杭州市上城区闻潮路与鲲鹏路交汇处，一座典雅的文化地标静立于街角，这里是“西泠书房·紫阳文化艺术中心”。引人注目的是，在这个浸润着墨香与宋韵的空间里，一个全新的人大代表联络站已悄然扎根，站内汇聚了5名全国、市、区三级人大代表，以及8名深谙民情的街道居民议事会成员。这里不仅是艺术的展场，更将成为人大代表在文化传承创新前沿“双岗建功”的专业平台。

　　变化不止于此。在杭州市上城区，人大代表联络站正经历一场“身份革新”—曾经，联络站大多驻守在社区，商讨着家长里短的民生事。如今，一批崭新的联络站开进智慧产业园、文化综合体、银行总部大楼等，讨论的议题也随之“升级”为科技成果转化、文化IP出海、中小企业跨境贸易……

　　这并非只是简单的场地变迁，更是一场源于时代需求、成于系统变革的基层民主实践创新。

　　今年，上城区提出加快建设中央创新区（CID），让创新在全域122平方公里赋能发展。上城区人大常委会聚焦全区产业培育和结构优化，在产业集聚区域探索建立人大代表联络站，为“专业代表”提供“专业平台”，用“专业活动”破解“专业问题”，形成“站链产业、人联企业、制促发展”治理闭环，有效实现人大工作与产业发展同频共振、同向发力，为培育发展新质生产力、优化具有上城特色的产业格局注入强劲动力。

　　■ 张梦月 吴汶蓥

　　聚焦核心产业精准选点

　　实现“一链一站一品牌”

　　群众身边的人大代表联络站，为何要从传统的“地域覆盖”向如今的“功能精准”转型？

　　杭州正在打造更高水平创新活力之城，新经济、新业态不断涌现，群众、企业的诉求日益专业化、精细化。传统以社区为单元、侧重广泛收集社情民意的联络站面临挑战，迫切需要增加一把“专业手术刀”。

　　破局，始于精准的定位。“首先要精准选点建站，通过科学布局、标准建设、塑造品牌，构建为企服务链。”上城区人大常委会相关负责人说。

　　上城突破原先的代表联络站固定地域限制，在四级代表联络站点规范化运行基础上，综合考虑全区“四大产业”特色禀赋和产业分布，按照“核心产业优先、成熟区域先行、分级试点建设”原则，首批组建消费金融、总部经济、数字贸易、医疗健康、文化艺术等5个产业代表联络站。

　　站点怎么建？上城探索产业代表联络站“双强六共”运行机制，制定学习、活动等工作制度，以代表资源共融、活动场地共享、选民意见共研、主题活动共办、重点项目共督、群众代表共学赋能代表履职强、行业发展强。

　　走进位于小营街道的杭州联合银行大楼三楼，原本的接待大厅已“摇身一变”为产业代表联络站。作为杭州联合银行与葵巷人大代表联络站“站站共建”的创新实践，今年10月，小营营联共富人大代表联络站在此启动。

　　与银行“共享”办公场地，让这一产业特色联络平台更加接地气、连企业、促发展。“开站后第一次代表接待日来了6名群众，在新站点谈新期待，大家都满怀憧憬。”联络站站长、杭州联合银行党委委员林峰说。

　　作为产业代表联络站，一个突出的特性是“站产融合”，通过与周边企业资源互享、信息互通、工作互助，打造“一链一站一品牌”。

　　在丁兰街道“数字能源谷”，人大代表联络站开进了产业园。今年6月，由西子洁能集团牵头设立的西子智慧产业园人大代表联络站揭牌启用，10月底，第十七届全国工程建设系统职业技能竞赛在此成功举办，这其中便有代表联络站的“牵线搭桥”。

　　联络站驻站代表主动链接资源，积极推动西子洁能成功承办该职业技能竞赛，助力形成“政府引导、企业主导、社会参与”的技能人才培养体系。同时，联络站常态化开展培训研讨、政策宣讲等活动，将企业技术需求与人才培育紧密结合，为企业发展和产业升级注入发展动能。

　　能人当“头雁”激发专业力

　　代表之“长”补需求之“短”

　　区别于其他代表联络站点，产业代表联络站最大的特点是“专”。

　　专业从何而来？与驻站代表息息相关。“我们精心选人进站，坚持专业人干专业事，从聚焦专业度、激发专业力、搭建专业网等维度出发，打造履职共同体。”上城区人大常委会相关负责人介绍。

　　产业代表联络站建立了驻站代表“三荐三审”准入机制，通过企业推荐、部门举荐、代表自荐等方式初选，并经人大街道工委审查、专（工）委专业评审、代表工委审议确定人选，确保遴选相关行业具有一定威望和专长的“专家型”（能人型、领军型）代表编组进站。同时，综合考虑履职意愿、管理能力、影响带动等因素，选择产业带头人、龙头企业负责人等作为站长、副站长。

　　“我要做产业发展的‘助推器’，紧密围绕群众的需求，积极主动地服务和融入健康产业发展。”上城区人大代表、杭州丰平文化创意有限公司董事长李克良充分发挥人大代表模范带头作用，主动向人大南星街道工委提出，共同谋划建设健康产业人大代表联络站，并在丰平健康产业园腾出了联络站建设空间。

　　这间联络站的代表构成充分体现了其产业特色，代表们主要来自医疗健康、生物科技、养老保健等专业领域，每当联络站进行“头脑风暴”，仿佛进入了一场微型“行业峰会”。“我们要做的，不仅是收集问题，更是汇聚智慧，直接为产业‘把脉开方’，提升产业创新能力和竞争力。”李克良说。

　　当代表以专业之“长”补产业需求之“短”，一间间百十平方米的联络站，究竟能产生多大的能量？

　　成效，写在产业发展的加速度上。物产天地中心人大代表联络站位于新消费产业园区中，有70余家新消费上下游企业在此扎根。联络站创新建立了企业负责人圆桌会议机制，一年来举办政策培训、法律讲座、银企共建等活动近20场，累计解决企业运营、政策兑现等问题50余个。

　　比如，今年初，联络站代表获悉园区企业希望了解研发费用加计扣除等税收政策的诉求后，在人大彭埠街道工委的协助下邀请税务部门答疑解惑，成功打通政策落地“最后一公里”。

　　除了议事功能，联络站更是资源对接平台、创新催化平台。“通过人大代表的牵头和搭台，我们企业成功与供应链伙伴进行了‘联姻’，这种共享共赢对中小企业非常重要。”一位物产天地中心产业园区入驻企业负责人说。

　　“线上+线下”畅通民意渠道

　　闭环监督让企业呼声“有回响”

　　专业站点的建立，并未削弱代表联络站倾听民声、服务群众的底色，相反，因其更优的环境与机制，让这份联结更紧密、更有效。

　　上城区人大常委会相关负责人介绍，上城鼓励驻站代表积极开展“四个进”（进园区、进市场、进工地、进楼宇），组织政策解答、法律咨询、专场接待等系列活动，“线上+线下”双轨并行，让民意传递“零距离”。

　　物产天地中心人大代表联络站搭建了“云上对话”数字化平台，只要扫描二维码，辖区企业、员工就能了解代表信息、反映意见诉求。与此同时，人大代表则能够更加精细、及时收集掌握企业的意见建议和存在的困难诉求，推动解决税收减免、产业政策更新、供应链对接等企业发展的共性难题。

　　“我们是一家跨境电商初创企业，想要租一个办公场地，但看了一圈，租赁成本都太高了，希望能帮我们找一找便宜的场地。”通过“云上对话”数字化平台，联络站站长、物产中大云商有限公司董事长徐斌毅收到了这样一条消息。

　　在与企业负责人深入交流后，徐斌毅将问题反映给了人大彭埠街道工委。通过各方共同努力，不仅帮助企业找到了价格较低的仓储与办公一体化空间，物产天地中心还组建了公益服务团，为企业提供代办工商注册、税务筹划等服务。

　　数字技术，让民意传递的“毛细血管”更加畅通；闭环监督，则让人大监督触角延伸到营商环境最前沿。

　　对于企业、群众反映的问题，上城区人大常委会建立了“汇总梳理——分析研判——交办督办——反馈评价”闭环监督机制，对产业发展面临的堵点难点问题，通过常委会听取审议专项报告、执法检查、视察调研等监督“组合拳”，推动产业发展难题有效破解。

　　例如，东坡路（杭州湖滨步行街）人大代表联络站联动“湖滨晴雨”基层立法联系点，就地就近开展立法征询、普法宣传、执法监督等活动，收集企业一线法律诉求，努力将产业发展反映的共性问题上升为立法建议。

　　截至目前，上城区各产业代表联络站点累计组织走访调研、面对面座谈、问题交办等活动80余次，提出针对性意见建议360余条，推动解决企业融资、人才招引、手续审批等220余个问题，为全区产业发展贡献了代表力量。

　　从“社区议事厅”到“产业助推器”，一间间扎根于产业沃土、文化厚壤的代表联络站，正如一个个充满活力的细胞，生动诠释着全过程人民民主在基层的旺盛生命力，探索出一条以“小站点”撬动“大发展”的治理新路径。

　　“下一步，我们将依托这些专业特色站点，更好组织各级人大代表发挥专业优势‘双岗建功’，为上城建设中央创新区注入更全面的智力支持，提供更坚实的民意支撑。”上城区人大常委会相关负责人说。

　　图片由上城区人大常委会提供