两大国家级工程相继启动，基建产业链迎来新一轮景气周期。

7月23日，国务院总理李强签署国务院令公布《农村公路条例》，将于9月15日正式施行。

仅仅四天前，总投资1.2万亿元的雅鲁藏布江下游水电工程在西藏林芝宣布开工，这一人类基建史上的壮举投资规模相当于三峡工程的5倍。

两项超级工程在一周内相继落地，为中国的基建产业链注入强劲动力。在这轮政策东风中，深耕筑养路机械领域二十余年的达刚控股（300103），正迎来前所未有的市场机遇。

01 两大政策红利：农村公路与雅江水电

《农村公路条例》的出台标志着中国农村公路建设进入法治化新阶段。这部共28条的行政法规直面当前农村公路发展的痛点：技术等级总体偏低、路网质量待提升、管理养护短板多、安全保障需加强。

条例要求新建农村公路必须符合技术等级标准，现有不符合最低技术等级要求的必须升级改造。2025年，全国计划新改建10万公里农村公路，未来五年路基项目投资预计超1.5万亿元。

在西南边陲，另一项超级工程同步启动。7月19日，雅鲁藏布江下游水电工程正式开工，这项投资1.2万亿元的工程装机容量达7000万至8100万千瓦，相当于3个三峡电站规模。

工程采用“截弯取直+隧洞引水”的创新模式，需开挖多条20-35公里超长隧道，施工难度创世界纪录。专家预测，仅工程机械相关市场规模就超过1800亿元。

考虑到高原地区特殊的地质环境和交通状况不利的问题，预计最先落地的是相关的交通工程，且交通环节投入占比会比其他普通的工程占比要高。目前已知的，已有几个相关近百亿的工程在落地。交通工程是这个大型项目的开篇和保障，至少需要2-3年时间完成；先完成交通工程，主体工程才能推进。

02筑路先锋：达刚控股的业务布局

达刚控股作为国内高端路面装备领域的龙头企业，已形成 “高端路面装备研制+城市道路智慧运维管理” 双轮驱动的业务格局。公司深耕筑养路机械领域多年，产品覆盖沥青洒布车、同步封层车、微表处/稀浆封层车等全系列设备。

在技术创新方面，达刚控股研发的环保型沥青混合料搅拌设备通过火法、电化学法综合回收稀贵金属，减少废弃物排放。其智能化制造技术可提升设备性能，助力农村公路施工质量与效率提升。

更具战略眼光的是，公司近年来积极向智慧运维服务转型。达刚创新推出“公路托管养护服务”模式，整合巡查、检测、评价、养护全流程，实现道路全生命周期精细化管理。

这一模式已在江苏无锡、湖北保康、山东聊城等多地农村公路项目落地，形成可复制的标准化流程。

03 政策东风：达刚控股如何受益

《农村公路条例》的实施将为达刚控股带来三重利好：

设备需求放量：条例明确要求提升路网质量，新建与改造农村公路必须符合技术等级标准。达刚的小型化、模块化筑养路机械特别适合乡村道路工况，其全系列产品将直接受益于政策驱动的设备更新需求。

智慧运维机遇：条例强调“建设、管理、养护、运营并重”，要求建立健全农村公路管理养护责任制。这恰与达刚的智慧运维托管服务高度契合，公司可依托物联网+BIM+GIS平台，为农村公路提供全周期数字化管养方案。

养护市场扩容：条例鼓励通过政府购买服务等方式吸纳专业力量参与农村公路养护。达刚的日常养护服务可通过政府购买形式承接业务，同时其保洁、绿化等配套工作可由农村居民承包，形成多方共赢的合作模式。

雅江水电工程方面，达刚同样面临重大机遇。这一超级工程初期招标已包括数千台矿车、矿卡和矿运车，约千台大型挖掘机、千台大型装载机，以及大量混凝土罐车等设备。

达刚的产品在高原复杂工况下具有良好适应性，且公司曾参与大量海外工程，积累了丰富的特殊环境施工经验。

04展望未来：政策催化下的基建新周期

随着9月《农村公路条例》正式实施，农村公路建设将迎来 “从量到质”的转型升级。交通运输部公路科学研究院院长孙永红指出，条例是农村公路发展的“重要里程碑”，标志着我国农村公路发展迈出新的一步，开启法治化新阶段。

对达刚控股而言，短期业绩弹性在于设备销售放量。公司位于渭南的智能制造基地（募投2.45亿元）将于下半年提升产能，匹配政策带来的需求增长。

中长期则看智慧运维服务转型成效——从设备销售向高毛利服务延伸，有望改善目前装备业务毛利率。

雅江水电工程作为 “一带一路” 上的标志性工程，还将为达刚带来国际市场拓展机遇。公司曾参与海外道路建设项目，积累的国际工程经验可在高原施工中转化为竞争优势。

政策红利与市场需求的双重驱动下，达刚控股的战略布局正迎来收获期。随着农村公路建设向“质量提升”转型，以及雅江工程设备招标高峰的到来，公司高端装备业务有望在下半年强势反弹。