转自：解放日报 任俊锰 于量 陈抒怡

记者见到如东县委书记杨万平时，他刚风尘仆仆地从南京赶回如东。他带回了两个好消息：一是通苏嘉甬高铁如东段有望于明年开工，将从南通站延伸至如东；二是如通苏湖城际铁路有望提上日程，适时启动。

近年来，南通确实“畅通”了。但位于南通市域东北沿海地带的如东，却不在交通主轴上——如东曾是南通最后一个通高速公路的县，如今依然没有高铁直达。当地人乘高铁通常需到南通市区或相邻的如皋市，车程均在半小时以上，若是前往上海、苏南等一两百公里的地方乃至更远些的区域，通常选择自驾。

当如东接入通苏嘉甬高铁，迈入“高铁时代”后，情况将大为不同。杨万平表示，未来从如东前往苏南、上海将更加快速，融入上海“1小时交通圈”。论经济实力，如东当数强县——去年如东GDP为1430.46亿元，增速5.8%。在最新的全国百强县排名中，高居第28位，甚至高于处在交通主轴的邻沪县域。未来高铁一通，于企业、创新人才而言，如东将更有吸引力。

如东县委书记杨万平接受本报采访。

杨万平主动谈起今年进博会期间率队前往上海考察学习城市更新、科技创新等工作的经历。对于此次考察，他要求学习借鉴先进经验，认真抓好转化落实，持续提升城市规划、建设、治理水平，加强科技创新、产业创新跨区域协同，促进如东深度融入长三角一体化高质量发展。

杨万平曾在南通“南三县”的海门、启东以及南通主城区崇川区工作，今年6月底赴任“北三县”之一如东。长期在南通任职的他，自然深知“通江通海通上海”是南通发展的巨大优势。如何将这一区位优势转化为发展优势，11月初率队到沪学习考察的经历，让他有了新思考。

全方位接轨上海

记者：到上海调研学习，其中两站为何选择了愚园路和G60科创走廊？

杨万平：来到如东后，我有一个很强烈的感受——我们在接轨上海方面还有很大的文章可做。11月5日至6日，我率队赴上海考察学习城市更新、科技创新等工作，因此将愚园路和G60科创走廊作为重要考察点位。

11月12日在上海市长宁区愚园路拍摄的街景。 新华社记者 才扬 摄

我们深入走访了愚园路，感受其街区风貌、业态布局与焕新活力。这里有几条经验值得借鉴：如何保持城市文化根脉的延续？如何坚持以人为本？如何坚持政府主导与市场运作相结合？

第一，我印象最深刻的是一种真实的文化。文化是城市的根与魂，无论城市大小，根和魂都不能丢掉。愚园路的文化特征彰显得很好，包括原来的风貌，对城市印记和文化的传承都保留和运用得很好。

第二是以人为本，向可为处发力。人民城市首先是人民的，这就要求我们想做的事、能做的事与老百姓需要的事相结合，集中力量在这些可为的地方。人的需求在哪里，城市更新就应该向哪里发力。

第三是通过市场化运作推动城市更新。愚园路通过引入社会资本，采取“轻资产介入、重内容运营”的模式和“滚动开发”的迭代方式进行街区改造，以及邻里中心等植入式小空间建设，使得街区功能不断完善并有序运营，出资方通过出租部分空间而获益，而政府基本没有投入，这让居民、出资方和政府三方获益。

如今，如东正开展新一轮城市更新三年行动。愚园路上的三点体会，可为如东城市更新工作提供解题借鉴。

此行我们去G60科创走廊，不仅为学习考察，更为加强合作。在G60科创走廊走访期间，我们发现不少航空产业链企业通常选择将核心关键的零部件生产放在上海，同时将上下游配套产业链放在周边，尤其是如东所在的长三角核心圈层有望从中受益。为此，我当时就要求，如东经济开发区（高新区）要抢抓机遇、主动作为，加快与G60科创走廊项目达成战略合作，全力推动如东未来科创谷建设提速。

记者：多年间，如东50%以上项目信息、60%企业均与上海相关。如东接轨上海，为何要从“单向承接”转向“双向赋能”？

杨万平：多年来，如东在接轨上海中收获颇丰。不过，在接轨上海工作上，如东仍有不小的提升空间。未来，如东接轨上海的重要方向就是从“单向承接”转变为“双向赋能”。具体来说要强化以下四个方面：

如东需强化与上海的合作对接。从上海产业外溢、旅游对接、科创双向合作、如东农产品进沪等多角度展开，成立接轨上海工作组，编制上海高端资源要素目录和图谱，推动政府、企业、协会等多层次交流合作。

未来，还应强化两地的产业互通，构建沪如跨区域产业链新格局。立足如东“1+3+N”产业体系，聚焦上海特色园区、集聚区，建立产业对接清单，推动在如东设立共建园区，形成“上游在上海、中下游在如东”的生态分布。同时，引导支持本地特色企业反向嵌入上海产业链，参与高端环节分工。

近年来，“研发在上海，制造在如东”的案例在如东不断涌现。最近，一家总部和研发团队位于上海的企业将制造工厂落地如东，此前已在南通市北高新区组建小型研发团队。同时，包括海力风电、中天科技在内的如东企业则将总部和制造工厂放在如东，而将高端研发放在上海。

面向未来，要强化科创协同，实现“飞出去”与“引进来”双向联动。主动对接上海国际科创中心建设，一方面加强与上海张江产研院等机构的合作对接，加快建设大零号湾等在沪“科创飞地”；另一方面推动上海高校到如东设立科研平台，系统性谋划打造如东未来科创谷。

为提升群众获得感，还应强化全要素流通，加快实现民生服务互动互通。以交通接轨为基础和前提，推进高频民生事项两地终端通办，推出“适沪”专线游、精品游，探索沪如两地校际结对、名医驻如等交流模式。

“下一个千亿”在沿海

记者：如东发展不只向上海，也正向大海。如东为何向海发展？

杨万平：向海发展是主战略，早已是如东全县上下的共识。今年，通过几个月的调研，我们提出了建设“江苏沿海高质量发展先导区”的目标。“先导区”就是我们在江苏沿海的总体定位，如东必须扛起重担，不仅要先行，还要做示范。

近年来，如东发布海洋强县行动方案，海洋综合实力、创新能力、开放水平实现大幅跃升：一方面，海洋产业布局不断完善。建成全国首个风电母港、长三角地区最大的LNG能源岛、亚洲最大的海上风电群，桐昆、金光等百亿级重特大项目顺利投产，新能源、新材料、新装备三大涉海主导产业总产值突破1200亿元。另一方面，科技创新动能持续增强。深化与东南大学、中国海洋大学等高校院所合作关系，长三角国家技术创新中心南通分中心如东基地等涉海科创平台相继落户。

桐昆集团江苏嘉通能源有限公司智能化生产线

接下来，如东将坚定不移围绕“下一个千亿”在沿海的发展方向，力争到“十五五”末，海洋生产总值占GDP比重提升至40%以上，加快建成江苏沿海高质量发展先导区。

为此，我们将从几个方面发力：一是突出以海强链。努力培育千亿级海洋产业集群，全力打造“绿色能源示范城、涉海材料先行区、海工装备新高地”。二是强化产创融合。引导企业联动高校院所做好“+海洋”文章，深化“飞地孵化+如东转化”“大城市总部+如东产业协同”模式，提升产业链现代化水平。三是深化协同开放。深层次对接上海，宽领域融入苏南，加快产业转移承接、配套衔接、供需对接。同时，也将更为注重人海和谐。按照“存量减碳+增量近零+碳资源化”的发展路径，积极推进重点板块零碳园区建设。

记者：未来，如东将如何参与“七虎竞南通”？

杨万平：我们的目标很明确：“奋起直追、争先进位、不做虎尾”，即以高质量发展实现全面争先，在全市争领先、在全省全国争位次，努力在“七虎竞南通”中跑出如东加速度。近年来，在全国百强县排名中，如东进位迅速，前些年排在第86位，今年已升至第28位。由此，我们定下目标：通过5到8年的努力，让“南通七虎”重排座次，“不做虎尾”，实现全方位跨越赶超，并在百强县排名中前进5位，这并非空喊口号，而是通过努力可以实现的目标。

为此，如东定下了三个基本思路，我概括为6个词24个字：一是产业立县、项目为王。坚持以实体经济为主攻方向，以向新提质为着力点，以重大项目为突破口，持续推动产业基础高级化、主导产业集群化、产业链现代化。二是跨江融合、统筹城乡。虽然如东不靠江，但毫无疑问要跨江，即借助南通“八龙过江”的交通飞跃，实现跨江融合。一方面导入上海、苏南等先进地区的项目提升产业能级；另一方面借鉴先进发展理念和标准提升城乡发展品质，让高质量发展成果为人民群众可感可及，这也是前往愚园路考察的目的。三是港铁联动、向海图强。即坚持以大港开发带来产业承载能力的跃升，以高铁建设带来区位格局的重塑，真正实现向海图强。

为一体化贡献长板

记者：今年，如东正成为长三角短线游热门“目的地”。如东文旅发生了什么？

杨万平：最近如东文旅有个新现象，不少上海及周边的游客，尤其是一些高端客群选择到如东休闲度假。我们在思考两个问题：游客因何而来？游客从何而来？

对于前者，经过广泛讨论和酝酿，最终确定“鲜天下·最如东”作为全县文旅宣传口号。“鲜天下”中，“鲜”是核心，这里是“中国海鲜之乡”，一个“鲜”字足以吊起游客的胃口。最如东的“最”，不只是说如东的海鲜最好吃，如东还有好几个“最”——这里是“中国温泉之乡”，温泉品质在整个沿海地区都是最高的；这里是“中国民间文化艺术之乡”，风筝、杂技等民间文化丰富；这里还将有长三角最大、最优质的高尔夫球场，有望成为如东新的文旅亮点。

栟茶古镇夜景

对于后者，如东文旅聚焦上海及周边苏南地区，我们提出的口号是“不远不近，刚刚好”，就是说我们离上海、苏南两小时可达，游客可以在此品海鲜、泡温泉、逛古镇、看杂技、观海景等，住上一晚再返程，不会因路途远而疲惫，也更有度假的沉浸感。围绕全域旅游发展，如东近年来正统筹推进小洋口旅游度假区、栟茶古镇的联动发展，两地一刻钟的路程，也更便于联动游玩。

记者：今年江苏最热的话题无疑是“苏超”。在联动“苏超”方面，如东有哪些新尝试？

杨万平：我们借力“苏超”东风，以海鲜美食为媒介，以赛事节会为引爆点，精准对接上海客源市场，做了不少引流工作，成功举办了夏日赶海品鲜季、啤酒海鲜嘉年华等十多场活动，有效提升了如东旅游的吸引力。小洋口、栟茶古镇分别跃居南通景区人气榜第四、第六，预计全年旅游人次和综合收入增幅近20%。

让我印象深刻的是，今年7月，燕京啤酒嘉年华在如东三河六岸青园咀举办，活动当天进出达5万人次。借助“苏超”效应，活动培养了百姓夜间消费的习惯，同时也呼应了产业发展，此前燕京啤酒（如东）生产基地项目已落地投产。此外，在“苏超”比赛日，如东同步在小洋口办起了音乐嘉年华，实现音乐与“苏超”的丝滑衔接，不少年轻人参与其中。借助“苏超”，在促进文旅体商深度融合方面，如东还有不少文章可以做。

小洋口音乐嘉年华活动

记者：在长三角，如东远不只是短线游目的地，未来还有哪些想象空间？

杨万平：我认为“将欲取之，必先予之”，想在长三角一体化中获得发展，首先要回答我们能贡献什么。实际上，如东可为长三角一体化发展贡献不少长板，包括巨大的发展空间、丰富的绿电资源等战略资源。

如东新能源装机容量突破800万千瓦，约占江苏的1/3。此外，大量深海风电、滩涂光伏等绿电资源有待开发，未来绿电规模非常可观。目前，如东海上绿电年发电量已达150亿千瓦时，是本地全社会用电量的1.5倍，可为绿电需求量大的企业形成有力支撑。

在产业链配套上，如东可与上海、苏南等地协同发展。其中，上海拥有富集的高端人才资源，可以满足企业研发需求，如东拥有空间载体、劳动力、生产制造等配套优势，可以支撑企业的产业化。

在长三角核心圈层，如东将能发挥巨大作用。