（来源：新华日报）

近段时间，一本《苏州高新区工程类项目前置服务手册》成了苏州高新区招商团队和项目方的“心头好”。“无论是洽谈新项目，还是跟进落地项目，大家都习惯带上它！”苏州高新区一名招商人员感慨，这份“预判了企业预判”的指南，就像一份无声的营商环境“推介书”，专业与用心尽在其中。

在苏州高新区企业服务中心，笔者拿到了最新版的“前置服务手册”。投资项目立项申报指南、节能审查申报指南、建设项目环境影响评价申报指南、交通影响评价申报指南、建设项目用地预审与选址意见书申报指南……打开册子，工程类项目建设所涉及的25个申报流程办事指南悉数列举，且每项都单独梳理好了对应的受理部门、受理地点、咨询电话、申报网址、材料清单。

“即便没有申报经验的人，也能做到心中有数、轻松‘上手’。”苏州高新区企业服务中心主任林展表示，这些年，苏州高新区不断强化项目建设全周期服务保障，比如众多工程建设项目实现了“拿地即开工”，服务上也做到了“一项目一专员”。但工程类项目建设审批申报环节多、专业性强，甚至一些有经验的专员都会感到“望而却步”，这主要还是“信息差”造成的。为此，苏州高新区结合实际，进一步优化工程类项目服务流程，推动各类优质保障要素与工程类项目深度协同，积极探索工程类项目前置服务工作机制。

前置服务是这项新机制的关键词。苏州高新区数据局是该项工作机制牵头单位，该局党组书记、局长吴喆介绍，近几个月来，全区上下以“服务前置、精准对接、全程保障”为原则，通过区级部门统筹协调、功能片区联动实施，建立覆盖工程类项目的全流程服务体系。

在此过程中，苏州高新区数据局联动相关部门，先后来到浒墅关先进制造功能片区、太湖科学城功能片区、狮山商务创新区功能片区，专题召开前置服务专题会议，与企业代表面对面了解需求、听取建议、答疑解惑，切实助力推动工程类项目早开工早投产。

作为一项重要工作成果，《苏州高新区工程类项目前置服务手册》以全区新建、扩建、续建、改建的用地项目以及较大规模的装修改造项目为主要服务对象，除了集纳各类各项申报指南，还会动态更新政策服务、法律服务、人才服务、培训教育服务、资源对接服务、境外投资服务、诉求协调服务等全区政企增值服务事项清单，“数智化服务清单”等也一并展示，助力资源与需求无缝、精准匹配，系统降低项目单位的综合成本。

在吴喆看来，政企服务流程的优化与再造，并非简单的机械式加减，而是一项以用户需求为导向的智算工程。以工程类项目的“前置服务”为例，其最大的挑战并非梳理汇总全流程要素，而在于如何从海量要素中，精准洞察企业在实操中可能遇到的“隐形门槛”与“认知盲区”，将规范的条文转化为他们能“读懂”、能“套用”的活指南，且在用户“未问未提”之时，预判其需求、化解其难点。“这其中蕴含着政企服务从业务思维向用户思维、从事中辅导向事前服务的新变化。”吴喆说。

可以看到，《苏州高新区工程类项目前置服务手册》里几乎所有的申报指南都不超过2页。在编制过程中，苏州高新区数据局联合经发、科创、住建、商务、资规、生态环境等所涉条线部门以及承载项目的三大功能片区协同作战，从项目方视角出发，把复杂流程进行彻底的拆解与重构，将以往一项项“书本厚”的申报材料说明，都浓缩成了一两页纸的“极简攻略”，便于企业快速理解，降低时间成本。

变薄的是纸张，厚起来的是服务。作为全国首批国家级高新区，苏州高新区始终把重点项目招引和服务放在突出首位，今年以来已新增超亿元项目88个，银河通用机器人等项目签约落户，中电研等项目开工建设，华工科技智能制造华东总部等项目竣工投产。眼下，全力冲刺四季度的苏州高新区以“大抓项目、抓大项目”为鲜明导向，全力提供优质服务，全力解决项目推进难题。

“我们的一期项目就是‘拿地即开工’。眼下，二期项目开建在即，前置服务手册又提前送上门了！”珂玛科技是国内半导体领域先进陶瓷材料及零部件的头部企业。今年10月，落地太湖科学城、总投资4.4亿元的珂玛科技总部基地喜迎启用时刻，将聚焦高端非金属材料与前沿复合材料等领域进一步扩大市场份额，同步还在推动二期扩建项目。“在苏州高新区，企业可以一门心思闯市场、谋发展，感觉很踏实。”苏州珂玛材料科技股份有限公司相关负责人感叹道。

一本轻巧的手册，是政企服务部门践行“用户思维”、推动流程再造的务实探索，更是助力企业轻装上阵，将精力聚焦于科技创新与市场竞争的有效抓手。今年以来，苏州高新区数据局聚力以最优服务为企业、项目保驾护航。牵头开展7期促开工联席会商，指导17项供地项目申请“拿地即开工”审批服务；创新推动市政地下管网开挖“集成办”，围绕项目“供电、供水、排污、供气”等市政高效接入需求，优化开挖审批办理模式，推出“统一规划布局、一次申请领证、集中施工修复”机制，并加强多部门联合审查时效管理，减少企业办证等待，避免同位管线反复开挖，保障项目市政配套及时供给。

如今，这样“全链条、陪伴式”的服务在苏州高新区已触手可及，正持续为区域高质量发展注入服务新动能。 秦建茹 殷暮乔