宝钢 中信特钢
### 关于“落后钢铁产能退出补偿机制”的新闻简报（2024年3月—2025年3月）
#### 1. **国家政策背景与产能调控**
- **粗钢产量持续调控**：2024年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，明确要求继续实施粗钢产量调控，严禁以其他名义新增产能，并推动落后产能退出。
- **地方政策加码**：2025年1月，全国多省市（如河北、广东、江苏等）发布文件，明确严禁新增钢铁产能，逐步淘汰限制类装备，并设定电炉钢产量占比目标（部分省份达15%—40%），强化绿色转型。
#### 2. **补偿基金筹划与行业动态**
- **基金设立计划披露**：2025年3月20日，中信特钢董事长钱刚透露，国内钢铁行业正筹划成立专项基金，用于补偿落后产能退出。该计划自2023年下半年开始酝酿，2025年初由行业协会征询企业意见，旨在通过资金支持减轻企业负担，优化产业结构。
- **市场积极反应**：受此消息提振，钢铁ETF（515210）在3月21日上涨近1%，年内份额增长超70%，反映出市场对政策利好的预期。
#### 3. **行业协会与政策建议**
- **中钢协推动退出机制完善**：2024年10月，中国钢铁工业协会召开专题会议，研究提出“一揽子政策建议”，包括设立国家层面的钢铁行业结构调整基金、取消产能指标市场化交易、导入碳排放约束机制等，以促进落后产能有序退出和联合重组。
#### 4. **地方实施进展与挑战**
- **广东示范性方案**：2024年4月，广东省发布推动落后产能退出工作方案，通过能耗、环保、安全等多维度标准，依法关停不达标企业，并配套差别化电价、技术改造支持等政策，但未明确提及补偿机制。
- **企业转型压力**：当前钢铁行业面临房地产需求疲软、出口压力等问题，落后产能退出需兼顾经济补偿与社会成本。例如，部分小型冶金企业因转型困难亟需基金支持。
#### 5. **未来展望**
- **绿色与低碳导向**：政策明确要求新建钢铁项目需达到环保绩效A级标准，并推动电炉钢占比提升至15%以上，补偿基金或将成为低碳转型的重要助力。
- **行业集中度提升**：通过联合重组与产能退出，钢铁行业集中度有望提高，进一步优化市场供需平衡。
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**总结**：2024年以来，国家及地方政策持续加码钢铁行业产能退出，补偿基金的筹划标志着市场化退出机制的突破。未来需关注基金落地细节、地方执行力度及企业转型效果，以实现行业高质量发展目标。