全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然：快递物流场景在高级别自动驾驶规模化落地中具备优势

■ 文/记者：王苗苗

今年全国两会期间，自动驾驶再次成为代表委员关注的热点议题。全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然已连续3年为自动驾驶产业发展建言献策。

“今年呼吁加快高级别自动驾驶场景规模化应用，这绝非偶然。”3月5日，江浩然在接受记者专访时指出，加快高级别自动驾驶场景规模化应用，已成为自动驾驶行业发展的当务之急。“如今，市场对于自动驾驶的需求日益迫切，无论是出行服务、物流运输还是特定场景作业，都对自动驾驶的规模化应用充满了期待。”

三个维度协同发力

“在这个不进则退的战略窗口期，规模化应用是突破当前瓶颈、赢得未来市场竞争的核心抓手。”江浩然直言，当前自动驾驶行业已然走到了极为关键的节点，正处于从技术验证向商业落地深度转型、从试点示范加速迈向规模运营的关键临界点。

“过去几年，自动驾驶技术在感知、决策、控制等核心环节取得了显著进展，实验室里的技术验证成果不断涌现，部分技术指标甚至已经达到或超越人类驾驶水平。”江浩然说，技术验证只是第一步，真正的挑战在于如何将这些先进技术转化为实际商业价值，实现大规模的商业化应用。“唯有如此才能进一步降低技术成本、提升系统可靠性、积累海量数据以持续优化算法，从而形成良性循环，推动自动驾驶行业迈向新的高度。”

对此，江浩然从法律、场景、设施三个维度提出建议——

在法律层面，江浩然建议加快推进《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》等法律法规的修订与实施，从国家层面赋予自动驾驶系统恰当的法律地位。重点推动《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的修订工作，鼓励地方先行开展试点探索，为新车型、新服务、新模式的验证以及规模化应用拓展更为广阔的制度空间。

在场景端，他建议优先在“车路云一体化”试点地区，选取具备条件的都市圈，如京津冀、长三角、大湾区、成渝等区域，搭建多个区域级工程验证平台，促进端侧智能与路侧智能协同共进，打造高级别自动驾驶应用集群。借助交旅融合等途径，提升自动驾驶科技体验感，带动旅游消费增长；在大型国际赛事、展会等活动中，适当增加高级别自动驾驶车辆的投放数量，发挥工具补充与科技展示作用。

在设施端，他建议加速构建“车路云一体化”基础设施体系，填补中小城市路侧智能设施的短板，推动感知、通信、接口等标准的统一与互联互通。同时，建立并完善跨部门协同推进机制，全面整合交通、住建、工信、公安等相关部门资源，凝聚各方发展合力，为场景规模化应用提供优质环境。　

快递物流优先落地

在四川成都双流邮件中心，无人车承担场内邮件转驳；在甘肃敦煌市莫高镇五墩村快递驿站，无人车送来了村民们的包裹；在浙江华东（金华）农产品寄递共配中心，无人车将居民购买的水果投递到家……如今，无人车配送已在多地成为运营常态。

在加快高级别自动驾驶场景规模化应用的标准化建设上，江浩然建议，充分参照干线物流、快递等传统行业经验，科学设定不同场景下高级别自动驾驶车辆试点示范的规模化比例以及商业化准入条件，推动构建清晰、可操作的分级量化标准体系。将邮政快递业作为核心参照行业之一，核心目的是借助成熟市场的标尺，为新技术的发展划定一条科学、合理且可行的发展路径。“邮政快递业作为现代服务业的重要组成部分，市场规模庞大且持续增长，具有极高的代表性和参考价值，更重要的是，快递物流场景在高级别自动驾驶规模化落地中，具备诸多显著优势。”江浩然说。

江浩然进一步分析，从需求层面来看，快递业务量近年来呈现出爆发式增长态势，对运输效率和成本控制提出了极高要求。高级别自动驾驶车辆能够实现24小时不间断运行，减少人力成本和人为因素导致的延误，大幅提升运输效率，满足邮政快递业对时效性的需求。从运营场景来看，快递物流的运输路线相对固定，尤其是末端配送环节，往往集中在特定的社区、商圈等区域。

同时，邮政快递业对于新技术的接受程度较高，且具有较强的创新意愿和投入能力；且快递物流场景的标准化程度较高，从包裹的包装、分拣到运输环节，都有一套相对规范的操作流程。这为高级别自动驾驶车辆的运营管理提供了便利，有利于制定统一的商业化准入条件和运营规范，推动自动驾驶技术实现规模化、规范化落地。

四端发力推动应用

在江浩然看来，要想真正畅通快递场景自动驾驶的规模化应用路径，仍然面临着诸多严峻的问题与挑战。

首要痛点是上位法滞后问题突出。“目前，自动驾驶系统在法律层面的地位仍然模糊不清，现有的交通法律法规大多是基于人类驾驶行为制定的，对自动驾驶车辆的责任认定、保险机制、数据安全等关键问题缺乏明确规定。”江浩然指出，这使得自动驾驶车辆在发生事故时，责任界定困难，保险公司也难以制定合理的保险方案，从而增加了企业的运营风险和成本，严重制约了规模化应用。

与此同时，规则不统一成为跨区域运营的绊脚石。“不同城市在路权分配、通行规则、停靠标准等方面存在较大差异，这导致自动驾驶快递车辆在不同地区运营时需要适应不同的规则，增加了企业的运营成本。”江浩然举例，部分城市对无人车的行驶速度、行驶路线有严格限制，而部分城市规则相对宽松，不少城市缺乏专门的无人车停靠点，导致车辆在配送过程中无处停靠，直接影响配送效率。

此外，商业化准入标准、安全阈值、运营规模上限等关键指标缺乏全国统一的标尺，企业在推进无人车配送项目时面临不确定性，难以放心开展大规模投入。

如何推动邮政快递业更好地推广无人车应用，真正实现规模化落地？江浩然认为，这需要政策以及行业端、设施端、企业端协同发力。

在政策上，他建议加快修订道路交通安全法及配套规范，赋予自动驾驶合法地位，统一全国路权与准入标准；在行业端，建议相关部门牵头制定快递无人车运营规范，明确场景、规模、安全要求，推动“试点”变“常态”；在设施端，建议加快“车路云一体化”建设，在快递枢纽、社区末端配套专用车道、停靠点、补给设施；在企业端，建议科技企业与邮政快递企业深度协同，以场景需求倒推技术优化，降低成本、提升可靠性。

值得一提的是，目前国内多地已率先迈出制度探索的步伐，山东东营、湖北荆州、江西南昌、江苏扬州、广东广州等城市已相继出台邮政快递无人车应用规范，从制度层面明确了快递无人车示范应用的技术参数、运行规则、安全管理细则，以及申请流程、违法与事故处理机制等，全力推动无人配送技术在末端寄递场景落地，逐步建立覆盖更广、效率更高的无人配送体系。