蒙草生态环境(集团)股份有限公司 会计师事务所选聘制度

(2026 年4 月修订)

第一章 总 则

第一条为规范蒙草生态环境(集团)股份有限公司(简称“公司”) 选聘(含续聘、改聘)会计师事务所相关行为,提高财务信息质量,切 实维护股东利益,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证 券法》《深圳证券交易所创业板股票上市规则》《深圳证券交易所上市 公司自律监管指引第2 号--创业板上市公司规范运作》《国有企业、 上市公司选聘会计师事务所管理办法》等法律、行政法规、部门规章及 规范性文件以及《公司章程》的有关规定,结合公司实际情况,特制定 本制度。

第二条选聘会计师事务所,是指公司根据相关法律法规要求,聘任 会计师事务所对财务会计报告发表审计意见、出具审计报告的行为。公 司选聘会计师事务所从事除财务会计报告审计之外的其他法定审计业务 的,视重要性程度可以参照本制度执行。

第三条公司选聘会计师事务所应由董事会审计委员会(简称“审计 委员会”)审议同意后,提交董事会审议,并由股东会决定。公司不得 在董事会、股东会审议前聘请会计师事务所开展审计业务。

第四条公司控股股东、实际控制人不得在公司董事会、股东会审议 前,向公司指定会计师事务所,也不得干预审计委员会独立履行审核职 责。

第二章 会计师事务所执业质量要求

第五条公司选聘的会计师事务所应当具有以下资格:

(一)具有独立的法人资格,具备国家行业主管部门和中国证监会 规定的开展证券期货相关业务所需的执业资格;

控制制度; (二)具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和

(三)熟悉国家有关财务会计方面的法律、法规、规章和政策;

(四)具有完成审计任务和确保审计质量的注册会计师;

(五)熟悉并认真执行有关财务审计的法律、法规、规章和政策规 定,具有良好的社会声誉和执业质量记录;

(六)负责公司财务报表审计工作及签署公司审计报告的注册会计 师近三年没有因证券期货违法执业受到注册会计师监管机构的行政处罚;

(七)中国证监会规定的其他条件。

第三章 选聘会计师事务所的程序

第六条审计委员会、过半数独立董事或三分之一以上的董事可向公 司董事会提出聘请会计师事务所的议案。

第七条审计委员会在选聘会计师事务所时承担如下职责:

(一)按照董事会的授权制定选聘会计师事务所的政策、流程及相 关内部控制制度;

(二)提议启动选聘会计师事务所相关工作;

程; (三)审议选聘文件,确定评价要素和具体评分标准,监督选聘过

(四)提出拟选聘会计师事务所及审计费用的建议,提交决策机构 决定;

(五)监督及评估会计师事务所审计工作;

(六)每年向董事会提交对受聘会计师事务所的履职情况评估报告 及审计委员会履行监督职责情况报告;

(七)处理法律法规、《公司章程》和董事会授权的有关选聘会计 师事务所工作的其他事项。

第八条选聘会计师事务所应当采用竞争性谈判、公开招标、邀请招 标以及其他能够充分了解会计师事务所胜任能力的选聘方式,保障选聘 工作公平、公正进行。采用竞争性谈判、公开招标、邀请招标等公开选 聘方式的,应当通过公司官网等公开渠道发布选聘文件,选聘文件包含 选聘基本信息、评价要素、具体评分标准等内容。公司应当依法确定选 聘文件发布后会计师事务所提交应聘文件的响应时间,确保会计师事务 所有充足时间获取选聘信息、准备应聘材料。公司不得以不合理的条件 限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所,不得为个别会计师事务所量身 定制选聘条件。选聘结果应当及时公示,公示内容应当包括拟选聘会计 师事务所和审计费用。

第九条审计委员会应当对下列情形保持高度谨慎和关注:

(一)在资产负债表日后至年度报告出具前变更会计师事务所,连 续两年变更会计师事务所,或者同一年度多次变更会计师事务所;

(二)拟聘任的会计师事务所近三年因执业质量被多次行政处罚或 者多个审计项目正被立案调查;

(三)拟聘任原审计团队转入其他会计师事务所的;

(四)聘任期内审计费用较上一年度发生较大变动,或者选聘的成 交价大幅低于基准价;

(五)会计师事务所未按要求实质性轮换审计项目合伙人、签字注 册会计师。

第十条公司应当细化选聘会计师事务所的评价标准,对会计师事务 所的应聘文件进行评价,并对参与评价人员的评价意见予以记录并保存。

选聘会计师事务所的评价要素,至少应当包括审计费用报价、会计 师事务所的资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其 他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

选聘方应当对每个有效的应聘文件单独评价、打分,汇总各评价要 素的得分。其中,质量管理水平的分值权重应不低于40%,审计费用报 价的分值权重应不高于15%。

第十一条公司评价会计师事务所的质量管理水平时,应当重点评价 质量管理制度及实施情况,包括项目咨询、意见分歧解决、项目质量复 核、项目质量检查、质量管理缺陷识别与整改等方面的政策与程序。

第十二条公司评价会计师事务所审计费用报价时,应当将满足选聘 文件要求的所有会计师事务所审计费用报价的平均值作为选聘基准价, 按照下列公式计算审计费用报价得分:审计费用报价得分=(1-|选聘基 准价-审计费用报价|/选聘基准价)×审计费用报价要素所占权重分值。 公司选聘会计师事务所原则上不得设置最高限价,确需设置的,应当在 选聘文件中说明该最高限价的确定依据及合理性。

第十三条在聘任期内,公司和会计师事务所可以根据消费者物价指 数、社会平均工资水平变化,以及业务规模、业务复杂程度变化等因素 合理调整审计费用。审计费用较上一年度下降20%以上(含20%)的,公 司应当按要求在信息披露文件中说明本期审计费用的金额、定价原则、 变化情况和变化原因。

第十四条选聘会计师事务所的一般程序如下:

(一)审计委员会提出选聘会计师事务所的资质条件及要求,并通 知公司有关部门开展前期准备、调查、资料整理等工作;

(二)参加选聘的会计师事务所在规定时间内,将相关资料报送审 计委员会工作小组进行初步审查、整理,形成书面报告后提交审计委员 会;

(三)审计委员会对参加竞聘的会计师事务所进行资质审查;

(四)审计委员会审核通过后,拟定承担审计事项的会计师事务所 并报董事会;

(五)董事会审核通过后报公司股东会批准,公司及时履行信息披 露。

第十五条审计委员会可以通过审阅相关会计师事务所执业质量资 料、查阅公开信息或者向证券监管、财政、审计等部门及注册会计师协 会查询等方式,调查有关会计师事务所的执业质量、诚信情况,必要时 应要求拟聘请的会计师事务所现场陈述。

第十六条在调查基础上,审计委员会应对是否聘请相关会计师事务 所形成书面审核意见。审计委员会审核同意聘请相关会计师事务所的, 应提交董事会审议;审计委员会认为相关会计师事务所不符合公司选聘 要求的,应说明原因。

第十七条董事会对审计委员会审核同意的选聘会计师事务所议案 进行审议。董事会审议通过选聘会计师事务所议案的,按照公司章程以 及相关制度规定的程序,提交股东会审议。

第十八条股东会审议通过选聘会计师事务所议案后,公司与相关会 计师事务所签订业务约定书,聘请相关会计师事务所执行相关审计业务。 受聘的会计师事务所应当按照相关业务约定书的规定履行义务,在规定 时间内完成审计业务。

第十九条审计委员会在续聘下一年度会计师事务所时,应对会计师 完成本年度审计工作情况及其执业质量做出全面客观的评价。审计委员 会达成肯定性意见的,提交董事会审议通过后并召开股东会审议;形成 否定性意见的,应改聘会计师事务所。

第二十条审计项目合伙人、签字注册会计师累计实际承担公司审计 业务满五年的,之后连续五年不得参与公司的审计业务。审计项目合伙 人、签字注册会计师由于工作变动,在不同会计师事务所为公司提供审 计服务的期限应当合并计算。

公司发生重大资产重组、子公司分拆上市,为其提供审计服务的审 计项目合伙人、签字注册会计师未变更的,相关审计项目合伙人、签字

注册会计师在该重大资产重组、子公司分拆上市前后提供审计服务的期 限应当合并计算。

审计项目合伙人、签字注册会计师在公司上市前后审计服务年限应 当合并计算。审计项目合伙人、签字注册会计师承担首次公开发行股票 或者向不特定对象公开发行股票并上市审计业务的,上市后连续执行审 计业务的期限不得超过两年。

第二十一条公司对选聘、应聘、评审、受聘文件和相关决策资料应 当妥善归档保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。文件资料的保存期 限为选聘结束之日起至少十年。

第四章改聘会计师事务所程序

第二十二条当出现以下情况时,公司应当改聘会计师事务所:

(一)会计师事务所执业质量出现重大缺陷;

(二)会计师事务所审计人员和时间安排难以保障公司按期披露年 度报告;

(三)会计师事务所要求终止对公司的审计业务。

根据相关法律法规及本制度要求,出现其他需要更换会计师事务所 的情形。

除上述情况外,公司不得在年报审计期间改聘执行会计报表审计业 务的会计师事务所。

第二十三条审计委员会在审核改聘会计师事务所提案时,应约见前 任和拟聘请的会计师事务所,对拟聘请的会计师事务所的执业质量情况 认真调查,对双方的执业质量做出合理评价,并在对改聘理由的充分性 做出判断的基础上,发表审核意见。

第二十四条董事会审议通过改聘会计师事务所议案后,发出股东会 会议通知,前任会计师事务所可以在股东会上陈述自己的意见,董事会 应为前任会计师事务所在股东会上陈述意见提供便利条件。

第二十五条公司拟改聘会计师事务所,应在改聘会计师事务所的公 告中详细披露拟改聘会计师事务所的原因、被改聘会计师事务所的陈述 意见(如有)、审计委员会意见、最近一期年度财务报表的审计报告意 见类型、公司是否与会计师事务所存在重要意见不一致的情况及具体内 容、审计委员会对拟聘请会计师事务所执业质量的调查情况及审核意见、 拟聘请会计师事务所近三年受到行政处罚的情况以及前后任会计师事务 所的业务收费情况等。

第二十六条会计师事务所主动要求终止对公司的审计业务的,审计 委员会应向相关会计师事务所详细了解原因,并向董事会做出书面报告。 公司按照上述规定履行改聘程序。

第二十七条公司更换会计师事务所的,应当在被审计年度第四季度 结束前完成选聘工作。

第五章监督及处罚

第二十八条审计委员会应对选聘会计师事务所监督检查,其检查结 果应涵盖在年度审计评价意见中:

(一)有关财务审计的法律、法规和政策的执行情况;

(二)有关会计师事务所选聘的标准、方式和程序是否符合国家和 证券监督管理部门有关规定;

(三)聘请协议的履行情况;

(四)其他应当监督检查的内容。

第二十九条审计委员会发现选聘会计师事务所存在违反本制度及 相关规定并造成严重后果的,应及时报告董事会,并按以下规定进行处 理:

(一)根据情节严重程度,由董事会对相关责任人予以通报批评;

(二)经股东会决议,解聘会计师事务所,造成违约经济损失由公 司直接负责人和其他直接责任人员承担;

(三)情节严重的,对相关责任人员给予相应的经济处罚或纪律处

第三十条承担审计业务会计师事务所有下列行为之一且情节严重 的,经股东会决议,公司不再选聘其承担审计工作:

(一)将所承担的审计项目分包或转包给其他机构的;

(二)审计报告不符合审计工作要求,存在明显审计质量问题的;

(三)发生其他违反相关法律法规和本制度情形的。

第六章 附 则

第三十一条本制度未尽事宜,按国家有关法律、法规和公司章程的 规定执行;本制度如与国家日后颁布的法律、法规或经合法程序修改后 的公司章程相抵触时,按国家有关法律、法规和公司章程的规定执行。

第三十二条本制度自董事会审议通过之日起生效实施,修订时亦同。 原《蒙草生态环境(集团)股份有限公司会计师事务所选聘制度》同步 废止。

第三十三条本制度由董事会解释和修订。

蒙草生态环境(集团)股份有限公司

董 事 会

二?二六年四月三日