文｜董柳

2025年末，这一时间节点的重要性对菏泽来说不言而喻。

这是“十四五”与“十五五”接力的风口，亦是突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）的最后一年。

“十四五”的成绩单，势必成为丈量“突破菏泽，鲁西崛起”成效的标尺。

2025 年末，菏泽市接连召开“决胜‘十四五’续写新篇章” 系列主题新闻发布会，为这座鲁西南城市五年来的发展写下生动注脚。从科技创新专场披露的“连续两年全社会研发经费投入增速全省第一”，到自然资源和规划专场展示的“100% 采煤塌陷地治理率”，一组组硬核数据、一个个突破性成果，勾勒出菏泽以创新破局、以产业筑基、以绿色赋能的高质量发展轨迹，更兑现着“后来居上”的时代嘱托。

五年来，这座城市深入贯彻新发展理念，以创新驱动为引擎，以产业升级为抓手，在科技创新、医药产业建设等领域实现突破性进展，为经济社会发展注入强劲动能，也为未来发展擘画了清晰蓝图。

医药崛起，全产业链打造鲁西南健康产业集群

在菏泽的产业版图中，生物医药产业始终是 “重头戏”。

“十四五”期间，菏泽市以“国际知名、国内一流、全省最优”为目标，构建起覆盖“种植—研发—制造—流通”的全产业链体系，让“菏泽医药”成为区域经济的闪亮名片。

随着鲁西新区持续推动链式集群发展，生物医药产业正拔节生长，2024年，鲁西新区生物医药产值突破580亿元，入选省级“产业大脑”建设试点名单，就在今年，省工业和信息化厅公布2025年山东省先进制造业集群名单，菏泽市生物医药集群成功入选。

医药产业在菏泽并非凭空而起。数据显示，早在2018年，菏泽医药产业年产值就已达到约400亿元，占全市工业产值的10%左右。

这一比例远高于当时山东省生物医药产业在全省工业中的占比（3%）。经过测算，菏泽医药产业的区位商达到3，这意味着发展医药产业，菏泽具有明显的比较优势。

生物医药产业高质量发展，是菏泽市重点产业突破的一个例证。整体来看，菏泽市精准对接省“十强产业”，大力发展生物医药和高端化工“两大核心产业”，农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等一批“新兴产业集群”。

平台载体的搭建，让医药产业集群效应不断凸显。“一港四园、多点支撑”的协同发展格局下，作为山东省“十四五”规划重点工程和鲁西地区产业转型升级的核心引擎，菏泽现代医药港正以“创新驱动、链式发展”为核心理念，加速构建生物医药全产业链生态圈。

据统计，菏泽现代医药港现已聚集杭州百诚、汇泽生物、鸿泰药业等国内知名企业，累计引进项目60个、总投资超160亿元，全部达产后预计实现年销售收入300亿元；累计落地药品文号41个，取得药品生产许可证13个，取得医疗器械注册证7张。

值得注意的是，现代中药是菏泽医药产业的“根”。依托舜王城中药材市场——这座全国知名的中药材集散地，菏泽将道地药材资源转化为产业优势：牡丹、芍药、木瓜等优势药材标准化基地遍地开花，经典名方、中药配方颗粒、中药新药研发持续突破。

步长制药、华信制药等龙头企业牵头实施中医药科技创新工程，不仅推动中药生产工艺标准化、现代化，更延伸出中药保健品、功能食品等健康产品，让“中医药 +”融合发展的路径越走越宽。2024 年，舜王城中药材市场年交易额突破百亿元，成为鲁西南中医药产业的 “蓄水池”。

显然，一座具有菏泽基因的鲁西南健康产业高地正加速成型。

创新驱动，锻造高质量发展引擎

就在近日，2025年度山东省科学技术奖建议授奖名单正式公布，菏泽提名的东明石化、步长制药两项核心科技成果荣获省科技进步一等奖。而这两项省科技进步一等奖的斩获，既是菏泽科技成果转化工作的突破性里程碑，又是菏泽科技创新能力持续攀升的生动印证。

近年来，菏泽深入推进“工业强市”战略，全力培优塑强10条重点产业链，推动传统产业“向新逐绿”，新兴产业加速“担纲挑梁”，现代化产业体系建设向新而行、向优发力。

通过创新科技成果转化“先用后付”模式、探索实施“科技副总”行动、推动“一县区一高校”校地深度融合等举措，一批具有行业代表性的科技创新成果竞相涌现，为菏泽产业与科技深度融合、实现高质量发展提供了坚实的科技支撑。

可以说，过去五年，菏泽最大的突破是打破了“科技基础薄弱”的刻板印象，构建起从“输血”到“造血”的创新生态。

这场蝶变，始于顶层设计的重构——菏泽市委科技委员会的成立，让市县联动、部门协同的“一盘棋”格局落地，以往分散的创新资源被拧成“一股绳”，重大战略任务与重点产业链攻关得以精准对接。

研发投入的持续加码，为创新提供了“燃料”。2023 年、2024 年，菏泽全社会研发经费投入增速连续两年位居全省首位，占GDP比重提升至1.47%，较2020年提高0.72个百分点。

一笔笔“真金白银” 的投入，转化成了实实在在的创新平台矩阵：4家省级重点实验室、400余家市级重点实验室构筑起基础研究“堡垒”，3家省级技术创新中心、200余家市级技术创新中心成为产业转化“桥梁”，32家飞地研发中心则让菏泽企业“借智”北上广深等创新高地，实现“研发在外、转化在内” 的高效协同。

创新的成效最终体现在产业能级的跃升上。2024 年底，菏泽高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超 42%，较2020年提升4.27个百分点；高新技术企业数量突破600家，较“十四五”初期实现翻番，科技型中小企业达1368家，较2020年增长4.3倍，形成“科技型中小企业—高新技术企业—领军企业”的梯次培育矩阵。从实验室到生产线，科技创新正为菏泽工业注入“新质生产力”，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转型。

绿色筑基，描绘城市发展新画卷

创新发展与产业升级的同时，菏泽始终坚持生态优先、绿色发展战略导向。这座城市将绿色作为发展的鲜明底色，全面推动高质量、可持续发展。

这其中，国土空间规划体系的全面建立，为菏泽的可持续发展奠定了坚实空间基础：市县乡三级国土空间总体规划全部获批实施，矿产资源、生态修复等18个专项规划印发落地。

此外，城市空间布局持续优化，着力构建“多中心、网络化、组团式”的城乡空间格局。推动城市发展从外延扩张向内涵提升转变，通过规划引导产业与人口合理布局，从源头减少长距离通勤与资源消耗。

同时，“十四五”期间，菏泽还稳步推进采煤塌陷地综合治理，累计治理稳沉采煤塌陷地3.14万亩，治理率达100%。扎实开展历史遗留废弃矿山治理，累计完成治理历史遗留矿山图斑1049个，完成率96.3%。

全力推进绿色基础设施建设，让城市更具生命力。“十四五”期间，菏泽加快构建绿色交通网络，编制《菏泽市综合交通体系规划（2021—2035年）》，规划“内优外畅、绿色高效”路网格局，形成“环+放射”快速路网和“十八横二十四纵”主干路网体系，同步配套绿化景观带，实现“车在绿中行”的生态体验全力推进绿色基础设施建设，让城市更具生命力。加快构建绿色交通网络，编制《菏泽市综合交通体系规划（2021—2035年）》，规划“内优外畅、绿色高效”路网格局，形成“环+放射”快速路网和“十八横二十四纵”主干路网体系……

从传统农业城市到创新产业高地和绿色生态之城，菏泽用五年时间完成了一次华丽转身。智能生产线的韵律与产业升级的脉搏同频共振，实验室的灯光与城市发展的光芒交相辉映。

站在“十四五”收官与“十五五”启幕的交汇点，菏泽并未停下脚步。正如在科技创新专场发布会上，菏泽市科技局明确了未来五年的发展方向：紧扣党的二十届四中全会部署，以更强的战略定力推动科技创新与产业发展、生态保护、民生改善深度融合，在“后来居上”的征程中再攀新高。

我们看到，菏泽的故事，是一部后来居上的奋斗史诗；我们有理由期待，更是一曲面向未来不断攀登的创新乐章。