商业价值和社会效益，一方面，实施“AI+场景闭环”示范工程，在重点领域开展国家级“AI+全链条改造”示范行动，鼓励组建由行业龙头、AI企业、系统集成商及芯片厂商构成的“创新联合体”。另一方面，政策资源应重点向能实现降本增效、形成稳定商业回报的项目倾斜，引导社会资源投向能产生自我造血能力的创新方向，真正培育出赋能千行百业的“杀手锏”应用。

与此同时，工业控制系统“安全准入”与“智能升级”应协同推进。“工业控制系统是国家关键基础设施和制造业数字化转型的‘中枢神经’。”郭御风建议，在发展国产化高端模块时，要同步融入人工智能、数字孪生、预测性维护等新型能力，以支撑新型工业化对“安全+智能”的双重需求。“我今年特别关注如何把‘安全替代’与‘智能升级’统筹起来，实现‘替代即升级、上线即智能’。”

面向“十五五”，郭御风表示，未来五年，飞腾计划保持高强度研发投入，累计投入超过百亿元，持续攻关芯片领域“卡脖子”难题，确保核心技术自主可控，从“跟跑”向世界先进水平“并跑”乃至“领跑”转变。同时，坚持通用算力与智能算力双轮驱动，在通用CPU领域持续迭代的同时，加快研发训推一体的人工智能芯片，构建“CPU+XPU”的自主算力体系，为数字中国建设提供算力更强、更安全可靠的“中国芯”。

加快高级别自动驾驶场景规模化应用

全国政协委员、

恒银科技党委书记、董事长江浩然

“在全球科技竞争加剧的背景下，如何加快高级别自动驾驶场景规模化应用、扩大我国自动驾驶技术优势，依然是当下行业关注的热点。”全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然表示，作为人工智能领域的标志性技术，自动驾驶近些年来取得了重大突破，并受到广泛关注，特别是L4级和L5级高级别自动驾驶正处于商业化的临界点，也成为中美人工智能领域竞争十分激烈的前沿。

今年2月10日，美国众议院通过《2026年自动驾驶安全法案》，大幅放宽无方向盘、无踏板车辆上路限制，这一动向值得高度关注。与此同时，“萝卜快跑”等国内自动驾驶企业已在全国多地开展全无人服务，但在规模化进程中仍面临法律地位模糊、应用场景受限、准入标准缺失、基础设施碎片化等问题。

江浩然建议，在法律端，加快推进《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》等法律法规的修订与实施，从国家层面赋予自动驾驶系统恰当的法律地位。重点推动《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的修订工作，鼓励地方先行开展试点探索，为新车型、新服务、新模式的验证以及规模化应用拓展更为广阔的制度空间。

在场景端，拓展应用场景，打造规模化应用集群，优先选择长三角、京津冀、粤港澳、成渝等相对具备条件的区域，搭建多个区域场景的工程验证平台，推动端侧智能与路侧智能协同发展。

在标准端，充分参考出租车、公交车、物流、环卫、快递等行业的技术需求和市场规模，制定清晰的高级别自动驾驶规模化应用标准，科学设定规模化应用的准入门槛。

在设施端，加速构建“车路云一体化”基础设施体系，建立并完善跨部门协同推进机制，全面整合交通、住建、工信、公安等相关部门资源，推动感知、通信、接口等标准的统一与互联互通，填补城市路侧基础设施短板，满足高级别自动驾驶场景规模化应用需求。

“当下，我国高级别自动驾驶产业发展正进入抢抓机遇的关键期。”江浩然说，“我建议将自动驾驶纳入国家顶层设计，因地制宜支持有条件的地方拓展更大范围、更多场景的应用，让更多车先跑起来，在全球科技竞赛中跑出中国速度。”

来源：滨海发布