广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文

广东电力发展股份有限公司

2025年年度报告

2026年3月

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文2025年年度报告

第一节 重要提示、目录和释义

公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

公司负责人郑云鹏、主管会计工作负责人刘维及会计机构负责人（会计主管人员）蒙飞声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

除下列董事外，其他董事亲自出席了审议本次年报的董事会会议

本年度报告涉及公司未来发展战略、经营计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应当对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。

本公司主营业务为电力项目、新能源项目的投资、建设和经营管理，关于公司未来发展可能面临的风险及应对措施敬请查阅“第三节 管理层讨论与分析”中“十一、公司未来发展的展望”部分。

公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以5,250,283,986为基数，向全体股东每10股派发现金红利0.2元（含税），送红股0股（含税），不以公积金转增股本。

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文目录

第一节 重要提示、目录和释义 ...... 2

第二节 公司简介和主要财务指标 ...... 10

第三节 管理层讨论与分析 ...... 14

第四节 公司治理、环境和社会 ...... 40

第五节 重要事项 ...... 58

第六节 股份变动及股东情况 ...... 66

第七节 债券相关情况 ...... 75

第八节 财务报告 ...... 90

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文备查文件目录

（一）载有法定代表人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表。

（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师亲笔签字的审计报告及财务报表。

（三）报告期内在《中国证券报》《证券时报》《上海证券报》《证券日报》《香港商报》（境外英文）公开披露过的所有公司文件的正文及公告原稿。

（四）中文版的年度报告。

上述备查文件存放在公司办公地点，随时（公共假期、星期六、星期日除外）供股东查阅。

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第二节 公司简介和主要财务指标

一、公司信息

二、联系人和联系方式

三、信息披露及备置地点

四、注册变更情况

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五、其他有关资料

公司聘请的会计师事务所

公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构

□适用 ?不适用

公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问

□适用 ?不适用

六、主要会计数据和财务指标

公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据

□是 ?否

公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性

□是 ?否

公司报告期内经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值

□是 ?否

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七、境内外会计准则下会计数据差异

1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

八、分季度主要财务指标

单位：元

上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异

□是 ?否

九、非经常性损益项目及金额

?适用 □不适用

单位：元

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其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：

□适用 ?不适用

公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明?适用 □不适用

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第三节 管理层讨论与分析

一、报告期内公司从事的主要业务

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中电力供应业的披露要求

公司主要从事电力项目、新能源项目的投资、建设和经营管理，电力的生产和销售业务，属中国证监会《上市公司行业分类指引》中的电力、热力生产和供应业。公司自成立以来，一直坚持“取资于民，用资于电，惠之于众”的经营宗旨和“办电为主，多元发展”的经营方针，专注于电力主业，电源结构呈多元化发展，拥有大型燃煤发电、天然气发电、生物质发电、风力发电、太阳能发电和水力发电等多种 能源项目，通过电网公司向用户提供可靠、清洁的能源。 截至2025年末，公司拥有可控装机容量4,668.31万千瓦，其中控股装机4,395.93万千瓦，参股权益装机272.38万千瓦。其中：燃煤发电控股装机容量2,301万千瓦，占比52.34%；气电控股装机容量1,184.70万千瓦，占比26.95%；风电、水电、光伏、生物质等可再生能源发电控股装机容量合计 910.23万千瓦，占比20.71%。此外，公司受托管理装机容量895.4万千瓦，以上可控装机容量、受托管理装机容量合计5,532.51万千瓦。 公司主要收入来源为电力生产和销售，主营业务收入主要来源于广东省内。公司销售电价分为以政府价格主管部门核定的上网电价以及根据电力市场交易规则等文件实施市场交易产生的交易电价。报告期内，公司售电量1212.13亿千瓦时，同比增长1.56%；合并报表含税售电均价为471.30元/千千瓦时，同比下降61.86元/千千瓦时，降幅11.60%；营业收入5,154,118万元，同比下降561,789万元，降幅9.83%。 公司主营业务以火力发电为主，燃料成本在营业成本中占较大比重，煤炭、天然气价格波动对公司经营业绩影响较大。报告期内，公司燃料成本3,371,331万元，占营业成本的73.75%，受益于燃料价格回落，燃料成本同比下降382,796万元。报告期内，公司实现归母净利润59,994万元，同比下降38%。其中，公司煤电业务实现归母净利润48,283万元；气电业务实现归母净利润-2,155万元；水电业务实现归母净利润1,266万元；新能源业务实现归母净利润2,004万元；公司本部投资业务实现归母净利润16,372万元，生物质发电及其他业务实现归母净利润-5,776万元。主要生产经营信息

（1）煤电业务经营情况

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（2）气电业务经营情况

（3）风电业务经营情况

（4）光伏业务经营情况

（5）水电业务经营情况

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（6）生物质业务经营情况

公司售电业务情况?适用 □不适用 公司旗下全资的广东粤电电力销售有限公司（“粤电售电公司”）成立于2015年7月，是广东省首批电力销售公司，售电资质代码为SD01。粤电售电公司以购售电业务为基础，以提高用电效能为核心，为客户提供用户绿电绿证、用户端储能、虚拟电厂、园区多能互补等综合能源服务，致力于提升工商业能源利用效率和用能水平，为客户的能源赋值。 2025年，粤电售电公司代理用户用电量675.67亿千瓦时，同比增加9.46%。代理公司控股子公司电量626.58亿千瓦时，占控股子公司上网电量比重为 57.90%。相关数据发生重大变化的原因

□适用 ?不适用

涉及到新能源发电业务

截至2025年末，公司控股装机4,395.93万千瓦。其中：风电控股装机容量399.50万千瓦，占比9.09%；光伏控股装机容量487.45万千瓦，占比11.09%；水电控股装机容量13.28万千瓦；生物质控股装机容量10万千瓦；上述风电、水电、光伏、生物质等可再生能源发电控股装机容量合计910.23万千瓦，占比20.71%。未来公司将继续积极把握“碳达峰”、“碳中和”目标下加快能源转型的发展大势，贯彻落实广东省委“1310”具体部署，进一步拓展新能源项目资源，全力推进新能源跨越式发展，建设生态文明发电企业。

二、报告期内公司所处行业情况

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中电力供应业的披露要求 2025年，国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，提出供应保障能力持续增强、绿色低碳转型不断深化、发展质量效益稳步提升等目标。另外，国家能源局印发《2025年能源监管工作要点》，重点要求抓好围绕低碳转型，加强能源绿色发展监管；围绕顶层设计，加强电力市场建设与监管；围绕风险防范，加强电力安全监管。此外，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于2025年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，明确了2025年和2026年各省可再生能源电力消纳责任权重，结合新能源消纳需求，同步加强调节能力规划建设等配套措施，进一步提高电力系统消纳和调控水平，积极协调落实可再生能源电力并网消纳和跨省跨区交易，促进风电、太阳能等新能源的装机增长和电力消纳，加快能源结构转型。 电力供给方面，随着"双碳"目标的深化实施和新型电力系统建设推进，非化石能源发电投资快速增长，包括风电、太阳能发电以及生物质发电在内的新能源发电装机达到18.40亿千瓦。截至2025年底，全国累计发电装机容量约38.9亿

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文千瓦，同比增长16.1%；可再生能源发电装机容量23.40亿千瓦，同比增长24%，分类型看，生物质发电4,743万千瓦、核电6,248万千瓦、水电4.50亿千瓦、风电6.40亿千瓦、太阳能发电12.00亿千瓦；火电装机15.40亿千瓦，其中，煤电

12.59亿千瓦、煤电占总发电装机容量的比重为32.4%，同比降低约7.5个百分点。2025年，风电光伏累计装机历史性超过火电，截至12月底已超出约3亿千瓦。受资源等因素影响，水电和风电月度间增速波动较大，煤电充分发挥了基础保障性和系统调节性作用。 根据国家能源局公布的数据，2025年我国全社会用电量为10.37万亿千瓦时，同比增长5.0%。其中，第一产业用电量1,494.00亿千瓦时，同比增长9.9%；第二产业用电量6.64万亿千瓦时，同比增长3.7%；第三产业用电量1.99万亿千瓦时，同比增长8.2%；城乡居民生活用电量1.59万亿千瓦时，同比增长6.3%。 根据广东电力交易中心于2025年12月公布的交易结果，全省2026年年度双边协商交易、年度挂牌交易、年度集中竞争交易的成交均价同比有所下降，其中双边协商成交电量3,589.68亿千瓦时，成交均价372.14元/千千瓦时（含税，下同），同比上年下降19.73元/千千瓦时。广东省中长期市场交易电价的下降，将对公司营业收入产生负面影响，公司将持续优化电力市场交易策略，着力控制燃料采购成本，严控各项成本费用，锚定经营目标全力以赴。

三、核心竞争力分析

1、广东省最大电力上市公司

公司主要发电资产位于广东省内，资产规模总额达1,860.34亿元，是广东省属国资控股资产规模最大的上市公司。截至2025年12月31日，公司作为广东省装机规模最大的电力上市公司，拥有省内统调机组共3605.97万千瓦，占广东省统调装机容量的13.83%。

2、雄厚的背景资源优势

公司控股股东广东能源集团作为省属重点能源企业，利用其资源、技术、资产规模等优势，一直以来积极支持上市公司做优做强做大。作为广东能源集团唯一上市公司和主力军，公司始终服从服务于广东省、广东能源集团改革发展大局，深耕电力主业，积极发挥资本市场的价值发现功能和资源配置功能，助力广东省能源改革发展。

3、主业综合优势

公司以国家能源发展战略为指引，贯彻落实广东省委“1310”具体部署，建设一流绿色低碳电力上市公司，统筹安全与发展，做优做强煤电、气电、生物质发电业务，大力发展新能源。公司项目储备丰富，发展前景广阔；主业清晰、结构合理，产业地位和市场份额突出，具有较强的综合实力和广阔的发展前景。

4、电力市场竞争优势

公司发电机组参数高、容量大、运行效率高、煤耗低、运行稳定、环保性能优越，具有较强的市场竞争优势。2025年，公司累计完成广东省内上网电量1135.58亿千瓦时，售电规模继续稳居全省第一，售电价格优于全省平均水平。公司充分发挥规模、品牌、服务三大优势，以遍布全省的营销服务网络、深耕电力行业的技术积淀和综合资源，为电网提供调峰、调频、备用等辅助增值服务，为用户提供综合节能、用电咨询等优质增值服务。

5、财务资源优势

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文 目前公司总资产超1,800亿元，存量业务现金流较为充沛，为公司的持续发展提供了良好支撑，公司财务状况良好，银行信贷、债券及证券市场等融资渠道通畅、融资方式丰富，公司将充分利用内外部金融资源，为企业生产经营、重点项目建设及新能源产业的快速发展提供强有力的资金保障。

6、区域发展优势

公司作为广东省能源主力军，肩负着助力广东省构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系重任。公司将主动融入粤港澳大湾区发展，稳步推进省重点能源项目建设和新能源开发，积极寻求向资源条件较好和电力需求较高的区域扩张，立足广东，布局全国，助力“30·60”目标落到实处。

四、主营业务分析

1、概述

2025年，国民经济总体平稳，电力消费稳中有升。根据广东电网公布的数据，广东省全社会用电量9,589.73亿千瓦时，同比增长4.93% 。装机容量方面，根据广东电力交易中心公布的数据，截至2025年底，广东统调装机容量为26,080万千瓦，同比增长17.1% 。其中，新能源（风电、光伏）装机容量达7,973万千瓦，超越煤电成为省内第一大电源类型。报告期内，公司累计完成合并报表口径上网电量1,212.13亿千瓦时，同比增长1.46% 。其中，煤机上网电量

861.35亿千瓦时，气机上网电量246.27亿千瓦时，水电、风电、光伏等可再生能源上网电量合计104.51亿千瓦时。

报告期内，公司大力推进新疆莎车、大埔二期等发电项目建成投产，叠加部分煤电机组发电产能的进一步提升，上网电量实现同比增长。公司把握发电燃料价格下行的有利窗口，持续推动火电机组节能降耗改造，强化融资成本管控，但由于上网电价同比显著下行，对公司营收产生较大压力，各项举措未能抵销营收减少对利润的不利影响，叠加新项目投产带来的成本增加，公司平均发电毛利下降，报告期内公司实现合并报表口径营业收入515.41亿元，同比下降9.83%；归母净利润6.00亿元，同比下降38%。在经营承压的业绩背景下，公司重点聚焦防范债务风险，综合施策增厚权益规模，合理压降资产负债率。报告期末，公司合并报表口径总资产1,860亿元，同比增长6.21%；合并报表口径负债合计1,446亿元，同比增长3.86%，资产负债率77.71%，同比下降1.76%；归属于母公司股东的权益234亿元，同比增长2.40%。 2025年，公司通过自建及收购新增煤电装机300万千瓦，新增光伏99.36万千瓦，新增风电60万千瓦，通过煤电技改增加装机容量6万千瓦。截至2025年底，公司拥有气电、风电、水电、光伏、生物质等清洁能源发电控股装机容量2,094.93万千瓦，占比47.66%。此外，公司积极推进大南海气电、新疆托克逊风电项目、云浮天然气热电联产项目等建设，持续优化电源结构，促进公司绿色低碳转型。

2、收入与成本

（1） 营业收入构成

单位：元

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（2） 占公司营业收入或营业利润10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况?适用 □不适用公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中电力供应业的披露要求

单位：元

相关财务指标发生较大变化的原因?适用 □不适用

（1）报告期内，由于电力市场竞争加剧以及有关政策变动原因，公司综合上网电价同比下降11.60%，导致售电收入同比下降10.22%。由于燃煤单价同比下降15.81%，公司售电业务成本同比下降8.08%，综合以上因素，发电业务毛利率同比下降2.08%。

（2）受发电机组投产、折旧费和人工成本同比增加等因素影响，公司可再生能源发电业务营业成本同比增加

11.75%。

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（3） 公司实物销售收入是否大于劳务收入

?是 □否

相关数据同比发生变动30%以上的原因说明

□适用 ?不适用

（4） 公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况

?适用 □不适用已签订的重大销售合同截至本报告期的履行情况?适用 □不适用

单位：万元

已签订的重大采购合同截至本报告期的履行情况

□适用 ?不适用

（5） 营业成本构成

行业分类行业分类

单位：元

说明本公司属于电力行业，目前主要从事发电业务，营业成本项目主要由燃料、折旧费、人工成本及其他费用构成，报告期内燃料成本占营业成本比重为73.75%。

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（6） 报告期内合并范围是否发生变动

?是 □否

(1) 本年度新增子公司情况：

(2) 本年度减少子公司情况：

本年度本公司之子公司广东粤电和平风电有限公司、涞水英阳新能源科技有限公司、南京森洪新能源有限公司、南京市林源森海新能源有限公司、台山市东润中能新能源有限公司、平度市联曜新能源科技有限公司、图木舒克粤电长河新能源有限公司发生清算注销，清算上述子公司使本公司的合并财务报表范围相应发生变化，但不会对本公司现有经营业务和经营业绩产生重大影响，不会损害公司及股东利益。

（7） 公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况

□适用 ?不适用

（8） 主要销售客户和主要供应商情况

公司主要销售客户情况

公司前5大客户资料

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主要客户其他情况说明?适用 □不适用广东省能源集团有限公司（下称“广东能源集团”）为本公司控股股东，与本公司存在关联关系。本处列示的本公司与广东能源集团销售金额，涵盖本公司与广东能源集团及其下属控股企业发生的销售金额。公司主要供应商情况

公司前5名供应商资料

主要供应商其他情况说明?适用 □不适用广东省能源集团有限公司（下称“广东能源集团”）为本公司控股股东，与本公司存在关联关系。本处列示的本公司与广东能源集团采购金额，涵盖本公司与广东能源集团及其下属控股企业发生的采购金额。报告期内公司贸易业务收入占营业收入比例超过10%

□适用 ?不适用

3、费用

单位：元

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4、研发投入

?适用 □不适用

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广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文公司研发人员情况

公司研发投入情况

公司研发人员构成发生重大变化的原因及影响?适用 ?不适用

研发投入总额占营业收入的比重较上年发生显著变化的原因?适用 ?不适用

研发投入资本化率大幅变动的原因及其合理性说明

□适用 ?不适用

5、现金流

单位：元

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相关数据同比发生重大变动的主要影响因素说明?适用 □不适用

（1）经营活动产生的现金流量净额同比减少6.76%，主要是电价同比下降，公司发电收入同比减少10.22%。

（2）投资活动现金流入同比减少20.23%，主要为公司下属广东风电公司到期收回的定期存款同比减少所致；投资活动现金流出同比下降22.82%，主要是项目建成投产，购建固定资产、无形资产和其他长期资产所支付的现金下降以及新增定期存款投资减少所致。综合上述影响，本年投资活动产生的现金流量净额同比增加23.66%。

（3）筹资活动现金净流入同比减少63.24%，主要原因是公司融资规模下降以及融资结构持续优化，中长期融资占比不断提升，到期债务规模同比减少所致。

综合上述因素影响，公司2025年度现金及现金等价物净增加额同比增加516.52%。报告期内公司经营活动产生的现金净流量与本年度净利润存在重大差异的原因说明?适用 ?不适用

五、非主营业务分析

□适用 ?不适用

六、资产及负债状况分析

1、资产构成重大变动情况

单位：元

境外资产占比较高

□适用 ?不适用

2、以公允价值计量的资产和负债

?适用 □不适用

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单位：元

其他变动的内容无报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化

□是 ?否

3、截至报告期末的资产权利受限情况

于2025年12月31日，本集团的部分子公司将电费收费权质押给银行以取得本金3,935,009,425元的长期借款，其中一年内到期的长期借款本金余额为456,142,964元 （2024年12月31日：本金5,171,411,604元的长期借款，其中一年内到期的长期借款本金余额为451,067,263元）。

七、投资状况分析

1、总体情况

?适用 □不适用

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2、报告期内获取的重大的股权投资情况

?适用 □不适用

单位：元

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3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况

□适用 ?不适用

4、金融资产投资

（1） 证券投资情况

?适用 □不适用

单位：元

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（2） 衍生品投资情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在衍生品投资。

八、重大资产和股权出售

1、出售重大资产情况

□适用 ?不适用

公司报告期未出售重大资产。

2、出售重大股权情况

□适用 ?不适用

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九、主要控股参股公司分析

?适用 □不适用主要子公司及对公司净利润影响达10%以上的参股公司情况

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单位：元报告期内取得和处置子公司的情况?适用 □不适用

主要控股参股公司情况说明

（1）报告期内，由于电价同比下降，公司下属部分火电厂经营业绩同比下降；

（2）受煤价回落影响，公司对山西能源投资收益同比下降；

（3）报告期内，受电力市场政策变动、市场电价下降以及计提资产减值等因素影响，公司下属广东省风力发电有限公司净利润同比下降45%。

十、公司控制的结构化主体情况

?适用 □不适用 广发证券于2024年度发行了广东风电公司新能源基础设施投资绿色碳中和资产支持专项计划，以本公司下属子企业平远风电、和润新能源所持有的风电场项目作为基础资产，中信建投于本年度发行了粤电力-滨海湾能源基础设施投资资产支持专项计划，以本公司下属子企业滨海湾公司所持有的天然气电厂项目作为基础资产。按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》的规定，本公司将满足“控制”定义的2支结构化主体纳入合并报表范围（2024年12月31日：1支）。

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文于2025年12月31日，上述结构化主体归属于本集团的权益为1,234,284,365 元；其他权益持有人的权益在合并报表中以少数股东权益列示，金额合计4,739,312,244元。

十一、公司未来发展的展望

（一）行业格局和趋势

2025年，电力行业体制改革持续深化，国家能源局提出供应保障能力持续增强、绿色低碳转型不断深化、发展质里效益稳步提升等目标，并重点要求抓好围绕低碳转型，加强能源绿色发展监管;围绕顶层设计，加强电力市场建设与监管;围绕风险防范，加强电力安全监管。同时，国家发展改革委、国家能源局明确了2025年和2026年各省可再生能源电力消纳责任权重，结合新能源消纳需求，同步加强调节能力规划建设等配套措施，进一步提高电力系统消纳和调控水平，积极协调落实可再生能源电力并网消纳和跨省跨区交易。促进风电、太阳能等新能源的装机增长和电力消纳，加快能源结构转型。深入研究谋划煤电降碳思路举措，分阶段、按步骤实施新一代煤电升级专项行动。

（二）公司发展战略

公司未来将聚焦能源生产供应，兼顾综合能源服务，围绕碳达峰、碳中和目标，立足广东、面向全国，贯彻省委“1310”部署，建设一流绿色低碳电力上市公司，统筹安全与发展，做优做强煤电、气电发电业务，大力发展新能源。把握火电发展窗口期，加快重点项目开发建设；稳步推进新能源高质量发展，提升新能源占比，加快推进绿色低碳转型。

（三）生产经营计划

2026年，公司合并报表口径上网电量预算目标值1,368.70亿千瓦时，与2025年实际完成上网电量1,212.13亿千瓦时同比上升156.57亿千瓦时；主营业务收入预算目标值为528.82亿元，比2025年实际主营业务收入512.68亿元增加

16.14亿元。根据电源项目实际推进情况，结合项目里程碑节点，公司计划2026年度投资103.33亿元（其中资本金出资部分约5.8亿元），主要用于火电、新能源、技改和科技开发、参控股资本金注入、收购项目等。

（四）可能面对的风险和应对措施

1、安全生产风险

一是极端天气事件日益频发，给企业正常生产经营带来一定不利影响。二是2026年机组检修台次多，安全风险管控难度大。三是一批新建机组陆续进入试生产期，设备系统有待磨合。 应对措施：一是密切关注雨情、汛情，督促各单位严格按照属地政府发布的三防预警信息及应急响应情况，加强会商研判和应急值守，及时按预案要求启动应急响应，严格落实应急处置措施；二是强化安全生产管理，加强作业安全管控，通过专家指导、定期督查等方式，加大关键环节、过程监督力度，确保施工作业安全。三是加强新投产机组安全管控，强化设备运维管理，严抓生产过程管控，保障机组稳定运行。

2、电力市场竞争风险

根据广东电力交易中心于2025年12月公布的交易结果显示，全省2026年年度双边协商交易、年度挂牌交易、年度集中竞争交易的成交均价同比有所下降。高比例长协电量的电价大幅降低，给电厂的营收和利润带来较大压力。同时随着新能源渗透率持续提高，新增煤电、气电、核电进入投产高峰，传统能源发电企业需要直面更加激烈的市场竞争。 应对措施：一是深化电力市场分析研判，动态优化竞价策略，健全电力营销体系，精准把握市场机遇；持续完善现货市场协同机制，科学制定交易方案，提升市场盈利能力。二是抓好成本管控，精细管控燃料、发电及运营成本，切实增强公司核心竞争力。

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3、电源结构调整风险

在碳达峰、碳中和“30?60”目标背景下，能源生产和消费加速向低碳转型。根据国家优化能源结构的要求，将推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源，风电、光伏等新能源装机及电量增长将进一步挤压传统能源机组发电空间。截至2025年12月末，公司煤电控股装机容量占比为52.34%，比例偏高，电源清洁低碳化转型压力较大。应对措施：一是稳步推进电源结构转型升级，力争在结构调整上实现更大突破，加快推动重点能源项目取得进展，扎实推进大南海气电、云浮气电、平远风电等项目建设，确保按进度完成项目投资、建设计划。二是持续丰富新能源项目储备，积极开拓新能源发展空间，加大在消纳条件好、经济较发达区域的风电光伏项目开发力度。

十二、报告期内接待调研、沟通、采访等活动

?适用 □不适用

中信证券、华泰证券、云能基金、国信证券、国泰海通证券、广发证券、长江证券、华福证券、华源公用、国投证券、泽恩投资、麻王投资、聚德富基金

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十三、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况

公司是否制定了市值管理制度。?是 □否公司是否披露了估值提升计划。

□是 ?否

公司根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《深圳证券交易所股票上市规则》《上市公司监管指引第10号——市值管理》等有关法律法规及公司章程规定，制订《广东电力发展股份有限公司市值管理制度》。公司将牢固树立回报股东意识，采取措施保护投资者尤其是中小投资者利益，诚实守信、规范运作、专注主业、稳健经营，以新质生产力的培育和运用，推动经营水平和发展质量提升，并在此基础上做好投资者关系管理，增强信息披露质量和透明度，必要时积极采取措施提振投资者信心，推动公司投资价值合理反映公司质量。

十四、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况

公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。?是 □否

1、聚焦主责主业，建设一流绿色低碳电力上市公司。公司自成立以来，一直坚持“取资于民，用资于电，惠之于众”的经营宗旨和“办电为主，多元发展”的经营方针，专注于电力主业，电源结构呈多元化发展，拥有大型燃煤发电、天然气发电、生物质发电、风力发电、太阳能发电和水力发电等多种能源项目，通过电网公司向用户提供可靠、清洁的能源。截至2025年末，公司是广东省装机规模最大的电力上市公司，拥有可控装机容量4,668.31万千瓦，其中控股装机4,395.93 万千瓦，参股权益装机272.38万千瓦。其中：燃煤发电控股装机容量2,301万千瓦；气电控股装机容量1,184.7万千瓦；风电控股装机容量399.50万千瓦；光伏控股装机容量487.45万千瓦；水电控股装机容量13.28万千瓦；生物质控股装机容量10万千瓦；上述风电、水电、光伏、生物质等可再生能源发电控股装机容量合计 910.23万千瓦。

2、强化科技引领，积极培育和发展新质生产力。公司积极实施科技创新驱动战略，有序构建“产学研用”深度融合体系。2023年以来，公司新增省级认定研发平台1家，市级认定研发平台3家，承担国家级重点研发课题1项，省级重点研发课题3项；2025年度新增申报全国行业研发成果25项，新增授权实用新型专利97项，发明专利22项。

3、重视股东回报，稳定分红共享经营发展成果。公司高度重视投资者权益维护，坚持“有盈利，必分红”。除2021-2022年履行电力能源保障责任阶段性出现亏损外，一直坚持向股东分红派现。公司现金股利政策目标为正常股利加额外股利。公司每年以现金方式分配的利润不少于当年实现的可分配利润的10%，且最近三年以现金方式累计分配的利润不

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。公司进行利润分配时，现金分红在该次利润分配中所占比例最低应达到20%。自1993年上市以来累计向股东派现132.71亿元，充分体现了公司取得的良好经营业绩和对投资者的真诚回报。

4、规范信息披露，强化投资者关系管理。公司严格按照《公司法》《上市公司信息披露管理办法》等法律法规规定，遵循“真实、准确、完整、及时、公平”原则，依法履行信息披露义务，信息披露连续十二年获得深圳证券交易所考核“A”级。公司将继续以提升透明度为目标、以投资者需求为导向，通过自愿发布季度发电量完成情况信息披露公告等措施，增强信息披露的针对性和有效性；同时持续加强投资者关系管理工作，通过投资者现场调研、投资者热线、电子邮箱、深交所“互动易”平台、业绩说明会等形式建立多渠道、多层次的投资者沟通体系，增加投资者特别是中小投资者对公司生产经营等情况的了解，构建良性互动的投资者关系，给投资者一个真实、透明、合规的粤电力。

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第四节 公司治理、环境和社会

一、公司治理的基本状况

公司严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《深圳证券交易所股票上市规则》及《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第1号——主板上市公司规范运作》等法律法规的要求，不断完善法人治理结构，规范公司运作，提升公司治理水平。公司制定了公司《章程》、三会运作的议事规则、董事会专门委员会工作细则等制度以及基本涵盖公司财务管理、投资管理、信息披露、关联交易、对外担保、募集资金等经营管理各方面的内部控制制度，各项制度得以较好的执行。报告期内，公司治理的实际情况与中国证监会发布的有关上市公司治理规范性文件的要求总体相符。2025年，公司继续贯彻落实《上市公司治理准则》及相关规范性文件要求，切实做到稳健审慎经营、守法合规、突出做精主业、尊重投资者，不断提升公司治理水平，提高上市公司发展质量。董事会全年组织召开7次董事会现场会议、3次董事会通讯会议，完成45项董事会议案审批，议题涉及定期报告、利润分配方案、重大投融资、重大关联交易等，全部议案获得通过并有效执行。董事会还召集召开了3次股东会，提交股东会审议的15项议案全部获得通过并有效执行。公司顺利完成定期报告与临时公告的编制与披露，全年共发布公告110份，信息披露连续十二年获得深圳证券交易所考核“A”级。公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定是否存在重大差异

□是 ?否

公司治理的实际状况与法律、行政法规和中国证监会发布的关于上市公司治理的规定不存在重大差异。

二、公司相对于控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面的独立情况

公司与控股股东在业务、人员、资产、机构、财务等方面做到了“五分开”，并具有完整的业务及自主经营能力。1、业务分开方面：公司从事电力生产，电力产品直接销售给电网或用户；公司通过协议委托控股股东广东省能源集团有限公司与公司的合营公司进行燃料采购，主要是利用其具有大量集中采购的优势保障燃料供应，有效控制成本。2、人员分开方面：公司经营班子、董事会秘书、财务负责人均在公司领取报酬，未在股东单位任职。3、资产完整方面：在生产方面，公司拥有完整的生产系统、辅助生产系统和配套设施；除少量产权证书正在办理中外，公司拥有完整的工业产权、商标、非专利技术等无形资产。4、机构独立方面：公司建立了完整的公司运作机构。5、财务独立方面：公司设有独立的财务部门，建立了独立的会计核算体系和财务管理制度，独立在银行开设账户。

三、同业竞争情况

?适用 □不适用

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四、董事、监事和高级管理人员情况

1、基本情况

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报告期是否存在任期内董事和高级管理人员离任的情况?是 □否因工作调整，梁超先生不再担任副董事长、总经理职务。公司董事、高级管理人员变动情况?适用 □不适用

2、任职情况

公司现任董事、高级管理人员专业背景、主要工作经历以及目前在公司的主要职责郑云鹏先生，1968年10月出生，华南理工大学工学学士，暨南大学工商管理硕士，高级工程师。现任广东电力发展股份有限公司党委书记、董事长。曾任广东省电力工业局计划处干部、基建科科长，广东省粤电资产经营有限公司战略发展部副部长，广东省粤电集团有限公司战略发展部副部长兼广东粤电环保工程管理公司副总经理，广东省粤电集团有限公司战略发展部部长、党支部书记兼广东粤电环保工程管理公司总经理，黄埔发电厂厂长、党委书记、粤华发电公司总经理兼任花都天然气热电公司总经理，广东粤电天然气有限公司总经理、党支部书记，广东电力发展股份有限公司党委副书记、副董事长。李方吉先生，1967年11月出生，北京水利电力经济管理学院工学学士，天津大学工程硕士，高级工程师。现任广东省能源集团有限公司副总工程师兼经营管理部总经理、党支部书记，广东电力发展股份有限公司董事。曾任深圳市能源总公司工程师，深圳市前湾电力发展有限公司总经理助理、副总经理，深圳市广前电力有限公司总经理助理、工会主席、

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文副总经理、总经理、党委书记，广东粤电靖海发电有限公司党委书记、总经理，广东省粤电集团有限公司副总工程师兼战略发展部部长、党支部书记。李葆冰先生，1974年9月出生，陕西财经学院经济学学士，西安交通大学经济学硕士，高级经济师。现任广东省能源集团有限公司副总会计师兼财务部总经理、党支部书记，广东电力发展股份有限公司董事。曾任广州市岭南国际企业集团公司预算财务部总经理助理、资产经营部总监，广东粤电财务有限公司投资部经理、副总经理兼深圳天鑫保险经纪有限公司总经理，广东省粤电集团有限公司财务部副部长、部长、党支部书记。贺如新先生，1976年7月出生，复旦大学法学学士，华南理工大学工商管理硕士，高级经济师。现任广东省能源集团有限公司副总法律顾问，法律事务与资本运营部总经理、党支部书记，广东电力发展股份有限公司董事。曾任汕尾电力工业局人事科调配专责、办公室秘书，广电集团汕尾供电分公司办公室副主任兼法律事务主管；汕尾发电厂筹建组综合部专责、综合部负责人；广东红海湾发电有限公司综合部兼人力资源部部长、广东红海湾发电有限公司综合部部长兼董事会秘书、人力资源部部长兼董事会秘书、生产经营部部长，广东省粤电集团有限公司资本运营与法律事务部董事会工作分部经理、资本运营分部经理、法律事务与资本运营部副部长、部长。陈延直先生，1975年7月出生，广东工业大学本科学历，高级政工师。现任广东省能源集团西南（贵州）电力投资有限公司专职外部董事，广东电力发展股份有限公司职工董事。曾任广东省电力工业局技术改进公司助理工程师、劳动工资处专责，天生桥一级水电开发有限责任公司人事专责，广东省粤电集团有限公司人力资源部专责、人事分部经理、副部长兼劳保中心主任，广东电力发展股份有限公司党委副书记、工会主席。张存生先生，1968年3月出生，西安交通大学本科学历，工学学士学位，华中科技大学工程硕士，高级工程师。现任广州发展电力集团有限公司党委书记、董事长、总经理。兼任佛山恒益热电有限公司副董事长、广州恒运企业集团股份有限公司副董事长、广东电力发展股份有限公司董事等职务。曾任广州珠江电厂生产管理部经理、检修部经理、安健环部经理、副厂长、厂长，广州发展南沙电力有限公司总经理，广州控股电力业务副总裁、总裁，广州发展电力集团有限公司副总经理、党委副书记。张汉玉女士，1965年1月出生，中国人民大学哲学博士。现任苏交科集团股份有限公司、广东电力发展股份有限公司独立董事。曾任首都经贸大学讲师、中国证监会处长、中国证券登记结算公司总经理助理、平安证券副总经理。吴战篪先生，1975年10月出生，西南财经大学管理学博士，教授，博士生导师，中国注册会计师协会非执业会员。现任暨南大学教授，兼任广东省财政厅和国资委专家，广州集泰化工股份有限公司、深圳百果园实业(集团)股份有限公司、广东电力发展股份有限公司独立董事。曾任湖南英特会计师事务所审计师、暨南大学会计硕士教育中心执行主任。才国伟先生，1979年11月出生，中山大学经济学博士，教授、博士生导师。现任中山大学岭南学院教授、博士生导师。兼任广东电力发展股份有限公司独立董事，广州广日股份有限公司独立董事。赵增立先生，1972年8月出生，中国科学技术大学工程热物理专业博士，研究员。现任中国科学院广州能源研究所废弃物处理与资源化利用科研团队负责人。兼任广东电力发展股份有限公司独立董事。王沛沛先生，1982年10月出生，西安交通大学工学学士，华南理工大学工学硕士，高级工程师。现任广东电力发展股份有限公司党委委员、常务副总经理。曾任广东红海湾发电有限公司设备部部长、安生部部长、副总经理，期间挂职国家能源局南方监管局电力安全监管处副处长，广东电力发展股份有限公司图木舒克分公司党支部书记、总经理，广东电力发展股份有限公司新疆分公司党支部书记、总经理，兼任图木舒克热电公司董事长、总经理，广东能源集团新疆有限公司筹备组副组长、广东省能源集团新疆有限公司党委副书记、总经理。郭永雄先生，1974年1月出生，河海大学工学学士，华南理工大学工程硕士，高级工程师。现任广东电力发展股份有限公司党委委员、副总经理。曾任珠海广珠发电有限责任公司生产准备部专责，珠海发电厂借用至广东珠海发电有限公司工程部汽机专责，珠海发电厂维修部班长、策划主管，珠海广珠发电有限责任公司技术部工程师、计划合同部计划主任兼珠海发电厂3、4号机组扩建办计划主任、计划合同部副经理兼金湾发电公司计划主任，广东珠海金湾发电有限责任公司人力资源部经理、设备部经理、党委委员、首席工程师，广东红海湾发电有限公司副总经理。

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文刘维先生，1979年4月出生，中南财经政法大学经济学学士，经济师。现任广东电力发展股份有限公司党委委员、副总经理、财务负责人、董事会秘书。曾任广东电力发展股份有限公司财务部专责、董事会事务部专责、主办、公司证券事务代表、董事会事务部经理。秦晓女士，1983年7月出生，武汉大学工学、经济学学士，经济师。现任广东电力发展股份有限公司、广东省风力发电有限公司总法律顾问。曾任沙角A电厂人力资源部专责，广东电力发展股份有限公司计划发展部专责、董事会事务部专责、部长助理、部门负责人、部长，广东省电力工业燃料有限公司总法律顾问。控股股东、实际控制人同时担任上市公司董事长和总经理的情况

□适用 ?不适用

在股东单位任职情况?适用 □不适用

在其他单位任职情况?适用 □不适用

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公司现任及报告期内离任董事和高级管理人员近三年证券监管机构处罚的情况

□适用 ?不适用

3、董事、高级管理人员薪酬情况

董事、高级管理人员薪酬的决策程序、确定依据、实际支付情况公司董事及高级管理人员根据其在公司担任的职务，按公司工资制度获得劳动报酬、享受相应员工福利，此外不再额外提供其他报酬和福利待遇；独立董事津贴按照股东大会批准的标准执行。报告期末公司董事及高级管理人员从公司获得的税前实际报酬合计564.29万元。

公司报告期内董事和高级管理人员薪酬情况

单位：万元

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其他情况说明

□适用 ?不适用

五、报告期内董事履行职责的情况

1、董事出席董事会及股东会的情况

连续两次未亲自出席董事会的说明无

2、董事对公司有关事项提出异议的情况

董事对公司有关事项是否提出异议

□是 ?否

报告期内董事对公司有关事项未提出异议。

3、董事履行职责的其他说明

董事对公司有关建议是否被采纳?是 □否董事对公司有关建议被采纳或未被采纳的说明

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文2025年，本公司董事严格按照《公司法》《证券法》《深圳证券交易所股票上市规则》等有关法律法规以及《公司章程》和《董事会议事规则》的规定，忠实、勤勉地履行相应的职责，密切关注公司规范运作和生产经营情况，认真审阅公司提交的各项报告及相关文件，积极出席公司董事会会议、专门委员会会议、股东会，认真审议各项议案，并作出专业、独立、客观、公正的判断，在公司的发展战略、法人治理和经营决策等方面提出建设性的意见和建议，为公司的科学决策和稳健发展发挥了重要作用。报告期内，公司董事恪尽职守、诚实守信地履行职责，通过持续监督和推动董事会决议的执行，确保决策科学、及时、高效，切实维护公司整体利益和中小股东的合法权益。

六、董事会下设专门委员会在报告期内的情况

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七、审计委员会工作情况

审计委员会在报告期内的监督活动中发现公司是否存在风险

□是 ?否

审计委员会对报告期内的监督事项无异议。

八、公司员工情况

1、员工数量、专业构成及教育程度

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2、薪酬政策

公司员工按公司《薪酬管理办法》相关规定获取劳动报酬，享受员工福利。公司员工（实行年薪制的公司经营层除外）薪酬原则上由基本工资、岗位工资、绩效工资、专项奖励工资和其他工资等项目构成。

3、培训计划

公司制定了《广东电力发展股份有限公司员工教育培训管理办法》。员工培训坚持学用一致、按需培训、突出实效的原则，以岗位业务、实操技能培训为重点。培训内容包括新员工入职培训、岗位培训、继续教育和其他培训。

4、劳务外包情况

□适用 ?不适用

九、公司利润分配及资本公积金转增股本情况

报告期内利润分配政策，特别是现金分红政策的制定、执行或调整情况?适用 □不适用

公司《章程》中利润分配政策如下：

第一百六十八条

公司重视对投资者特别是中小投资者的合理投资回报，公司的分红政策为：

（一）公司股利按照股东持有的股份比例分配。

（二）公司可以采用现金、股票、现金与股票相结合或者法律、法规允许的其他方式分配股利，并优先采用现金分红的利润分配方式。具备现金分红条件的，应当采用现金分红进行利润分配。

（三）公司当年实现的归属于母公司股东的净利润为正数且当年末累计可分配利润为正数时，可以分配股利。

（四）公司现金股利政策目标为正常股利加额外股利。公司每年以现金方式分配的利润不少于当年实现的可分配利润的10%，且最近三年以现金方式累计分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。公司进行利润分配时，现金分红在该次利润分配中所占比例最低应达到20%。

（五）公司可以进行中期利润分配。

（六） 当公司本年末资产负债率显著高于同行业水平时，可以不进行利润分配。

2025年5月28日，公司2024 年度股东大会以特别决议审议通过了《关于修改公司章程、股东会议事规则、董事会议事规则的议案》，同意公司根据《上市公司章程指引》最新要求对公司章程及利润分配相关政策进行了修订。报告期内，公司严格按照《章程》有关规定执行利润分配政策。未来公司将继续保持现金分红的连续性、合理性和稳定性，积极回报股东。

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文公司报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正但未提出现金红利分配预案

□适用 ?不适用

本报告期利润分配及资本公积金转增股本情况?适用 □不适用

十、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况

□适用 ?不适用

公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况。

十一、报告期内的内部控制制度建设及实施情况

1、内部控制建设及实施情况

（一）组织架构设置及运行情况

公司已建立完善的组织架构体系，公司治理结构、内部机构的设计及运行机制等符合现代企业制度的要求。公司董事会对内部控制评价承担最终的责任；审计与合规委员会承担对内部控制评价的组织、领导、监督职责，审议内部控制评价报告，审定内控重大缺陷、重要缺陷整改意见。公司经理层负责组织实施内部控制评价工作，提出内部控制评价应重点关注的业务或事项，审定内部控制评价方案和内部控制评价报告公司董事会事务部作为内部控制管理工作的归口部门，负责组织开展公司内控自查、测试和评价工作，对发现的设计和运行缺陷提出整改方案和具体整改计划，监督整改完成情况，配合内部审计部门及外部审计师开展企业层面的内控评价工作。公司董事会及审计与合规委员会、经理层、职能部门认真履行内部控制管理的职责。公司每年对内控体系的有效性进行全面自评，及时整改内部控制缺陷，持续优化内部控制体系，有效地提高公司经营管理水平和风险防范能力

（二）内部控制制度的建立及执行情况

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文公司根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引、《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第1号--主板上市公司规范运作》《深圳证券交易所股票上市规则》以及相关法律法规的规定，结合公司实际情况，从业务管理、职能管理和岗位管理的角度出发，制定包括财务会计制度、采购制度、资产管理制度、工程项目管理制度、人力资源管理制度、行政管理制度、内部审计制度、担保管理制度、关联交易制度、投融资管理制度、子公司管理制度等在内的基本管理制度，对公司重大事项进行决策和管理

（三）总体评价

2025年，公司认真贯彻落实国家、行业法律法规、国资监管等方面最新的监管标准、规范性要求，不断提升标准制度的合规性，做好内控制度的修订、完善、提升工作；严格执行内部管理制度，规范重大决策行为，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误；深入开展内控自评价工作，不断加强内控缺陷整改力度，形成有效的“控制-评价-改进-控制”的内控管理闭环，持续、动态地完善内部控制管理体系，确保公司按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的内部控制，不发生影响内部控制有效性评价结论的因素。

2、报告期内发现的内部控制重大缺陷的具体情况

□是 ?否

十二、公司报告期内对子公司的管理控制情况

对子公司的管理控制存在异常

□是 ?否

十三、内部控制评价报告或内部控制审计报告

1、内控评价报告

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文

2、内部控制审计报告

?适用 □不适用

会计师事务所是否出具非标准意见的内部控制审计报告

□是 ?否

会计师事务所出具的内部控制审计报告与董事会的自我评价报告意见是否一致?是 □否报告期或上年度是否被出具内部控制非标准审计意见

□是 ?否

十四、上市公司治理专项行动自查问题整改情况

无

十五、环境信息披露情况

上市公司及其主要子公司是否纳入环境信息依法披露企业名单

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文?是 □否

公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中电力供应业的披露要求

1、公司严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》开展生产经营活动。2025年公司火电厂执行环保政策、法规要求的经营性支出主要是购买石灰石及脱硝材料合计约27,749万元，公司缴纳环境保护税达2,416.75万元。

2、2025年，公司火电厂生产供电标煤耗291.45克/千瓦时，二氧化硫排放绩效值0.052克/千瓦时，氮氧化物排放绩效值

0.122克/千瓦时，烟尘排放绩效值0.008克/千瓦时。其中脱硫装置投运率100%，平均脱硫效率98.97%；脱硝装置平均投运率99.94%，平均脱硝效率88.12%；干式除尘装置投运率99.99%，平均除尘效率99.87%。

3、2025年，公司统筹推进煤电机组“三改”和沙角C电厂服役期满停运处置，提升调节性能降低能耗，2025年煤电机组生产供电煤耗同比降低2.37克/千瓦时。

4、公司加快推进碳资产统筹管理，控排企业全面完成全国碳市场第二履约期配额清缴工作。上市公司发生环境事故的相关情况2025年，公司未发生环境事故。

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文

十六、社会责任情况

详情请参阅公司在巨潮资讯网披露的《2025年度环境、社会及治理（ESG）报告》。披露网址：

http://www.cninfo.com.cn

十七、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的情况

2025年，公司积极响应国家乡村振兴战略，深入落实广东省 “百县千镇万村高质量发展工程” 部署，下属各单位结合当地发展情况，积极开展消费帮扶，不断发掘和实践新的消费扶贫模式，并成立专项工作小组，扎实推进驻镇帮镇扶村工作，精准对接帮扶地区的需求，持续输送资金、技术和人才等关键资源，为广东省乡村振兴和区域发展贡献坚实力量。

1、大埔发电公司对口帮扶英德市连江口镇

2025年，大埔发电公司积极投身当地“百千万工程”的建设热潮，为乡村振兴添砖加瓦。一是落实消费扶贫，为在岗职工购买助农产品；二是发放工会消费券，购买以广东名特优品的食品、家居日用品等，为乡村振兴贡献工会力量；三是组织公司全体党员为2025年“6·30”助力乡村振兴活动捐款，累计捐款6.18万元，以党建引领助力乡村振兴。

2、云河发电公司对口帮扶连云城区腰古镇

2025年，云河发电公司坚决贯彻落实“百千万工程”部署，坚持做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。一是在腰古镇水东村等建设新能源充电桩项目5处，投资18万元，为村集体经济发展找到了新的增长点；二是通过腰古镇驻镇工作队、集团帮扶点共采购25.90万元农产品；三是申请统筹划拨15万元帮扶资金用于云城区腰古镇水东村党群服务中心优化提升项目。

3、韶关发电厂对口帮扶乳源瑶族自治县东坪镇

2025年，韶关发电厂秉持国有企业责任担当，结合乳源瑶族自治县东坪镇实际需求，构建全方位消费帮扶体系，通过多平台、多渠道帮助东坪镇农产品打开销路。公司工会建立常态化采购机制，2025年采购东坪镇茶叶、生姜、柑橘等农产品14.92万元，惠及农户120余户。公司在产业帮扶的同时，持续关注民生改善，多措并举巩固脱贫攻坚成果。工作队全年走访慰问脱贫户及困难家庭252户，发放慰问金及物资8.04万元。

4、中粤能源公司对口帮扶雷州市纪家镇

2025年，中粤能源公司积极贯彻落实“百千万工程”部署，坚持做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，开展“大爱帮扶 能源福镇”主题捐款活动募集资金1.17万元，缴纳特殊工会费0.84万元，全部用于帮扶雷州市纪家镇的道路建设、乡村绿化和慰问当地困难群众。完成了长160米、宽4米的道路硬化工程和长380米、宽4米的农耕道路建设工程，消除路面塌陷积水隐患，改善当地村民出行条件，提升当地农耕运输条件，为农业产业发展提供坚实支撑。

5、红海湾发电公司对口帮扶陆丰市八万镇

2025年，红海湾发电公司紧紧围绕着对口帮扶村陆丰市八万镇吉水村的产业、人才、文化、生态和组织等五大振兴为抓手，开展乡村振兴工作。全力推进骨干电源项目开发建设，融入县域高质量发展布局。红海湾发电公司二期5、6号机组清洁煤电扩建项目的建设总投资79.4亿元，工程投产后预计年均新增缴纳税费约2亿元，建设期间每年可提供就业机会约1400个，同步带动增加周边乡村房屋租赁收入。

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6、惠州天然气对口帮扶河源市连平县

2025年，为进一步做好“百千万工程”纵向帮扶连平县工作，惠州天然气发电公司在“灯舞乡韵”乡村振兴示范带举办了连平县2025年“综合帮扶林”义务植树活动。统筹各帮扶单位力量，为绿美连平再添新绿。为帮助打响连平鹰嘴蜜桃特色品牌，助力果农和村集体增收，推动“百千万工程”走深走实，充分发挥青年力量在助农兴农的积极作用，公司还组织4名团员参加第二届“青耕连平”公益助农直播活动，为连平鹰嘴蜜桃代言，助力农户增收。

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第五节 重要事项

一、承诺事项履行情况

1、公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期末尚未履行完毕的承诺事项

□适用 ?不适用

公司报告期不存在由公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期末尚未履行完毕的承诺事项。

2、公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目达到原盈利预测及其原因做出说明

□适用 ?不适用

3、公司涉及业绩承诺

□适用 ?不适用

二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金。

三、违规对外担保情况

□适用 ?不适用

公司报告期无违规对外担保情况。

四、董事会对最近一期“非标准审计报告”相关情况的说明

□适用 ?不适用

五、董事会、独立董事（如有）对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明

□适用 ?不适用

六、与上年度财务报告相比，会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的情况说明

□适用 ?不适用

公司报告期无会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的情况。

七、与上年度财务报告相比，合并报表范围发生变化的情况说明

?适用 □不适用

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(1) 本年度新增子公司情况：

(2) 本年度减少子公司情况：

本年度本公司之子公司广东粤电和平风电有限公司、涞水英阳新能源科技有限公司、南京森洪新能源有限公司、南京市林源森海新能源有限公司、台山市东润中能新能源有限公司、平度市联曜新能源科技有限公司、图木舒克粤电长河新能源有限公司发生清算注销，清算上述子公司使本公司的合并财务报表范围相应发生变化，但不会对本公司现有经营业务和经营业绩产生重大影响，不会损害公司及股东利益。

八、聘任、解聘会计师事务所情况

现聘任的会计师事务所

当期是否改聘会计师事务所

□是 ?否

聘请内部控制审计会计师事务所、财务顾问或保荐人情况

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□适用 ?不适用

九、年度报告披露后面临退市情况

□适用 ?不适用

十、破产重整相关事项

□适用 ?不适用

公司报告期未发生破产重整相关事项。

十一、重大诉讼、仲裁事项

□适用 ?不适用

本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项。

其他诉讼事项

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十二、处罚及整改情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在处罚及整改情况。

十三、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况

□适用 ?不适用

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十四、重大关联交易

1、与日常经营相关的关联交易

?适用 ?不适用公司报告期发生的与日常经营相关的关联交易，详见“7、其他重大关联交易”。

2、资产或股权收购、出售发生的关联交易

□适用 ?不适用

公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。

3、共同对外投资的关联交易

?适用 ?不适用公司报告期发生的共同对外投资的关联交易，详见“7、其他重大关联交易”。

4、关联债权债务往来

□适用 ?不适用

公司报告期不存在关联债权债务往来。

5、与存在关联关系的财务公司的往来情况

?适用 □不适用存款业务

贷款业务

授信或其他金融业务

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6、公司控股的财务公司与关联方的往来情况

□适用 ?不适用

公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。

7、其他重大关联交易

?适用 □不适用

（1）公司2025年度日常关联交易经2025年第一次临时股东大会审议批准进行。报告期内日常关联交易详细内容可参见本报告的财务报告“十四 关联方及关联交易 5、关联交易情况 ”。

（2）2025年1月20日，公司第十一届董事会第二次会议审议通过了《关于公司与广东能源集团财务有限公司签署〈金融服务框架协议〉的议案》和《关于公司与广东能源融资租赁有限公司签署〈融资租赁合作框架协议〉的议案》，上述关联交易事项经公司2025年第一次临时股东大会审议批准执行。

（3）2025年5月28日，公司第十一届董事会第五次会议审议通过了《关于向广东省电力工业燃料有限公司增资的议案》。为提升粤电力产业链供应链韧性和安全水平，董事会同意公司和广东省能源集团有限公司（以下简称“广东能源集团”）按照股权比例同步向广东省电力工业燃料有限公司（以下简称“燃料公司”）增资6亿元，用于组建广东能源博贺燃料供应链有限公司。其中，公司按照50%股权比例增资3亿元。重大关联交易临时报告披露网站相关查询

十五、重大合同及其履行情况

1、托管、承包、租赁事项情况

（1） 托管情况

?适用 □不适用托管情况说明

根据广东能源集团关于承诺履行有关事项的说明，为避免同业竞争、履行相关同业竞争的承诺，公司与广东能源集团签署了《股权托管协议》，将广东能源集团托管范围内公司除所有权、收益权、处分权之外的股东权利托管至公司，收取每家广东能源集团直接控股一级标的公司托管费用10万/年；每家间接控股二级标的公司托管费用5万/年。详情请见公司于2018年1月13日在中国证券报、证券时报、巨潮资讯网披露的《广东电力发展股份有限公司关于与广东省粤电集团有限公司签署〈股权托管协议〉的关联交易公告》（公告编号：2018-04）；2025年本公司确认的托管收益为

169.81万元。

为公司带来的损益达到公司报告期利润总额10%以上的项目

□适用 ?不适用

公司报告期不存在为公司带来的损益达到公司报告期利润总额10%以上的托管项目。

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（2） 承包情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在承包情况。

（3） 租赁情况

?适用 □不适用租赁情况说明本公司作为承租方本年发生租赁费约2,969万元。为公司带来的损益达到公司报告期利润总额10%以上的项目

□适用 ?不适用

公司报告期不存在为公司带来的损益达到公司报告期利润总额10%以上的租赁项目。

2、重大担保

?适用 □不适用

单位：万元

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采用复合方式担保的具体情况说明无

3、委托他人进行现金资产管理情况

（1） 委托理财情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在委托理财。

（2） 委托贷款情况

□适用 ?不适用

公司报告期不存在委托贷款。

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4、其他重大合同

□适用 ?不适用

公司报告期不存在其他重大合同。

十六、募集资金使用情况

□适用 ?不适用

公司报告期无募集资金使用情况。

十七、其他重大事项的说明

?适用 ?不适用

广东电力发展股份有限公司第十一届董事会2025年第二次通讯会议审议通过了《关于广东省风力发电有限公司2025年度申报发行新能源基础设施投资绿色资产支持专项计划（类 REITs）的议案》。为助力广东省风力发电有限公司有效盘活存量资产，引入权益发展资金，改善资本结构，董事会同意并批准广东风电公司以其下属子公司持有的新能源发电资产作为底层资产向交易所申请注册发行储架规模不超过30亿元的系列类REITs产品，发行期数不超过3期，各期入池标的项目以及产品发行规模、发行期限等结合实际安排和市场情况确定，并同意由广东风电公司认购次级资产支持证券，每期持有规模不超过100万元。

十八、公司子公司重大事项

?适用 ?不适用

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第六节 股份变动及股东情况

一、股份变动情况

1、股份变动情况

单位：股

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股份变动的原因?适用 □不适用因股权分置改革中部分法人股东办理解除限售手续，公司1,474,200股A股限售股份于2025年10月29日解除限售并上市流通，公司有限售条件股份相应减少，无限售条件股份相应提升，具体详见公司于2025年10月25日披露的《股改限售股份上市流通公告》（公告编号：2025-45）。

股份变动的批准情况

□适用 ?不适用

股份变动的过户情况

□适用 ?不适用

股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响

□适用 ?不适用

公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容

□适用 ?不适用

2、限售股份变动情况

?适用 □不适用

单位：股

二、证券发行与上市情况

1、报告期内证券发行（不含优先股）情况

□适用 ?不适用

2、公司股份总数及股东结构的变动、公司资产和负债结构的变动情况说明

□适用 ?不适用

3、现存的内部职工股情况

□适用 ?不适用

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三、股东和实际控制人情况

1、公司股东数量及持股情况

单位：股

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持股5%以上股东、前10名股东及前10名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况

□适用 ?不适用

前10名股东及前10名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化

□适用 ?不适用

公司前10名普通股股东、前10名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易

□是 ?否

公司前10名普通股股东、前10名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。

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2、公司控股股东情况

控股股东性质：地方国有控股控股股东类型：法人

控股股东报告期内变更

□适用 ?不适用

公司报告期控股股东未发生变更。

3、公司实际控制人及其一致行动人

实际控制人性质：地方国资管理机构实际控制人类型：法人

实际控制人报告期内变更

□适用 ?不适用

公司报告期实际控制人未发生变更。公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图

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实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司

□适用 ?不适用

4、公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例达到80%

□适用 ?不适用

5、其他持股在10%以上的法人股东

□适用 ?不适用

6、控股股东、实际控制人、重组方及其他承诺主体股份限制减持情况

□适用 ?不适用

四、股份回购在报告期的具体实施情况

股份回购的实施进展情况

□适用 ?不适用

采用集中竞价交易方式减持回购股份的实施进展情况

□适用 ?不适用

五、优先股相关情况

□适用 ?不适用

报告期公司不存在优先股。

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第七节 债券相关情况

?适用 □不适用

一、企业债券

□适用 ?不适用

报告期公司不存在企业债券。

二、公司债券

?适用 □不适用

1、公司债券基本信息

单位：万元

逾期未偿还债券

□适用 ?不适用

2、发行人或投资者选择权条款、投资者保护条款的触发和执行情况

?适用 □不适用本公司的部分债券有选择权条款，具体如下：

广东电力发展股份有限公司2025年年度报告全文债券代码：149418.SZ、115042.SH债券简称：21 粤电 02、G23 粤风 2债券包括的条款类型：调整票面利率选择权、回售选择权选择权条款的触发和执行情况：

报告期内，21粤电02未触发选择权条款。G23粤风2触发调整票面利率选择权条款及回售选择权条款，广东省风力发电有限公司于2026年2月11日发布票面利率调整公告，下调票面利率至1.40%，并于2026年2月11日至2026年2月26日发布三次投资者回售实施提示公告。广东省风力发电有限公司发布票面利率调整公告后，投资者行使回售选择权，回售登记规模为6.00亿元，回售后G23粤风2余额为0.00亿元。

本公司的部分债券有投资者保护条款，具体如下：

债券代码：149711.SZ债券简称：21粤电03债券包括的条款类型：发行人偿债保障措施承诺、负面事项救济措施投资者保护条款的触发和执行情况：报告期内未涉及投资者保护条款的触发与执行。

3、中介机构的情况

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报告期内上述机构是否发生变化

□是 ?否

4、募集资金使用情况

单位：万元

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募集资金用于建设项目?适用 □不适用

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公司报告期内变更上述债券募集资金用途

□适用 ?不适用

5、报告期内信用评级结果调整情况

□适用 ?不适用

6、担保情况、偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内的执行情况和变化情况及对债券投资者权益的影响?适用 □不适用

1、增信机制： 21粤电02、21粤电03未设置担保。G23粤风2设置增信措施由本公司提供全额无条件不可撤销连带责任担保。

2、偿债计划及其他偿债保障措施：21粤电02、21粤电03和G23粤风2偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内未发生变化，其本金及利息的支付将通过债券登记机构和有关机构办理。支付的具体事项将按照有关规定，由发行人在中国证监会、深圳证券交易所、上海证券交易所、中国证券业协会规定的媒体上披露的公告中加以说明。

三、非金融企业债务融资工具

?适用 □不适用

1、非金融企业债务融资工具基本信息

单位：万元

目(200MW)于2025年5月全容量并网，2025年1-12月实际结算上网电量15,025.03万千瓦时；新田县大坪塘镇白杜村、大冲村、石溪村大坪塘村、知市坪村石溪光伏发电项目(70MW)用地预审批复已取得，接入系统批复暂未取得，未开工；广东中航良垌光伏项目(收购)(90MW)于2023年10月末并网，2025年1-12月实际发电量4,750万千瓦时；广东廉江良垌光伏项目(收购)(80MW)尚未完工全容量并网，目前建设中；中航象州光伏一体化(本期160MW)于2023年12月全容量并网，2025年1-12月实际发电量15,613.92万千瓦时。

债券名称

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逾期未偿还债券

□适用 ?不适用

2、发行人或投资者选择权条款、投资者保护条款的触发和执行情况

□适用 ?不适用

3、中介机构的情况

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报告期内上述机构是否发生变化

□是 ?否

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4、募集资金使用情况

单位：万元

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募集资金用于建设项目

□适用 ?不适用

公司报告期内变更上述债券募集资金用途

□适用 ?不适用

5、报告期内信用评级结果调整情况

□适用 ?不适用

6、担保情况、偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内的执行情况和变化情况及对债券投资者权益的影响?适用 □不适用

1、担保情况：22粤电发MTN001、23粤电发MTN001、24粤电发MTN001、24粤电发MTN002、24粤电发MTN003、24粤电发MTN004A、24粤电发MTN004B、24粤电发MTN005、24粤电发MTN006A、24粤电发MTN006B、25粤电发MTN001、25粤电发SCP001、25粤电发MTN002、25粤电发MTN003未设置担保。

2、偿债计划及其他偿债保障措施：公司上述债务融资工具偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内未发生变化。

四、可转换公司债券

□适用 ?不适用

报告期公司不存在可转换公司债券。

五、报告期内合并报表范围亏损超过上年末净资产10%

□适用 ?不适用

六、报告期末除债券外的有息债务逾期情况

□适用 ?不适用

七、报告期内是否有违反规章制度的情况

□是 ?否

八、截至报告期末公司近两年的主要会计数据和财务指标

单位：万元

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第八节 财务报告

一、审计报告

（详见后附审计报告）

广东电力发展股份有限公司

二〇二五年度

审计报告

致同会计师事务所（特殊普通合伙）

目 录

审计报告

致同审字（2026）第440A004592号

广东电力发展股份有限公司全体股东：

一、审计意见

我们审计了广东电力发展股份有限公司（以下简称“粤电力”）财务报表，包括2025年12月31日的合并及公司资产负债表，2025年度的合并及公司利润表、合并及公司现金流量表、合并及公司股东权益变动表以及相关财务报表附注。我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了粤电力2025年12月31日的合并及公司财务状况以及2025年度的合并及公司经营成果和现金流量。

二、形成审计意见的基础

我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照中国注册会计师职业道德守则和中国注册会计师独立性准则对公众利益实体的独立性要求（如适用），我们独立于粤电力，并履行了职业道德方面的其他责任。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、关键审计事项

关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。

（一）与发电相关的固定资产的减值

参见财务报表附注三、21、资产减值会计政策、附注三、33（2）、重要会计估计及其关键假设及附注五、10、固定资产。

1、事项描述

截至2025年12 月31 日，粤电力合并资产负债表中固定资产净值为858.97亿元。于2025年度，粤电力于合并利润表计提固定资产减值损失2.29亿元。

粤电力于资产负债表日评估固定资产是否存在减值迹象。对于存在减值迹象的进行减值测试，减值测试结果表明资产或资产组的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值损失。

2025年度，粤电力部分子公司处于持续经营亏损状态，这些子公司的固定资产存在减值迹象。管理层按照资产使用计划，选择使用公允价值减去处置费用后的净额和预计未来现金流量的现值两者之间的较高者确定资产组的可收回金额。以预计未来现金流量的现值作为可收回金额涉及的关键假设包括折现率、预计上网电价、预计售电量、预计发电燃料价格等关键参数。

由于存在减值迹象的固定资产的账面价值对粤电力合并财务报表的重要性以及发电资产组进行减值测试涉及管理层的重大估计和判断，因此我们将与发电相关的固定资产的减值识别为关键审计事项。

2、审计应对

我们对与发电相关的固定资产的减值实施的审计程序主要包括：

（1）了解、评价及测试与固定资产减值相关的内部控制设计及执行的有效性；

（2）利用内部评估专家的工作，评价管理层减值测试方法的合理性；

（3）综合考虑历史上该资产或资产组的历史运营情况、行业走势，评价管理层预计未来现金流量现值所采用的重大假设的合理性，包括折现率、预计上网电价、预计售电量、预计发电燃料价格等关键参数：

- 利用内部评估专家的工作，对折现率的适当性进行评价；

- 对于预计上网电价和预计发电燃料价格，对比历史数据及行业数据，并考虑市场趋势；

- 对于预计售电量，与历史数据、经批准的预算及经营计划进行比较，检查相应支持性文档；

（4）获取管理层编制的存在减值迹象的固定资产的减值测试表，检查预

计未来现金流量现值计算时输入的数据以及相关公式，评价计算结果的准确性；

（5）将2024年的减值测试表中对相关资产组的2025年预测关键参数与2025年实际情况进行对比，评价减值测试过程是否存在管理层偏向的迹象；

（6）对管理层采用的折现率和其他关键假设进行敏感性分析，评价关键假设变动对减值测试结论的影响以及是否存在管理层偏向的迹象。

（二）与未弥补亏损相关的递延所得税资产的确认

参见财务报表附注五、16、递延所得税资产与递延所得税负债。

1、事项描述

截至2025年12月31日，粤电力合并资产负债表中未弥补亏损确认了递延所得税资产合计为3.40亿元。这些递延所得税资产的确认与部分子公司未弥补亏损相关。粤电力根据未来期间的财务预测估计未弥补亏损可抵扣期间预计实现的应纳税所得额，并相应确认了递延所得税资产。评估递延所得税资产是否将在未来期间得以实现需要管理层作出重大判断，预测中涉及管理层的重大估计和判断，包括折现率、预计上网电价、预计售电量、预计发电燃料价格等关键参数。

由于与未弥补亏损相关的递延所得税资产对粤电力合并财务报表的重要性以及预计未来期间的财务预测涉及管理层的重大估计和判断，因此我们将与未弥补亏损相关的递延所得税资产的确认识别为关键审计事项。

2、审计应对

我们对与未弥补亏损相关的递延所得税资产的确认实施的审计程序主要包括：

（1）了解、评价及测试与递延所得税资产确认相关的内部控制设计及执行的有效性；

（2）获取经管理层批准的未来期间财务预测，检查预计未来现金流量现值计算时输入的数据以及相关公式，评价计算结果的准确性；

（3）获取与未弥补亏损相关的所得税汇算资料，复核未弥补亏损金额和期限的准确性；

（4）综合考虑历史上该资产或资产组的历史运营情况、行业走势，评价管理层预计未来期间的应纳税所得额所采用的关键假设，例如折现率、预计上网电价、预计售电量、预计发电燃料价格等关键参数假设的合理性；

（5）将2024年预测的应纳税所得额与2025年实际应纳税所得额进行比较，评价历史预测结果的准确性及是否存在管理层偏向的迹象；

（6）复核递延所得税资产的确认是否以预计的未弥补亏损可抵扣期间可实现的应纳税所得额为限。

四、其他信息

粤电力管理层对其他信息负责。其他信息包括粤电力2025年年度报告中涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。

我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。

结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。

基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，我们无任何事项需要报告。

五、管理层和审计与合规委员会对财务报表的责任

粤电力管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

在编制财务报表时，管理层负责评估粤电力的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项（如适用），并运用持续经营假设，除非管理层计划清算粤电力、终止运营或别无其他现实的选择。

审计与合规委员会负责监督粤电力的财务报告过程。

六、注册会计师对财务报表审计的责任

我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保

证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的。在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行以下工作：

（1）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。

（2）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。

（3）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。

（4）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对粤电力的持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事项或情况可能导致粤电力不能持续经营。

（5）评价财务报表的总体列报、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交易和事项。

（6）就粤电力中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对财务报表发表意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。

我们与审计与合规委员会就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计中识别出的值得关注的内部控制缺陷。

我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向审计与合规委员会提供声明，并与审计与合规委员会沟通可能被合理认为影响我们独立性的所有关

系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。从与审计与合规委员会沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构成关键审计事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。