2025年半年度报告

2025年8月

第一节重要提示、目录和释义

公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

公司负责人郭敬谊、主管会计工作负责人周飞媚及会计机构负责人(会计主管人员)丁成东声明：保证本半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

所有董事均已出席了审议本次半年报的董事会会议。

本半年度报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。

公司已在本半年度报告第三节“管理层讨论与分析”中分析了公司未来发展可能面临的风险和应对措施情况，敬请投资者留意查阅。

公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。

目录

第一节重要提示、目录和释义 ...... 1

第二节公司简介和主要财务指标 ...... 5

第三节管理层讨论与分析 ...... 9

第四节公司治理、环境和社会 ...... 36

第五节重要事项 ...... 40

第六节股份变动及股东情况 ...... 52

第七节债券相关情况 ...... 57

第八节财务报告 ...... 59

第九节其他报送数据 ...... 210

备查文件目录公司办公地点备置有齐备、完整的备查文件，以供中国证监会、深圳证券交易所及有关主管部门及股东查询，备查文件包括：

（一）载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表；

（二）公司报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。

文件存放地：中山公用事业集团股份有限公司董事会办公室。

释义

释义项

第二节公司简介和主要财务指标

一、公司简介

股票简称

二、联系人和联系方式

三、其他情况

1、公司联系方式公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期是否变化

□适用?不适用公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期无变化，具体可参见2024年年报。

2、信息披露及备置地点信息披露及备置地点在报告期是否变化

□适用?不适用公司披露半年度报告的证券交易所网站和媒体名称及网址，公司半年度报告备置地在报告期无变化，具体可参见2024年年报。

3、其他有关资料其他有关资料在报告期是否变更情况?适用□不适用

公司已于2025年2月10日完成新一届董事会、监事会及高级管理人员换届选举工作，通过科学配置实现“专业互补、优势叠加”的治理格局，组建专业化、年轻化、多元化上

市公司董事会，促进改善法人治理结构，助力公司经营管理能力提升再上新台阶。具体内容详见公司于2025年2月11日在《中国证券报》《证券时报》《证券日报》以及巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于董事会、监事会完成换届选举及聘任高级管理人员、证券事务代表的公告》（公告编号：2025-017）。

四、主要会计数据和财务指标公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据?是□否追溯调整或重述原因同一控制下企业合并

本报告期

扣除股份支付影响后的净利润

五、境内外会计准则下会计数据差异

1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用?不适用公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况

□适用?不适用公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

六、非经常性损益项目及金额?适用□不适用

单位：元

项目

其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：

□适用?不适用公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常

性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明

□适用?不适用公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目的情形。

第三节管理层讨论与分析

一、报告期内公司从事的主要业务

（一）主要业务及发展情况

公司主要从事环保水务、固废、新能源、工程建设及其他板块等业务，拥有水务公司、排水公司、北部公用、能源公司、公用工程等11家一级全资子公司，拥有广发证券、中海广东等16家一级参、控股公司。

1.水务板块

公司环保水务板块高质量贯彻落实“服务大局、服务城市、服务产业、服务民生”的发展理念，服务范围涵盖水污染治理、城镇供水用水、水质监测、城区排水管网管理、防洪除涝设施等业务。报告期内，环保水务板块实现营业收入7.86亿元，占营业收入比重为37.07%，同比增长13.82%。其中，供水业务收入4.27亿元，同比增长13.47%，主要是供水一盘棋业务持续整合，并购小榄水务后业务量增加；污水处理业务收入3.59亿元，同比增长14.25%，主要是厂网一体化业务拓展带动收入增加。

供水服务业务。报告期内，公司设计供水能力为315万吨/日，中山本地项目设计供水能力为265万吨/日，服务范围覆盖除坦洲镇外的中山市全域，服务人口约146万户，供水服务面积约1,650平方公里，承担中山市约94%的供水任务。报告期内，中山本地售水量为21,181.28万吨，同比增长15.56%。报告期内，为强化供水保障能力，公司完成老旧小区二次供水改造项目40个，完成老旧管网改造21.1公里，同时稳步推进多项重点供水保障工程，包括长江水厂与大丰水厂双水源保障工程、翠亨起步区第二条供水主管工程、东部片区供水管网互联互通工程等项目。

污水处理业务。截至报告期末，污水处理服务范围覆盖全国7个省市自治区，污水处理能力达171万吨/日，其中中山本地项目污水处理能力达118万吨/日，运维排水管网近4,000公里。公司以数字化、智能化为引擎，深度融合物联网、大数据与AI技术，构建全场景智慧排水体系。通过减污降碳协同创新、设施智能化升级、产学研深度合作，打造污水处理高质量发展新范式，为城乡水环境治理与生态振兴提供“中山公用”解决方案，引领行业向绿色低碳、智慧循环的方向迈进。

2.固废板块

公司固废板块以垃圾处理、环卫服务为主，深耕本地市场，开拓外地业务。报告期内，固废板块实现营业收入3.99亿元，占营业收入比重18.79%，同比增长14.89%。

垃圾发电业务。中山公用在垃圾焚烧发电领域注重本地与异地协同发展，不断深化开

拓市场，同时注重内部管理及能力建设，报告期内垃圾焚烧板块生产运营指标同比提升，经营业绩稳定增长。截至报告期末，公司旗下北部公用公司持有中山市北部组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂及垃圾渗滤液处理厂特许经营权，设计年处理规模79.21万吨；株洲公用公司持有株洲市城市生活垃圾焚烧发电厂BOT特许经营项目，设计年处理规模

62.05万吨。报告期内，我司旗下垃圾焚烧发电厂垃圾进场总量为66.31万吨，总发电量达2.91亿千瓦，每吨入炉垃圾发电量达503.60千瓦时，较上年同期提升8.24个百分点，主要是通过项目拓展一般工业固废提高垃圾热值，以及不断深化创新管理模式和技术升级提高发电效率。

环卫服务业务。公司持续深耕区域环卫市场，致力于打造城市管家综合服务提供商，已取得清扫收集运输类特级资质、生活垃圾处置类一级资质、中国清洁清洗行业国家一级资质及市政环境清洁维护服务甲级等核心行业认证。公司服务范围覆盖中山中心城区及部分镇街，本地市场份额占比超50%，负责中山市1,800家医疗机构（含动物医疗机构）的医疗废物收运处置，医废处理能力达25吨/日且处置率保持100%，同步承接园林绿化、资

产管理与污水处理厂污泥运输业务。

3.能源板块

新能源板块深入践行绿色发展战略，大力推进构建新型电力系统试点工作，开展区域级能碳管理及虚拟电厂运营平台暨智能微电网、电网友好型电站、车网互动应用项目建设，并充分挖掘如产业园区、党政机关、学校、医院等重点应用场景，积极打造“零碳园区”、“零碳政区”“低碳校园”、“零碳医院”等示范标杆，构建“安全、绿色、高效”的综合能源发展体系。截至报告期末，业务覆盖全国超20个城市，累计投运分布式光伏项目80余个，装机并网合同容量约300MW。

4.工程板块

工程板块拥有市政公用工程施工总承包、建筑工程施工总承包“双一级”资质，兼有电力工程、水利水电工程施工总承包二级资质，构建起涵盖市政工程、房屋建筑工程、供排水管网建设、生态环境治理、电力工程等多元化业务体系。报告期内，依托全产业链协同优势，深度参与中山市治水攻坚，高效推进未达标水体综合整治项目、农村生活污水治

理工程、厂网一体化等重点工程，同步推进供水保障相关战略性项目，显著提升城市供排水系统韧性和营商环境。在建筑工程领域，重点实施中山市第一中学、纪念中学扩建工程，打造教育基础设施标杆；承建大湾区低空经济展销中心（一期），精准对接区域经济发展需求。通过创新新能源－工程协同开发模式，实现光伏电站、储能系统等新能源项目与工程建设的全链条联动，有效降低边际投资成本并提升综合收益率，推动集团新能源业务向“投建营一体化”深度延伸。

5.其他板块公司辅助业务板块主要包括金融投资、市场运营、港口客运等业务。其中：

金融投资方面，公司持有广发证券10.57%股份；同时，与其全资子公司广发信德合作设立了环保产业投资基金、夹层投资基金、致远创投基金、新能源产业基金、Pre-REITs基金等多个基金，积极发挥广发证券的协同赋能作用，通过产融结合赋能公司主业生态圈，以金融“活水”为高质量发展注入新动能。

市场运营方面，公司拥有34个农贸（批发）市场及商业体，范围覆盖中山市17个镇街，总占地面积约43万㎡，总建筑面积约36万㎡，是中山市最大的农贸市场集群。报告期内，公司坚持深耕主责主业，全力推进业务转型升级，串联农贸、农批市场开展供应链业务，并系统实施形象、管理、效益“三提升”工程。其中，供应链探索推进源头集采分销、批发市场约3500㎡的区域业态实现提质增效、农贸市场“一场一策”“生鲜+”复合型邻里中心规划稳步推进。公司始终以满足民生需求为导向，推动业务结构从传统的市场运营管理向多元化民生消费场景转型，旗下市场公司荣获全国商品交易市场系统“优秀组织”称号。

港口客运方面，新中山客运港正式启用，开通中山到香港市区、香港国际机场、深圳蛇口、澳门、深圳福永等航线，运营5艘豪华高速双体客轮，报告期内完成总客运量超32万人次。

（二）公司发展情况

报告期内，公司发挥“双核双轮”战略框架引领作用，践行“价值回归，链主企业，行业一流”战略目标，以战略转型开局全年工作，全面推动改革深化提升，在谋求规模稳步增长的同时，深入推进结构优化与模式升级，推动公司盈利能力更快提升。公司坚持为用户提供服务，为员工缔造平台，为股东创造收益，为社会承担责任，是民生保障和环保产业等公共服务的重要供给者。

1.强化主业链主地位，聚焦经营提质扩容一是强化供水链主地位。报告期内，完成小榄水务及旗下润丰水业、小榄水质检测公司的整合，至此，中山公用在中山市供水范围覆盖除坦洲镇外全域，占全市供水规模94%。二是突破革新污水项目。2月，公司以大涌公辅中心投建运一体化项目为契机，签订首个工业废水项目，成功切入工业污水处理赛道；6月，承接中山港街道、民众街道厂网一体化项目，水污染治理版图再扩大。三是布局源网荷储一体化。报告期内，公司抢抓“双碳”机遇，积极布局中山本地业务，签订战略合作协议打造“人工智能+虚拟电厂”示范标杆，成功切入虚拟电厂领域，在新能源项目开发上取得突破。

2.深耕民生重要领域，服务水平提档升级一是深入实施美丽河湖保护与修复。截至报告期末，公司持续深入打好碧水保卫战，系统推进厂网一体化、污水处理设施扩建等重点工程，存量管网清检修及未达标水体治理工作高质量推进，助力全市水环境治理提质增效，相关成效受央视系列报道。二是持续推进民生工程建设发展。截至报告期末，老旧小区二次供水改造持续推进，惠及多个小区及居民；中山第一中学、纪念中学建设项目进展顺利，打造教育品质工程；中山港客运码头开通澳门、深圳等航线，便利市民生活出行。三是助力推动营商环境升级优化。报告期内，公司优化供水营商环境提升方案；以环城市场为试点，打造“生鲜+”复合型邻里中心，推动中山营商环境升级优化。

3.深化公司治理改革，创新动能持续激发一是深入推进“122”组织变革。打造“集团-平台公司-项目公司”三级架构，以“精简高效、高薪高能、总量下降”为原则完成集团总部定岗定编，实现总编制精简、中层管理编制下降；建立以“能力、业绩”为导向的数字职级体系，打破行政职级思维；立足“价值创造、业绩贡献、差异薪酬”原则优化薪酬绩效体系，有效识别个人价值与组织贡献，实现有效激励。二是完善公司数字化改革。公用云、财务共享中心赋能效果初显，数字排水、数字工程等8大模块持续落地，打通人、财、业务的数据壁垒，紧扣数字化转型的重点任务，完善“数字公用”建设，以数字化赋能业务提升。三是推进科技创新与技术研发。报告期内，新增知识产权23项，荣获科创类奖项6项，其中“中山公用虚拟电厂暨电网友好型电站及车网互动建设项目”获2025年“北极星杯”虚拟电厂优秀案例奖。围绕国家美丽河湖保护与建设目标，编制《中山公用美丽河湖保护与建设三年行动方案

（2025—2027年）》；参与起草的国家标准《供水管网水锤监测系统通用技术要求》（GB/T45413-2025）已正式发布实施，为我国供水管网水锤监测贡献“公用力量”。

4.优化公司经营效能，企业价值强势回归一是强化战略引领。发挥“双核双轮”引领作用，紧扣“价值回归、链主企业、行业一流”战略总体目标，有序推进十四五战略规划复盘及十五五战略规划编制，聚焦主责主业，持续推动传统业务升级，积极培育打造新的业务增长极，加快发展新质生产力，增强发展动能。二是财务深化改革成效显著。公司贯彻“战略财务管控”总部定位，主动链接行业领先企业，逐步推进财务体系重构与“业财数”标准化建设，市国资系统首个财务共享中心投入运行，覆盖全集团86个账套、15大模块、98类标准化流程，以数字化赋能战略财务管理体系。三是系统开展市值管理工作。截至报告期末，公司为提升投资价值和股东回报能力，完成了特别分红、披露了《关于“质量回报双提升”行动方案的公告》、《中山公用估值提升计划》、组织财经媒体报道市值管理系统性举措、展现公司资本市场价值。

（三）所属行业发展情况

目前，我国环保产业已经从过去的“治污”为主，迈入大力发展绿色低碳经济的新篇章。环保产业应围绕着“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”这一核心要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

1.环保水务行业

2025年上半年，我国水务行业在政策引导与技术创新的双重驱动下，持续深化水资源综合治理、智慧化转型与服务模式升级，逐步构建起更加高效、低碳、智能的现代化水务体系。

在政策层面，行业监管体系进一步完善，法治化、市场化进程加速。2025年1月1日起实施的《城市供水和用水绩效评价标准》（GB/T44129-2024）首次建立了覆盖供水全流程的量化评价体系，为行业规范化发展提供了科学依据。3月发布的《城市供水价格管理办法》修订版创新性引入动态调价机制，推动阶梯水价覆盖率达到95%以上，进一步强化了水资源的经济杠杆作用。5月，《城市供水条例》修订工作正式启动，标志着行业管理向更高层级的法治化方向迈进。与此同时，地方性规划也在积极推进，广东省发布的《广东省水网建设规划》提出构建"三纵四横"省级水网骨架，为区域水务高质量发展提供了示范样板。

在技术应用方面，随着“十四五”规划进入收官阶段，“十五五”（2026-2030年）的水务发展蓝图已初现轮廓，在政策与技术的双轮驱动下，智慧水务正从局部探索走向全域深化。工信部等三部门联合发布《关于促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，提出开发新型多污染物协同处理技术（如氮磷同步削减、新污染物治理），推动污水治理设备能效提升，鼓励污泥资源化利用装备研发。生态环境部印发2025年版《国家污染防治技术指导目录》，明确将污水处理技术列为重点领域，强调推广“减污降碳协同”技术，要求地方结合实际推进技术应用。

展望未来，水务行业将呈现法治化监管、生态化服务和协同化创新三大发展趋势。《城市供水条例》的修订将推动行业监管体系向更加规范化、标准化方向发展；"供水+环境服务"的综合业务模式预计将在更多水务企业中得到推广；数字孪生技术与低碳工艺的深度融合将催生新一代智慧水务解决方案。在政策与技术的持续赋能下，水务行业正从传统的规模扩张向质量效益型发展转变，为生态文明建设和经济社会可持续发展提供更加坚实的水务保障。

2.固废环卫行业

2025年，在中国双碳目标（2030年前碳达峰，2060年前碳中和）下，国家层面持续出台政策推动垃圾焚烧行业高质量发展：垃圾焚烧纳入全国碳市场，企业探索CCER（碳减排）收益；大规模设备更新政策助力企业技改升级，提质增效；鼓励绿电直连，促动产能与负荷用户联动发展；全国普遍性的垃圾量不足，促使企业多渠道拓展可燃料。短期内，行业将进入精细化运营阶段，技术和管理能力成为核心竞争力，尤其在人工智能、余热利用、低温脱硝、飞灰资源化等技术创新下，持续赋能垃圾焚烧提质增效。长期来看，随着“双碳”目标推进，垃圾焚烧的能源属性将进一步凸显，与再生资源、生物质能等领域的融合或催生新模式。

3.新能源行业

当前，分布式光伏的发展已经逐步从粗放式开发堆积数量，向着高质量发展的方向转化。国家能源局于2025年1月17日发布了2025年《分布式光伏发电开发建设管理办法》新规，新规中对分布式光伏的上网模式、项目主体分类，项目类型分类进行了细分，明确了不同分布式光伏项目适用的场景及可选择的上网模式。规定了户用式光伏项目只能选择居民住宅和庭院进行投资，对当前户用式光伏项目的市场乱象进行了整改。同时，由于文件中一般工商业分布式光伏不得选择全额上网模式，并对自发自用部分的电力消纳率进行

了约定，对未来光伏项目的整体质量进行了把控，确保光伏项目从目前的数量多但良莠不齐的状况，一步一步朝着高质量分布式光伏项目普及的方向发展。2025年1-6月份光伏新增装机规模达到212吉瓦，同比增速近107%。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，是大力推动新能源高质量发展的核心助力。国家能源局于2025年1月27日发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展的通知》，明确推动新能源上网电价全面由市场形成，鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议，提前管理市场风险，形成稳定供求关系。推动建立健全支持新能源高质量发展的制度机制，规定2025年6月1日起投产的新能源增量项目需参与市场化竞价以纳入机制执行范围。电力市场化交易是未来保障电能量供给平衡，价格稳定的发展方向。广东省能源局、国家能源局南方监管局发布《关于2025年电力市场交易有关事项的通知》，通知中明确将有序推动全部工商业用户进入电力市场。用电侧方面，明确规定年用电量500万千瓦时及以上的市场购电用户，可作为批发用户直接参与批发市场交易或通过售电公司参与市场交易；年用电量500万千瓦时以下的市场购电用户，通过售电公司参与市场交易。2025年适时研究建立简易交易机制。发电侧方面，通知鼓励分布式新能源以聚合虚拟电厂方式参与现货电能量交易和绿电交易。此外，通知提出广东还将优化现货出清机制及参数，适时开展双边报量报价试点交易，明确发电侧变动成本补偿由全体工商业用户按月度实际用电量比例共同承担，明确应用峰谷平衡机制所产生的损益费用，由市场购电用户按电量比例分摊或分享。2025年1-6月，全国市场化交易电量达到2.95万亿千瓦时，同比增长4.8%，占全社会用电量比重达到60.9%。预计全年超6万亿千瓦时，占全社会用电量比重约2/3，占全国售电量比重约3/4。

零碳园区是加快经济社会全面绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标的催化剂。国家发展改革委于2025年6月30日发布《关于开展零碳园区建设的通知》，提出了要支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，并对零碳园区的重点建设任务进行了明确，其中包括：

加快园区用能结构转型、大力推进园区节能降碳、调整优化园区产业结构、强化园区资源节约集约、完善升级园区基础设施、加强先进适用技术应用、提升园区能碳管理能力和支持园区加强改革创新。目前，我国园区数量超过1.5万个，其中国家级和省级园区超过2500个，集聚了80％以上的工业企业，贡献了50％以上的全国工业产值，碳排放量占全国总量的30％以上，建设零碳园区对于丰富可再生能源利用和消纳渠道、产业绿色低碳转

型升级、激发制度和科技创新活力都有十分重要的意义，对于加快经济社会全面绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标等具有积极促进作用。

二、核心竞争力分析中山公用作为中山市属国有控股上市公司，依托“环境与资源”双核发展战略，以环保水务、固废处理、新能源三大主营业务为核心，并在区域市场、技术创新、资本运作、管理效能等方面构建了多维核心竞争力。

1.区域龙头、主责主业协同公司通过环保水务、固废处理、新能源三大主业与其它业务板块深度融合，构建了“强链补链、资源共享”的生态服务体系。环保水务通过“供水一盘棋”、“厂网一体化”整合，占有中山市供水约94%、污水处理约50%的市场份额，基本实现规划－建设－运营全流程统一管理，形成规模效应与区域集约化优势；固废处理依托本地市场深耕与跨区域拓展，协同环卫前端收集与后端焚烧发电，形成“收集-焚烧-发电-供热”资源循环闭环，着力为中山“无废城市”建设打造工业固废治理标杆；新能源板块以分布式光伏为切入点，积极布局源网荷储一体化，开拓虚拟电厂业务，联动Pre-REITs基金与资本运作，为技术转化和项目落地提供资金保障。工程板块凭借“双一级”资质，为其他业务提供全周期基础设施支持，实现技术、人才与项目的跨板块流动。

2.技术研发、数字转型赋能中山公用以创新驱动为核心引擎，持续强化技术研发与数字化转型能力，构筑差异化竞争优势。技术研发方面，公司依托“双核双轮”战略框架，聚焦环境治理与资源效率提升，构建了覆盖“1个国家级+3个省级”创新平台的多层级研发体系。公司布局10个研发平台（含国家级1个），累计发明专利20项，高新技术企业5家、专精特新企业4家、创新型中小企业1家，荣获科创类奖项39项（省级及以上17项），其中与中山大学等单位联合申报的《城市垃圾低碳高氮废水减污降碳技术创新及应用》荣获国家级奖项。在数字化转型方面，公司持续以“181数字公用”蓝图为指引推进数字化转型，完成“221工程”全面建成并上线运行。基于“公用云”实现“服务上云、数据上云”，打通财务、税务、资金等关键管理链条，构建起战略财务管控体系与数字化人才盘点管理机制。大模型与AI技术深度应用于智慧水务、智慧环卫、智慧能源、智慧排水、智慧工程等平台，全面提升城市防汛应急响应能力与供排水运维智慧化水平。

3.深化改革、人才效能激发

公司将市场化改革与人才效能提升深度融合，构建起适配高质量发展的长效动能机制。充分借鉴市场化标杆企业的成功变革经验，实施“122”组织变革，实现组织层级、岗位编制精简；立足“价值创造、业绩贡献、差异薪酬”优化薪酬绩效体系；建立全员绩效评价体系，实行强制分布，与绩效工资刚性挂钩，实现中层干部100%契约化管理；依托“公用学堂”系统推进人才培养工程，构建运营、技术、投资复合型人才梯队，显著缩短青年骨干成长周期。改革实践中形成的“揭榜竞聘”“强制分布”等特色机制，有效激活组织活力，相关经验入选广东省国企改革典型案例。通过持续优化“能上能下、能增能减、能进能出”的动态管理，公司人才密度与效能同步提升，支撑企业连续斩获广东省500强、“金圆桌奖”之董事会价值创造奖，为战略升级筑牢智力引擎。

4.价值共创、股东回报提升

公司高度重视股东回报，构建了“长期、稳定、可持续”的股东回报机制。近10年平均利润分红比例超30%，累计分红38.56亿元（含特别分红）。2024年公司首次实施特别分红预案，2025年公司将进一步践行投资者回报承诺，组织财经媒体报道市值管理系统性举措，强化股东权益保障。公司坚持可持续发展理念，持续披露ESG报告，主动承担社会责任，重视环境保护，维护社会公共利益，2024年公司获得WindESG评级A级，并入选“中国ESG上市公司大湾区先锋50”“中国上市公司ESG百强”等榜单，2024年ESG报告获中国企业社会责任报告评级专家委员会五星级认证，持续提升公司社会形象和品牌价值。公司以“内在价值提升+市场价值匹配”为主线，牢固树立回报股东意识，诚实守信、规范运作、专注主业、稳健经营，以新质生产力的培育和运用，推动经营水平和发展质量提升，并在此基础上做好投资者关系管理，增强信息披露质量和透明度，推动公司投资价值合理反映公司经营质量。

三、主营业务分析概述参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。主要财务数据同比变动情况

单位：元

本报告期

所得税费用

公司报告期利润构成或利润来源发生重大变动

□适用?不适用公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。营业收入构成

单位：元

内蒙古

分行业说明：

1.新能源板块收入同比增长174.97%，主要是新增项目投运所致。

2.固废板块收入同比增加14.89%，主要是环卫业务拓展所致。

3.环保水务板块收入同比增加13.82%，主要是供水一盘棋、厂网一体化业务带动。

4.工程板块收入同比下降13.87%，主要是水污染治理工程业务减少。

5.其他业务板块收入同比下降24.93%，主要是海上客运业务下降、一次性收入下降。分地区说明：

1.北京市收入同比下降81.45%，主要是该地区工程收入下降。占公司营业收入或营业利润10%以上的行业、产品或地区情况?适用□不适用

单位：元

公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近1期按报告期末口径调整后的主营业务数据

□适用?不适用

四、非主营业务分析?适用□不适用

单位：元

投资收益

五、资产及负债状况分析

1、资产构成重大变动情况

单位：元

告期收到票据支付业务增加。

2、主要境外资产情况?适用□不适用

单位：元

资产的具体内

容

3、以公允价值计量的资产和负债?适用□不适用

单位：元

其他变动的内容:无。报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化

□是?否

、截至报告期末的资产权利受限情况

单位：元

货币资金

六、投资状况分析

1、总体情况?适用□不适用

、报告期内获取的重大的股权投资情况?适用□不适用

单位：元

被投资公司名称

说明：

1.2025年5月，公司子公司中山公用水环境治理有限公司与中山市大涌镇水环境有限公司共同出资设立中山公用大涌水环境治理有限公司，中山公用水环境治理有限公司认缴出资126,000,000.00元，取得中山公用大涌水环境治理有限公司70%股权，截至报告期

末，已出资2,800,000.00元，余下出资款根据投资情况进行缴纳。

2.2025年6月，公司子公司中山公用水环境治理有限公司与中山火炬城建集团有限公司签订《股权转让协议》，以6,000,000.00元收购中山公用火炬水环境治理有限公司60%的股权。截至报告期末，尚未完成对标的公司的工商变更工作。

3.2024年12月，公司子公司中山公用水务投资有限公司与中山市雄业贸易有限公司、中山市小榄镇城建资产经营有限公司签订《股权转让协议》，以268,581,976.94元收购中山市小榄水务有限公司51%的股权。截至报告期末，已完成支付第一、二期股权转让款，合计174,578,285.02元，2025年6月16日已完成股东工商变更。

4.2024年12月，公司子公司广东名城环境科技有限公司与广东数智化信息科技有限公司及浙江联运环境工程股份有限公司签订《项目投资合作协议》，共同投资设立广东香山城市资源循环利用有限公司。广东名城环境科技有限公司认缴出资17,085,000.00元，取得广东香山城市资源循环利用有限公司67%的股权。2025年3月27日，完成广东香山城市资源循环利用有限公司工商登记注册工作。2025年4月25日，完成对广东香山城市资源循环利用有限公司的第一笔出资款134万元缴付工作。

、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况?适用□不适用

单位：元

项目名称

目

说明：

1.作为中山市近几年治水建设工程的一部分，中山市城区排水厂网一体化特许经营项目，具体包括：I部分中心城区存量排水管网检测、完善，存量排水设施运营；II部分珍家山污水处理厂扩建与运营；III部分中嘉污水处理厂扩建与运营；IV部分中山市珍家山污水处理厂应急项目建设与运营；V部分西区、南区农村污水收集管网完善工程建设与运营；VI部分沙朗片区彩虹泵站及配套管网工程建设与运营；VII部分中心城区智慧排水平台建设与运营；VIII部分沙溪镇污水管网完善工程建设与存量排水设施运营。项目立项金额5,560,704,600.00元，本报告期项目投入金额340,468,412.35元，截至报告期末累计实际投入金额为2,080,670,531.08元，截至报告期末累计产生收益59,903,397.05元。

2.中山市镇街供水资产收购项目，本报告期项目投入金额89,933,597.68元，截至报告期末累计实际投入772,904,628.40元。现已完成项目的资产接收工作，已由中山公用水务投资有限公司承接资产收购范围内的供水业务。

3.长江水厂与大丰水厂双水源保障工程，项目立项金额为685,049,700.00元，本报告期项目投入金额55,480,000.00元，截至报告期末累计实际投入金额为307,503,800.00元。

4.翠亨新区起步区第二条供水主管工程，项目立项金额为108,552,300.00元，本报告期项目投入金额21,800.00元，截至报告期末累计实际投入金额为43,088,500.00元。该项目为管网配套工程，建设完成后可提高供水安全保障。

5.东凤分公司第二条原水管扩建工程，项目立项金额为31,953,200.00元，本报告期项目投入金额154,900.00元，截至报告期末累计实际投入金额为709,100.00元，项目处于前期报批阶段。

6.东部片区供水管网互联互通保障工程（长江路-博爱七路），项目立项金额为45,486,500.00元，本报告期项目投入金额5,872,935.22元，截至报告期末累计实际投入金额为23,813,535.22元。该项目为管网配套工程，建设完成后可提高供水安全保障。

、金融资产投资（

）证券投资情况

□适用?不适用公司报告期不存在证券投资。（

）衍生品投资情况

□适用?不适用公司报告期不存在衍生品投资。

、募集资金使用情况?适用□不适用

（1）募集资金总体使用情况

?适用□不适用

单位：万元

募集年

份

（2）募集资金承诺项目情况

?适用□不适用

单位：万元

和超募资金投

向

超募资金投向

（3）募集资金变更项目情况

□适用?不适用公司报告期不存在募集资金变更项目情况。

七、重大资产和股权出售

1、出售重大资产情况

□适用?不适用公司报告期未出售重大资产。

、出售重大股权情况?适用□不适用

交易对方

说明：中山翠亨建设工程有限公司于2022年5月5日设立，是由中山公用工程有限公司、中山西湾工程建设管理有限公司、广东正方建设集团有限公司共同出资组建设立的合资公司，旨在推进大湾区内跨城市国有企业间资源互补发展的新途径，推动各方业务进一步提质升级，开展多领域全方位深度合作。中山公用工程有限公司实缴出资500万元，占股10%。经过几轮增资转股，截止至股权转让日中山公用工程有限公司占股5%。2025年3月28日，中山市国资委同意中山公用工程有限公司将其持有的中山翠亨建设工程有限公司5%股权，按2024年7月31日基准日的评估净资产价值非公开协议转让给中山翠亨集团有限公司。2025年3月31日，中山公用工程有限公司与中山翠亨集团有限公司签订《股权转让协议》，转让价为17,481,952.85元，已于2025年6月收到全部股权转让款，并于2025年6月10日完成股权变更登记手续。

八、主要控股参股公司分析?适用□不适用主要子公司及对公司净利润影响达10%以上的参股公司情况

单位：元

公司名称

报告期内取得和处置子公司的情况?适用□不适用

主要控股参股公司情况说明公司对广发证券股份有限公司持股比例为10.57%，公司在广发证券股份有限公司董事会中派有代表，对该公司有重大影响，对该公司的投资采用权益法核算。

九、公司控制的结构化主体情况

□适用?不适用

十、公司面临的风险和应对措施

1.宏观政策风险：宏观经济政策、税收政策、水务产业政策以及环境管理政策的调整，将影响公司的经营业绩。对策：加强政策研判机制，通过多维度政策信息跟踪及动态评估，提升对宏观经济、税收、水务产业及环保政策的解读精度，强化政策传导与响应。深化政企协同联动，推动政策诉求与行业实践融合，增强政策适配性。强化党建引领的组织保障作用，以基层组织体系优化和服务机制创新为抓手，将党建效能转化为政策风险防控能力。

2.盈利增长风险：受经济结构性调整影响，公司供水主营业务增长缓慢，且在承接二次供水设施改造、管网互联互通工程等项目时，大部分项目需自筹改造资金或垫资，公司承受较大的经营压力。对策：积极拓展产业链及新产业领域，培育新的利润增长点；构建新型政商关系，持续深化组织改革，优化运营管控能力，提升管理效能和服务质量；稳步推进攻坚治水、供水保障系列任务，助力改善城市营商环境。优化业务组合，通过产业链纵向延伸与横向协同，布局智慧水务、环保技术等新兴增长极，形成多元化收益结构。创新政企合作模式，缓解自筹资金压力，提升项目可持续性。深化精益管理改革，以数字化工具重构运营流程，强化成本管控与服务标准化建设，推动降本增效与管理赋能双向发力。

3.水质安全风险：公司作为城镇自来水供应商，供水质量直接关系到供水区域内居民的用水安全。环境破坏、自然灾害、水源水质污染等突发事件，给供水安全带来巨大挑战。对策：构建全流程水质管控体系，依托国家级认证实验室的技术支撑，采用领先工艺及在线监测技术，确保水质指标持续优于国家标准。完善分级应急响应机制，定期开展水源污染、自然灾害等情景模拟演练，强化跨部门协同处置能力，保障突发事件快速响应。

十一、市值管理制度和估值提升计划的制定落实情况公司是否制定了市值管理制度。

□是?否公司是否披露了估值提升计划。?是□否

具体内容详见公司于2025年3月1日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《中山公用估值提升计划》（公告编号：2025-020）。

十二、“质量回报双提升”行动方案贯彻落实情况

公司是否披露了“质量回报双提升”行动方案公告。

?是□否

为贯彻落实中央政治局会议提出的“要活跃资本市场、提振投资者信心”以及国务

院常务会议指出的“要大力提升上市公司质量和投资价值，要采取更加有力有效措施，着

力稳市场、稳信心”的指导精神，公司以维护全体股东利益、增强投资者信心、推动公

司高质量发展为目标，结合公司发展战略和经营情况，分别从“聚焦主责主业，促进高质

量发展”、“重视股东回报，共享发展成果”、“夯实公司治理，履行社会责任”、“完

善信息披露，加强投资者关系”四个方面制定了“质量回报双提升”行动方案。具体内容

详见公司于2025年1月15日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关

于质量回报双提升行动方案的公告》。公司贯彻落实行动方案的情况详见公司于2025年4

月26日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于质量回报双提升行动

方案的进展公告》。后续，公司将持续聚焦主责主业，着力提升企业价值，促进公司实现高质量可持续发

展，并将坚持回报股东，加强投资者互动交流，努力提升投资回报水平，持续强化公司治

理，提高信息披露质量，切实履行上市公司的责任和义务，做好“质量回报双提升”，为

促进资本市场健康发展、提振投资者信心贡献力量。

第四节公司治理、环境和社会

一、公司董事、监事、高级管理人员变动情况?适用□不适用

姓名

二、本报告期利润分配及资本公积金转增股本情况

□适用?不适用公司计划半年度不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。

三、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的实施情况

□适用?不适用公司报告期无股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施及其实施情况。

四、环境信息披露情况上市公司及其主要子公司是否纳入环境信息依法披露企业名单?是□否

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五、社会责任情况

2025年上半年，中山公用积极践行社会责任，以党建引领为核心驱动，以“百千万工程”为抓手，创新“1+4”公用+模式，2025年结对25个村（社区），解决实际问题180项，实施13个帮扶项目。

在持续参与“百千万工程”典型村建设方面，中山公用集团今年持续推动三乡镇雍陌村、塘敢村“百千万工程”典型村建设。一是水务基础设施升级。在雍泉山庄、悦庭轩小区实施二次供水改造工程，惠及超1500户、5000名群众，采取“管网换新、泵房升级、服务到户”策略，应用高标准管网材料、智能水表、自动化泵房控制系统，并建立多方联动机制保障施工。二是文旅融合赋能振兴。以塘敢村为重点，开展“魅力公仔·青春塘敢”“品味塘敢·振兴乡村”系列活动。通过发布手绘文旅地图、青年移动课堂、趣味闯关、创意路演、深度媒体推介等，链接青年力量与企业资源，构建“美食+文旅”融合新图景。

在“万企兴万村”行动方面，中山公用集团已结合实际情况建立2025年“千企帮千镇、万企兴万村”项目清单计划。一是农房风貌整治精准落地，涉及三乡、大涌、五桂山三个镇街，将坚持“设计先行、整体统筹”原则，因地制宜制定适合当地特色的农房风貌提升方案，根据方案科学施工，提升整体美感。建立施工动态响应机制，直接改善村民居住质量，解决风貌杂乱痛点，确保按期交付。二是生态基建规模效应显现。配合市委市政府全面启动环五桂山“百千万工程”高质量发展示范带建设，加快建设“岐水流芳”乡村振兴

示范带，推动长坑水库郊野公园等重点项目建设成效初显，加快构建“11138”文旅发展新格局。

在开展美化绿化方面，中山公用全面推进2025年绿化美化行动，通过“园区示范引领、村企共建赋能、专业管养保障”三位一体模式，参与植树党员干部超600人次，助力城乡高质量发展。一是打造美丽园区示范样板。统筹生产、生活、生态空间，实施全域绿化升级。二是村企共建激活乡村造血功能。创新“企业供资源、村社共管护”模式，赴旗南村、里溪村等结对村开展义务植树38次，建成“国资林”“党员林”示范林3处、“四小园”2个。通过主题党日、亲子植绿等活动吸引628人次参与，形成“种管护”全链条共建机制。三是专业管养保障长效治理。组建30人专业园林队伍，开展技术培训9场覆盖500人次。建立“种后即管”标准化体系，动态监测保障成活率。创新推广“组织认种”“社区共管”模式，发动党组织认养树木，构建多方共治护绿格局。

第五节重要事项

一、公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内履行完毕及截至报告期末超期未履行完毕的承诺事项?适用□不适用

承诺事由

如承诺超期未履行完毕的，应当详细说明未完成履行的具体原因及下一步的工作计划

二、控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金情况

□适用?不适用公司报告期不存在控股股东及其他关联方对上市公司的非经营性占用资金。

三、违规对外担保情况

□适用?不适用公司报告期无违规对外担保情况。

四、聘任、解聘会计师事务所情况半年度财务报告是否已经审计

□是?否

五、董事会、监事会对会计师事务所本报告期“非标准审计报告”的说明

□适用?不适用

六、董事会对上年度“非标准审计报告”相关情况的说明

□适用?不适用

七、破产重整相关事项

□适用?不适用公司报告期未发生破产重整相关事项。

八、诉讼事项重大诉讼仲裁事项

□适用?不适用本报告期公司无重大诉讼、仲裁事项。其他诉讼事项

□适用?不适用

九、处罚及整改情况

□适用?不适用公司报告期不存在处罚及整改情况。

十、公司及其控股股东、实际控制人的诚信状况?适用□不适用

公司控股股东、实际控制人诚信状况良好，不存在未履行法院判决、所负数额较大的债务到期未清偿等情况。

十一、重大关联交易

1、与日常经营相关的关联交易

公司根据《深圳证券交易所股票上市规则》等有关规定，对于发生的数量众多的日常关联交易，需要经常订立新的日常关联交易协议等，难以按照规定将每份协议提交董事会或者股东大会审议的，按类别对公司当年度将发生的日常关联交易总金额进行合理预计，并根据预计结果履行审议程序并及时披露。公司2025年预计额度情况详见公司于2025年4月26日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《2025年度日常关联交易预计公告》（公告编号：2025-029）

报告期内，公司严格按照相关法律法规开展关联交易，具体关联交易内容详见本报告第八节财务报告“十四、关联方及关联交易”。

2、资产或股权收购、出售发生的关联交易

□适用?不适用公司报告期未发生资产或股权收购、出售的关联交易。

3、共同对外投资的关联交易

□适用?不适用公司报告期未发生共同对外投资的关联交易。

4、关联债权债务往来?适用□不适用是否存在非经营性关联债权债务往来?是□否应收关联方债权：无应付关联方债务：

关联方

5、与存在关联关系的财务公司的往来情况

□适用?不适用公司与存在关联关系的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。

6、公司控股的财务公司与关联方的往来情况

□适用?不适用公司控股的财务公司与关联方之间不存在存款、贷款、授信或其他金融业务。

7、其他重大关联交易

□适用?不适用公司报告期无其他重大关联交易。

十二、重大合同及其履行情况

（1）托管情况

□适用?不适用公司报告期不存在托管情况。

（2）承包情况

□适用?不适用公司报告期不存在承包情况。

（3）租赁情况

□适用?不适用公司报告期不存在租赁情况。

2、重大担保?适用□不适用

单位：万元

公司及其子公司对外担保情况（不包括对子公司的担保）

技有限公司

有限公司

的对子公司担保额度合计（B3）

额度

2.33%即

87.50万元的反担保，广东美保为名城科技提供融资额度2%即

75.10万元的反担保。

中通京房水务有限公司

上述三项担保金额合计（D+E+F）

采用复合方式担保的具体情况说明：无。

3、委托理财

□适用?不适用公司报告期不存在委托理财。

4、其他重大合同

□适用?不适用公司报告期不存在其他重大合同。

十三、其他重大事项的说明?适用□不适用

（一）关于公司董事会、监事会换届选举的事宜2025年2月10日，公司召开2025年第2次临时股东大会完成董事会、监事会换届选举工作。通过科学配置实现“专业互补、优势叠加”的治理格局，组建专业化、年轻化、多元化上市公司董事会，促进上市公司改善治理结构，助力公司经营管理能力提升再上新台阶。

上述具体内容详见公司在《中国证券报》、《证券时报》、《证券日报》以及巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于董事会、监事会完成换届选举及聘任高级管理人员、证券事务代表的公告》。

（二）公司超短期融资券和中期票据获准注册

公司分别于2024年9月23日、2024年10月24日召开2024年第4次临时董事会会议和2024年第2次临时股东大会，审议通过了《关于拟注册发行超短期融资券和中期票据的议案》，同意公司向中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）申请注册发行总额度不超过人民币20亿元（含20亿元）的超短期融资券和总额度不超过人民币30亿元（含30亿元）的中期票据。具体内容详见公司于2024年9月24日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于拟注册发行超短期融资券和中期票据的公告》。

2025年5月19日公司获得交易商协会签发的《接受注册通知书》（中市协注〔2025〕SCP132号），决定接受公司超短期融资券注册，注册金额为20亿元，注册额度自通知书落款之日起2年内有效。具体内容详见公司于2025年5月21日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）的《关于超短期融资券和中期票据获准注册的公告》。截至本报告披露日，公司已成功发行了三期超短期融资券，详见公司于2025年7月8日、2025年8月12日及2025年8月30日在巨潮资讯网（http://www.cninfo.com.cn/）披露的《关于2025年度第一期超短期融资券发行情况公告》《关于2025年度第二期超短期融资券发行情况公告》《关于2025年度第三期超短期融资券发行情况公告》。

十四、公司子公司重大事项?适用□不适用

公司积极发挥关联企业广发证券的资源优势，下属全资子公司中山公用环保产业投资有限公司（以下简称“公用环投”）参与4支基金的成立及中山公用能源发展有限公司（以下简称“公用能源”）参与1支基金的成立，以上基金均运营正常，总体投资收益良好。具体情况如下：

1.珠海广发信德环保产业投资基金合伙企业（有限合伙）

2015年9月，公司全资子公司公用环投与广发信德投资管理有限公司发起设立珠海广发信德环保产业投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“环保产业投资基金”），环保产业投资基金共计募集金额57,740.00万元，公用环投持有财产份额10.74%，出资金额6,200.00万元。截至报告期末，环保产业投资基金累计投资项目13个，累计投资金额54,114.01万元，资金已投资完毕。本基金处于退出期，部分投资项目已通过上市、被并购及其他方式退出，公用环投收回投资款25,797.21万元。

2.中山广发信德公用环保夹层投资企业（有限合伙）

2015年9月，公司全资子公司公用环投与广发信德投资管理有限公司、深圳前海广发信德中山公用并购基金管理有限公司共同设立中山广发信德公用环保夹层投资企业（有限合伙）（以下简称“夹层投资基金”），夹层投资基金共计募集金额35,000万元。2019年10月，深圳前海广发信德中山公用并购基金管理有限公司将其持有夹层投资基金

0.12%的财产份额以40万元转让给公用环投，将其持有夹层投资基金0.17%的财产份额以60万元转让给广发信德投资管理有限公司，公用环投持有财产份额40%，出资金额14,000.00万元。截至报告期末，夹层投资基金累计投资项目11个，累计投资金额

35,134.50万元，资金已投资完毕。本基金处于退出期，部分投资项目已通过上市、被并购及其他方式退出，公用环投收回投资款12,212.32万元。

3.中山广发信德致远科技创业投资合伙企业（有限合伙）2020年9月，公司全资子公司公用环投与广发信德投资管理有限公司、江苏今世缘投资管理有限公司、湾区产融投资（广州）有限公司共同设立中山广发信德致远科技创业投资合伙企业（有限合伙）（以下简称“致远创投基金”），致远创投基金共计募集金额60,000.00万元，公用环投持有财产份额46.6666%，出资金额28,000.00万元。截至报告期末，致远创投基金累计投资项目19个，投资总额57,314.07万元，本基金处于退出期，部分投资项目已通过上市、被并购及其他方式退出，公用环投已收回投资款项3,679.41万元。

4.中山公用广发信德新能源产业投资基金（有限合伙）2022年4月，公司全资子公司公用环投与广发信德投资管理有限公司、广发乾和投资有限公司共同设立中山公用广发信德新能源产业投资基金（有限合伙）（以下简称“新能源基金”），新能源基金规模300,000.00万元，公用环投持有财产份额50%，认缴出资金额150,000.00万元。截至报告期末，我司子公司公用环投已支付出资款75,000.00万元，全体合伙人出资150,000.00万元；新能源基金累计投资项目27个，投资总额120,559.90万元。

5.中山公用广发信德基础设施投资基金（有限合伙）2023年3月，公司全资子公司公用能源与广发信德投资管理有限公司、中山市产业投资母基金（有限合伙）共同设立中山公用广发信德基础设施投资基金（有限合伙）（以下简称“基础设施投资基金”），基础设施投资基金规模40,000.00万元，公用能源持有财产份额77.5%，认缴出资金额31,000.00万元。截至报告期末，我司子公司公用能源已支付出资款28,675.00万元，全体合伙人出资37,000.00万元；基础设施投资基金累计投资项目18个，投资总额30,609.30万元。本基金以中长期运营光伏电站为主，暂无项目退出。

第六节股份变动及股东情况

一、股份变动情况

1、股份变动情况

单位：股

本次变动前

总数

股份变动的原因

□适用?不适用股份变动的批准情况

□适用?不适用股份变动的过户情况

□适用?不适用股份回购的实施进展情况

□适用?不适用采用集中竞价方式减持回购股份的实施进展情况

□适用?不适用股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响

□适用?不适用公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容

□适用?不适用

2、限售股份变动情况

□适用?不适用

二、证券发行与上市情况

□适用?不适用

三、公司股东数量及持股情况

单位：股

总数报告期末普通股股东总数

有限公司

前10名股东中存在回购专户的特别说明

持股5%以上股东、前10名股东及前10名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况

□适用?不适用前10名股东及前10名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化

□适用?不适用公司前10名普通股股东、前10名无限售条件普通股股东在报告期内是否进行约定购回交易

□是?否公司前10名普通股股东、前10名无限售条件普通股股东在报告期内未进行约定购回交易。

四、董事、监事和高级管理人员持股变动

□适用?不适用公司董事、监事和高级管理人员在报告期持股情况没有发生变动，具体可参见2024年年报。

五、控股股东或实际控制人变更情况控股股东报告期内变更

□适用?不适用公司报告期控股股东未发生变更。实际控制人报告期内变更

□适用?不适用公司报告期实际控制人未发生变更。

六、优先股相关情况

□适用?不适用报告期公司不存在优先股。

第七节债券相关情况?适用□不适用

一、企业债券

□适用?不适用报告期公司不存在企业债券。

二、公司债券?适用□不适用

1、公司债券基本信息

单位：万元

债券名称

是否存在终止上市交易的风险（如有）和应对措施

逾期未偿还债券

□适用?不适用

2、发行人或投资者选择权条款、投资者保护条款的触发和执行情况

□适用?不适用

3、报告期内信用评级结果调整情况

□适用?不适用

4、担保情况、偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内的执行情况和变化情况及对债券投资者权益的影响

□适用?不适用

三、非金融企业债务融资工具

□适用?不适用报告期公司不存在非金融企业债务融资工具。

四、可转换公司债券

□适用?不适用报告期公司不存在可转换公司债券。

五、报告期内合并报表范围亏损超过上年末净资产10%

□适用?不适用

六、截至报告期末公司近两年的主要会计数据和财务指标

单位：万元

第八节财务报告

一、审计报告半年度报告是否经过审计

□是?否公司半年度财务报告未经审计。

二、财务报表财务附注中报表的单位为：元

1、合并资产负债表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司

2025年06月30日

单位：元

项目

一年内到期的非流动资产

代理买卖证券款

少数股东权益

法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

2、母公司资产负债表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司

单位：元

使用权资产

其他非流动负债

法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

3、合并利润表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司

单位：元

财务费用

其他综合收益

本期发生同一控制下企业合并的，被合并方在合并前实现的净利润为：0.00元，上期被合并方实现的净利润为：115,836.93元。法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

4、母公司利润表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司

单位：元

管理费用

4.企业自身信用风险公允价值变动

法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

5、合并现金流量表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司

单位：元

购买商品、接受劳务支付的现金

付的现金

法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

6、母公司现金流量表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司

单位：元

付的现金净额

法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

7、合并所有者权益变动表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司本期金额

单位：元

项目

增减变动金额（减少以“—”号填列）

支付计入所有者权益的金额

1．资本公积转增资本（或股本）

6．其他

上年金额

单位：元

：会计政策变更

1．所有者投入的普通股

3．对所有者（或股东）的分配

4．设定受益计划变动额结转留存收益

法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

8、母公司所有者权益变动表编制单位：中山公用事业集团股份有限公司本期金额

单位：元

项目

2．其他权益工具持有者投入资本

（五）专项储备

上年金额

单位：元

（二）所有者投入和减少资本

益计划变动额结转留存收益

法定代表人：郭敬谊主管会计工作负责人：周飞媚会计机构负责人：丁成东

三、公司基本情况

公司原名“佛山市兴华集团股份有限公司”，于1992年11月5日经广东省企业股份制试点联审小组、广东省经济体制改革委员会“粤股审[1992]81号”文批准设立。

1997年1月14日，经中国证券监督管理委员会证监发字[1996]416号、[1996]417号文件批准，公司采用“上网定价”方式发行社会公众股（A股）1600万股，首次发行的股票已于1997年1月23日在深圳证券交易所挂牌交易。

经广东省人民政府1999年11月12日粤府发[1999]514号文和财政部1999年10月9日财管字[1999]320号文批准，佛山市兴华集团有限公司于2000年度将其持有的占总股本

38.93%的发起人股份（国家股）转让给中山公用事业集团有限公司。2000年9月21日，公司名称由“佛山市兴华集团股份有限公司”更改为“中山公用科技股份有限公司”。

经国务院国有资产监督管理委员会2007年12月24日国资产权【2007】1556号文和中国证券监督管理委员会2008年4月24日证监许可[2008]584号文批准，公司吸收合并中山公用事业集团有限公司及向特定对象发行股份购买资产，新增发行438,457,067股A股，同时注销中山公用事业集团有限公司于吸收合并基准日持有的公司64,892,978股A股。2008年8月6日，公司名称由“中山公用科技股份有限公司”更改为“中山公用事业集团股份有限公司”。

截至2025年6月30日，本公司累计发行股本总数为1,475,111,351.00股，注册资本为1,475,111,351.00元，统一社会信用代码为914420001935372689。

1、公司注册地、组织形式和总部地址

公司组织形式：股份有限公司

公司注册地址：广东省中山市兴中道18号财兴大厦北座

公司总部办公地址：广东省中山市兴中道18号财兴大厦北座

2、公司的主要经营活动

公司及其子公司（以下合称“公司”）主要经营环保水务、固废处理、环卫服务、新能源、工程建设、市场运营、港口客运、金融服务与股权投资等。

3、财务报告的批准报出者和财务报告批准报出日

公司的合并及母公司财务报表于2025年8月28日经董事会决议批准报出。

本报告期，纳入合并范围的子公司共63户，参见本附注十“在其他主体中的权益”。

公司本年合并范围与上年相比新增8户，详见本附注九“合并范围的变更”。

四、财务报表的编制基础

1、编制基础

本集团财务报表以持续经营假设为基础，根据实际发生的交易和事项，按照财政部发布的《企业会计准则——基本准则》（财政部令第33号发布、财政部令第76号修订）、于2006年2月15日及其后颁布和修订的40项具体会计准则、企业会计准则解释及其他相关规定（以下合称“企业会计准则”），以及中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定（2023年修订）》的披露规定编制。

根据企业会计准则的相关规定，公司会计核算以权责发生制为基础。除某些金融工具外，本财务报表均以历史成本为计量基础。资产如果发生减值，则按照相关规定计提相应的减值准备。

2、持续经营

公司自本报告期末至少12个月内具备持续经营能力，无影响持续经营能力的重大事项。

五、重要会计政策及会计估计具体会计政策和会计估计提示：

以下披露内容已涵盖了本公司根据实际生产经营特点制定的具体会计政策及会计估计。

1、遵循企业会计准则的声明

本公司编制的财务报表符合企业会计准则的要求，真实、完整地反映了公司2025年6月30日的财务状况及2025年度上半年度的经营成果和现金流量等有关信息。此外，公司的财务报表在所有重大方面符合中国证券监督管理委员会2023年修订的《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》有关财务报表及其附注的披露要求。

2、会计期间

公司的会计期间分为年度和中期，会计中期指短于一个完整的会计年度的报告期间。公司会计年度采用公历年度，即每年自1月1日起至12月31日止。

3、营业周期正常营业周期是指公司从购买用于加工的资产起至实现现金或现金等价物的期间。公司以12个月作为一个营业周期，并以其作为资产和负债的流动性划分标准。

4、记账本位币

人民币为本公司及境内子公司经营所处的主要经济环境中的货币，本公司及境内子公司以人民币为记账本位币。本公司之境外子公司根据其经营所处的主要经济环境中的货币确定港币为其记账本位币。公司编制本财务报表时所采用的货币为人民币。

5、重要性标准确定方法和选择依据?适用□不适用

项目

6、同一控制下和非同一控制下企业合并的会计处理方法

企业合并，是指将两个或两个以上单独的企业合并形成一个报告主体的交易或事项。企业合并分为同一控制下企业合并和非同一控制下企业合并。

（1）同一控制下企业合并

参与合并的企业在合并前后均受同一方或相同的多方最终控制，且该控制并非暂时性的，为同一控制下的企业合并。同一控制下的企业合并，在合并日取得对其他参与合并企业控制权的一方为合并方，参与合并的其他企业为被合并方。合并日，是指合并方实际取得对被合并方控制权的日期。

合并方取得的资产和负债均按合并日在被合并方的账面价值计量。合并方取得的净资产账面价值与支付的合并对价账面价值（或发行股份面值总额）的差额，调整资本公积（股本溢价）；资本公积（股本溢价）不足以冲减的，调整留存收益。

合并方为进行企业合并发生的各项直接费用，于发生时计入当期损益。

（2）非同一控制下企业合并

参与合并的企业在合并前后不受同一方或相同的多方最终控制的，为非同一控制下的企业合并。非同一控制下的企业合并，在购买日取得对其他参与合并企业控制权的一方为购买方，参与合并的其他企业为被购买方。购买日，是指为购买方实际取得对被购买方控制权的日期。

对于非同一控制下的企业合并，合并成本包含购买日购买方为取得对被购买方的控制权而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值，为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他管理费用于发生时计入当期损益。购买方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的交易费用，计入权益性证券或债务性证券的初始确认金额。所涉及的或有对价按其在购买日的公允价值计入合并成本，购买日后12个月内出现对购买日已存在情况的新的或进一步证据而需要调整或有对价的，相应调整合并商誉。购买方发生的合并成本及在合并中取得的可辨认净资产按购买日的公允价值计量。合并成本大于合并中取得的被购买方于购买日可辨认净资产公允价值份额的差额，确认为商誉。合并成本小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，首先对取得的被购买方各项可辨认资产、负债及或有负债的公允价值以及合并成本的计量进行复核，复核后合并成本仍小于合并中取得的被购买方可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入当期损益。

购买方取得被购买方的可抵扣暂时性差异，在购买日因不符合递延所得税资产确认条件

而未予确认的，在购买日后12个月内，如取得新的或进一步的信息表明购买日的相关情况已经存在，预期被购买方在购买日可抵扣暂时性差异带来的经济利益能够实现的，则确认相关的递延所得税资产，同时减少商誉，商誉不足冲减的，差额部分确认为当期损益；除上述情况以外，确认与企业合并相关的递延所得税资产的，计入当期损益。

通过多次交易分步实现的非同一控制下企业合并，根据《财政部关于印发企业会计准则解释第5号的通知》（财会[2012]19号）和《企业会计准则第33号——合并财务报表》第五十一条关于“一揽子交易”的判断标准（参见本附注五、7、（2）“合并财务报表的编制方法”），判断该多次交易是否属于“一揽子交易”。属于“一揽子交易”的，参考本部分前面各段描述及本附注五、22、“长期股权投资”进行会计处理；不属于“一揽子交易”的，区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理：

在个别财务报表中，以购买日之前所持被购买方的股权投资的账面价值与购买日新增投资成本之和，作为该项投资的初始投资成本；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，在处置该项投资时将与其相关的其他综合收益采用与被购买方直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。

在合并财务报表中，对于购买日之前持有的被购买方的股权，按照该股权在购买日的公允价值进行重新计量，公允价值与其账面价值的差额计入当期投资收益；购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收益的，与其相关的其他综合收益应当采用与被购买方直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。

7、控制的判断标准和合并财务报表的编制方法

（1）控制的判断标准

合并财务报表的合并范围以控制为基础予以确定。控制是指本集团拥有对被投资方的权力，通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报，并且有能力运用对被投资方的权力影响该回报金额。其中，本集团享有现时权利使本集团目前有能力主导被投资方的相关活动，而不论本集团是否实际行使该权利，视为本集团拥有对被投资方的权力；本集团自被投资方取得的回报可能会随着被投资方业绩而变动的，视为享有可变回报；本集团以主要责任人身份行使决策权的，视为本集团有能力运用对被投资方的权力影响该回报金额。合并范围包括本公司及全部子公司。子公司，是指被本集团控制的主体。

本集团在综合考虑所有相关事实和情况的基础上对是否控制被投资方进行判断。相关事实和情况主要包括：被投资方的设立目的；被投资方的相关活动以及如何对相关活动作出决

策；本集团享有的权利是否使本集团目前有能力主导被投资方的相关活动；本集团是否通过参与被投资方的相关活动而享有可变回报；本集团是否有能力运用对被投资方的权力影响其回报金额；本集团与其他方的关系等。一旦相关事实和情况的变化导致上述控制定义涉及的相关要素发生了变化，本集团将进行重新评估。

（2）合并财务报表编制的方法从取得子公司的净资产和生产经营决策的实际控制权之日起，本集团开始将其纳入合并范围；从丧失实际控制权之日起停止纳入合并范围。对于处置的子公司，处置日前的经营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中；当期处置的子公司，不调整合并资产负债表的期初数。非同一控制下企业合并增加的子公司，其购买日后的经营成果及现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中，且不调整合并财务报表的期初数和对比数。同一控制下企业合并增加的子公司及吸收合并下的被合并方，其自合并当期期初至合并日的经营成果和现金流量已经适当地包括在合并利润表和合并现金流量表中，并且同时调整合并财务报表的对比数。

在编制合并财务报表时，子公司与本公司采用的会计政策或会计期间不一致的，按照本公司的会计政策和会计期间对子公司财务报表进行必要的调整。对于非同一控制下企业合并取得的子公司，以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表进行调整。

集团内所有重大往来余额、交易及未实现利润在合并财务报表编制时予以抵销。

子公司的股东权益及当期净损益中不属于本公司所拥有的部分分别作为少数股东权益及少数股东损益在合并财务报表中股东权益及净利润项下单独列示。子公司当期净损益中属于少数股东权益的份额，在合并利润表中净利润项目下以“少数股东损益”项目列示。少数股东分担的子公司的亏损超过了少数股东在该子公司期初股东权益中所享有的份额，仍冲减少数股东权益。

当因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权时，对于剩余股权，按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和，减去按原持股比例计算应享有原有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额之间的差额，计入丧失控制权当期的投资收益。与原有子公司股权投资相关的其他综合收益，在丧失控制权时采用与该子公司直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。其后，对该部分剩余股权按照《企业会计准则第2号——长期股权投资》或《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》等相关规定进行后续计量，详见本附注五、22、“长期股权投资”或

本附注五、11、“金融工具”。

本集团通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权的，需区分处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易是否属于一揽子交易。处置对子公司股权投资的各项交易的条款、条件以及经济影响符合以下一种或多种情况，通常表明应将多次交易事项作为一揽子交易进行会计处理：①这些交易是同时或者在考虑了彼此影响的情况下订立的；②这些交易整体才能达成一项完整的商业结果；③一项交易的发生取决于其他至少一项交易的发生；④一项交易单独看是不经济的，但是和其他交易一并考虑时是经济的。不属于一揽子交易的，对其中的每一项交易视情况分别按照“不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资”（详见本附注五、22、“长期股权投资”（2）④）和“因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司的控制权”（详见前段）适用的原则进行会计处理。处置对子公司股权投资直至丧失控制权的各项交易属于一揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司并丧失控制权的交易进行会计处理；但是，在丧失控制权之前每一次处置价款与处置投资对应的享有该子公司净资产份额的差额，在合并财务报表中确认为其他综合收益，在丧失控制权时一并转入丧失控制权当期的损益。

8、合营安排分类及共同经营会计处理方法

合营安排，是指一项由两个或两个以上的参与方共同控制的安排。公司根据在合营安排中享有的权利和承担的义务，将合营安排分为共同经营和合营企业。共同经营，是指公司享有该安排相关资产且承担该安排相关负债的合营安排。合营企业，是指公司仅对该安排的净资产享有权利的合营安排。

公司对合营企业的投资采用权益法核算，按照本附注五、22、“长期股权投资”（2）

②“权益法核算的长期股权投资”中所述的会计政策处理。

公司作为合营方对共同经营，确认公司单独持有的资产、单独所承担的负债，以及按公司份额确认共同持有的资产和共同承担的负债；确认出售公司享有的共同经营产出份额所产生的收入；按公司份额确认共同经营因出售产出所产生的收入；确认公司单独所发生的费用，以及按公司份额确认共同经营发生的费用。

当公司作为合营方向共同经营投出或出售资产（该资产不构成业务，下同）、或者自共同经营购买资产时，在该等资产出售给第三方之前，公司仅确认因该交易产生的损益中归属于共同经营其他参与方的部分。该等资产发生符合《企业会计准则第8号——资产减值》等规定的资产减值损失的，对于由公司向共同经营投出或出售资产的情况，公司全额确认该损

失；对于公司自共同经营购买资产的情况，公司按承担的份额确认该损失。

9、现金及现金等价物的确定标准

公司现金及现金等价物包括库存现金、可以随时用于支付的存款以及公司持有的期限短（一般为从购买日起三个月内到期）、流动性强、易于转换为已知金额现金、价值变动风险很小的投资。10、外币业务和外币报表折算

（1）外币交易的折算方法

公司发生的外币交易在初始确认时，按交易日的即期汇率（通常指中国人民银行公布的当日外汇牌价的中间价，下同）折算为记账本位币金额。

（2）对于外币货币性项目和外币非货币性项目的折算方法

资产负债表日，对于外币货币性项目采用资产负债表日即期汇率折算，由此产生的汇兑差额，除属于与购建符合资本化条件的资产相关的外币专门借款产生的汇兑差额按照借款费用资本化的原则处理外，均计入当期损益。

以历史成本计量的外币非货币性项目，仍采用交易发生日的即期汇率折算的记账本位币金额计量。以公允价值计量的外币非货币性项目，采用公允价值确定日的即期汇率折算，折算后的记账本位币金额与原记账本位币金额的差额，作为公允价值变动（含汇率变动）处理，计入当期损益或确认为其他综合收益。

（3）外币财务报表的折算方法

境外经营的外币财务报表按以下方法折算为人民币报表：资产负债表中的资产和负债项目，采用资产负债表日的即期汇率折算；股东权益类项目除“未分配利润”项目外，其他项目采用发生时的即期汇率折算。利润表中的收入和费用项目，采用交易发生日的即期汇率折算。年初未分配利润为上一年折算后的年末未分配利润；期末未分配利润按折算后的利润分配各项目计算列示；折算后资产类项目与负债类项目和股东权益类项目合计数的差额，作为外币报表折算差额，确认为其他综合收益。处置境外经营并丧失控制权时，将资产负债表中股东权益项目下列示的、与该境外经营相关的外币报表折算差额，全部或按处置该境外经营的比例转入处置当期损益。

外币现金流量以及境外子公司的现金流量，采用现金流量发生日的即期汇率折算。汇率变动对现金的影响额作为调节项目，在现金流量表中单独列报。

年初数和上年实际数按照上年财务报表折算后的数额列示。

在处置公司在境外经营的全部所有者权益或因处置部分股权投资或其他原因丧失了对境外经营控制权时，将资产负债表中股东权益项目下列示的、与该境外经营相关的归属于母公司所有者权益的外币报表折算差额，全部转入处置当期损益。

在处置部分股权投资或其他原因导致持有境外经营权益比例降低但不丧失对境外经营控制权时，与该境外经营处置部分相关的外币报表折算差额将归属于少数股东权益，不转入当期损益。在处置境外经营为联营企业或合营企业的部分股权时，与该境外经营相关的外币报表折算差额，按处置该境外经营的比例转入处置当期损益。

如有实质上构成对境外经营净投资的外币货币性项目，在合并财务报表中，其因汇率变动而产生的汇兑差额，作为“外币报表折算差额”确认为其他综合收益；处置境外经营时，计入处置当期损益。

11、金融工具

一、金融工具

在公司成为金融工具合同的一方时确认一项金融资产或金融负债。

（1）金融资产的分类、确认和计量

公司根据管理金融资产的业务模式和金融资产的合同现金流量特征，将金融资产划分为：

以摊余成本计量的金融资产；以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产；以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。

金融资产在初始确认时以公允价值计量。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，相关交易费用直接计入当期损益；对于其他类别的金融资产，相关交易费用计入初始确认金额。因销售产品或提供劳务而产生的、未包含或不考虑重大融资成分的应收账款或应收票据，公司按照预期有权收取的对价金额作为初始确认金额。

①以摊余成本计量的金融资产

公司管理以摊余成本计量的金融资产的业务模式为以收取合同现金流量为目标，且此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致，即在特定日期产生的现金流量，仅为对本金和以未偿付本金金额为基础的利息的支付。公司对于此类金融资产，采用实际利率法，按照摊余成本进行后续计量，其摊销或减值产生的利得或损失，计入当期损益。

②以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产

公司管理此类金融资产的业务模式为既以收取合同现金流量为目标又以出售为目标，且此类金融资产的合同现金流量特征与基本借贷安排相一致。公司对此类金融资产按照公允价

值计量且其变动计入其他综合收益，但减值损失或利得、汇兑损益和按照实际利率法计算的利息收入计入当期损益。

此外，公司将部分非交易性权益工具投资指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产。公司将该类金融资产的相关股利收入计入当期损益，公允价值变动计入其他综合收益。当该金融资产终止确认时，之前计入其他综合收益的累计利得或损失将从其他综合收益转入留存收益，不计入当期损益。

③以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产

公司将上述以摊余成本计量的金融资产和以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产之外的金融资产，分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。此外，在初始确认时，公司为了消除或显著减少会计错配，将部分金融资产指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。对于此类金融资产，公司采用公允价值进行后续计量，公允价值变动计入当期损益。

（2）金融负债的分类、确认和计量

金融负债于初始确认时分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债和其他金融负债。对于以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，相关交易费用直接计入当期损益，其他金融负债的相关交易费用计入其初始确认金额。

①以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债

以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，包括交易性金融负债（含属于金融负债的衍生工具）和初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债。

交易性金融负债（含属于金融负债的衍生工具），按照公允价值进行后续计量，除与套期会计有关外，公允价值变动计入当期损益。

被指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融负债，该负债由公司自身信用风险变动引起的公允价值变动计入其他综合收益，且终止确认该负债时，计入其他综合收益的自身信用风险变动引起的其公允价值累计变动额转入留存收益。其余公允价值变动计入当期损益。若按上述方式对该等金融负债的自身信用风险变动的影响进行处理会造成或扩大损益中的会计错配的，公司将该金融负债的全部利得或损失（包括企业自身信用风险变动的影响金额）计入当期损益。

②其他金融负债

除金融资产转移不符合终止确认条件或继续涉入被转移金融资产所形成的金融负债、财

务担保合同外的其他金融负债分类为以摊余成本计量的金融负债，按摊余成本进行后续计量，终止确认或摊销产生的利得或损失计入当期损益。

（3）金融资产转移的确认依据和计量方法满足下列条件之一的金融资产，予以终止确认：①收取该金融资产现金流量的合同权利终止；②该金融资产已转移，且将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方；

③该金融资产已转移，虽然企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，但是放弃了对该金融资产的控制。

若企业既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬，且未放弃对该金融资产的控制的，则按照继续涉入所转移金融资产的程度确认有关金融资产，并相应确认有关负债。继续涉入所转移金融资产的程度，是指该金融资产价值变动使企业面临的风险水平。

金融资产整体转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值及因转移而收到的对价与原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和的差额计入当期损益。

金融资产部分转移满足终止确认条件的，将所转移金融资产的账面价值在终止确认及未终止确认部分之间按其相对的公允价值进行分摊，并将因转移而收到的对价与应分摊至终止确认部分的原计入其他综合收益的公允价值变动累计额之和与分摊的前述账面金额之差额计入当期损益。

公司对采用附追索权方式出售的金融资产，或将持有的金融资产背书转让，需确定该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬是否已经转移。已将该金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬转移给转入方的，终止确认该金融资产；保留了金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，不终止确认该金融资产；既没有转移也没有保留金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬的，则继续判断企业是否对该资产保留了控制，并根据前面各段所述的原则进行会计处理。

（4）金融负债的终止确认

金融负债（或其一部分）的现时义务已经解除的，公司终止确认该金融负债（或该部分金融负债）。公司（借入方）与借出方签订协议，以承担新金融负债的方式替换原金融负债，且新金融负债与原金融负债的合同条款实质上不同的，终止确认原金融负债，同时确认一项新金融负债。公司对原金融负债（或其一部分）的合同条款作出实质性修改的，终止确认原金融负债，同时按照修改后的条款确认一项新金融负债。

金融负债（或其一部分）终止确认的，公司将其账面价值与支付的对价（包括转出的非现金资产或承担的负债）之间的差额，计入当期损益。

（5）金融资产和金融负债的抵销

当公司具有抵销已确认金额的金融资产和金融负债的法定权利，且该种法定权利是当前可执行的，同时公司计划以净额结算或同时变现该金融资产和清偿该金融负债时，金融资产和金融负债以相互抵销后的净额在资产负债表内列示。除此以外，金融资产和金融负债在资产负债表内分别列示，不予相互抵销。

（6）金融资产和金融负债的公允价值确定方法

公允价值，是指市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。金融工具存在活跃市场的，公司采用活跃市场中的报价确定其公允价值。活跃市场中的报价是指易于定期从交易所、经纪商、行业协会、定价服务机构等获得的价格，且代表了在公平交易中实际发生的市场交易的价格。金融工具不存在活跃市场的，公司采用估值技术确定其公允价值。估值技术包括参考熟悉情况并自愿交易的各方最近进行的市场交易中使用的价格、参照实质上相同的其他金融工具当前的公允价值、现金流量折现法和期权定价模型等。在估值时，公司采用在当前情况下适用并且有足够可利用数据和其他信息支持的估值技术，选择与市场参与者在相关资产或负债的交易中所考虑的资产或负债特征相一致的输入值，并尽可能优先使用相关可观察输入值。在相关可观察输入值无法取得或取得不切实可行的情况下，使用不可输入值。

（7）权益工具

权益工具是指能证明拥有公司在扣除所有负债后的资产中的剩余权益的合同。公司发行（含再融资）、回购、出售或注销权益工具作为权益的变动处理，与权益性交易相关的交易费用从权益中扣减。公司不确认权益工具的公允价值变动。

公司权益工具在存续期间分派股利（含分类为权益工具的工具所产生的“利息”）的，作为利润分配处理。

二、金融资产减值

公司需确认减值损失的金融资产系以摊余成本计量的金融资产、租赁应收款，主要包括应收票据、应收款项融资、应收账款、其他应收款等。此外，对合同资产也按照本部分所述会计政策计提减值准备和确认信用减值损失。

（1）减值准备的确认方法

公司以预期信用损失为基础，对上述各项目按照其适用的预期信用损失计量方法（一般方法或简化方法）计提减值准备并确认信用减值损失。

信用损失，是指公司按照原实际利率折现的、根据合同应收的所有合同现金流量与预期收取的所有现金流量之间的差额，即全部现金短缺的现值。其中，对于购买或源生的已发生信用减值的金融资产，公司按照该金融资产经信用调整的实际利率折现。

预期信用损失计量的一般方法是指，公司在每个资产负债表日评估金融资产（含合同资产等其他适用项目，下同）的信用风险自初始确认后是否已经显著增加，如果信用风险自初始确认后已显著增加，公司按照相当于整个存续期内预期信用损失的金额计量损失准备；如果信用风险自初始确认后未显著增加，公司按照相当于未来12个月内预期信用损失的金额计量损失准备。公司在评估预期信用损失时，考虑所有合理且有依据的信息，包括前瞻性信息。

对于在资产负债表日具有较低信用风险的金融工具，公司假设其信用风险自初始确认后并未显著增加，选择按照未来12月内的预期信用损失计量损失准备。

（2）信用风险自初始确认后是否显著增加的判断标准

如果某项金融资产在资产负债表日确定的预计存续期内的违约概率显著高于在初始确认时确定的预计存续期内的违约概率，则表明该项金融资产的信用风险显著增加。除特殊情况外，公司采用未来12个月内发生的违约风险的变化作为整个存续期内发生违约风险变化的合理估计，来确定自初始确认后信用风险是否显著增加。

（3）以组合为基础评估预期信用风险的组合方法

公司对信用风险显著不同的金融资产单项评价信用风险，如：已有明显迹象表明债务人很可能无法履行还款义务的应收款项等。

除了单项评估信用风险的金融资产外，公司基于共同风险特征将金融资产划分为不同的组别，在组合的基础上评估信用风险。

（4）金融资产减值的会计处理方法

期末，公司计算各类金融资产的预计信用损失，如果该预计信用损失大于其当前减值准备的账面金额，将其差额确认为减值损失；如果小于当前减值准备的账面金额，则将差额确认为减值利得。

（5）各类金融资产信用损失的确定方法

①应收票据及应收款项融资

对于应收票据及应收款项融资，公司按照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计量

损失准备。基于应收票据的信用风险特征，将其划分为不同组合：

项目

②应收账款及合同资产对于不含重大融资成分的应收账款和合同资产，公司按照相当于整个存续期内的预期信用损失金额计量损失准备。

对于包含重大融资成分的应收账款、合同资产和租赁应收款，公司选择始终按照相当于存续期内预期信用损失的金额计量损失准备。

除了单项评估信用风险的应收账款外，基于其信用风险特征，将其划分为不同组合：

③其他应收款

公司依据其他应收款信用风险自初始确认后是否已经显著增加，采用相当于未来12个月内、或整个存续期的预期信用损失的金额计量减值损失。除了单项评估信用风险的其他应收款外，基于其信用风险特征，将其划分为不同组合：

12、应收票据

应收票据预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。

13、应收账款

应收账款预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。

14、应收款项融资

应收款项融资预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。

15、其他应收款

其他应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。

16、合同资产

公司将客户尚未支付合同对价，但公司已经依据合同履行了履约义务，且不属于无条件（即仅取决于时间流逝）向客户收款的权利，在资产负债表中列示为合同资产。同一合同下的合同资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。

合同资产预期信用损失的确定方法和会计处理方法参见附注五、11“金融工具”。

17、存货

（1）存货的分类

存货主要为原材料，摊销期限不超过一年或一个营业周期的合同履约成本也列报为存货。

（2）存货取得和发出的计价方法

存货在取得时按实际成本计价，存货成本包括采购成本、加工成本和其他成本。领用和发出时按加权平均法计价。自行生产的产成品按照实际生产成本核算，领用和发出时按加权平均法计价。

（3）存货可变现净值的确认和跌价准备的计提方法

可变现净值是指在日常活动中，存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。在确定存货的可变现净值时，以取得的确凿证据为基础，同时考虑持有存货的目的以及资产负债表日后事项的影响。

在资产负债表日，存货按照成本与可变现净值孰低计量。当其可变现净值低于成本时，提取存货跌价准备。存货跌价准备通常按单个存货项目的成本高于其可变现净值的差额提取。

计提存货跌价准备后，如果以前减记存货价值的影响因素已经消失，导致存货的可变现净值高于其账面价值的，在原已计提的存货跌价准备金额内予以转回，转回的金额计入当期损益。

（4）存货的盘存制度为永续盘存制。

18、持有待售资产

本公司若主要通过出售（包括具有商业实质的非货币性资产交换，下同）而非持续使用一项非流动资产或处置组收回其账面价值的，则将其划分为持有待售类别。具体标准为

同时满足以下条件：某项非流动资产或处置组根据类似交易中出售此类资产或处置组的惯例，在当前状况下即可立即出售；本公司已经就出售计划作出决议且获得确定的购买承诺；预计出售将在一年内完成。其中，处置组是指在一项交易中作为整体通过出售或其他方式一并处置的一组资产，以及在该交易中转让的与这些资产直接相关的负债。处置组所属的资产组或资产组组合按照《企业会计准则第8号——资产减值》分摊了企业合并中取得的商誉的，该处置组应当包含分摊至处置组的商誉。

本公司初始计量或在资产负债表日重新计量划分为持有待售的非流动资产和处置组时，其账面价值高于公允价值减去出售费用后的净额的，将账面价值减记至公允价值减去出售费用后的净额，减记的金额确认为资产减值损失，计入当期损益，同时计提持有待售资产减值准备。对于处置组，所确认的资产减值损失先抵减处置组中商誉的账面价值，再按比例抵减该处置组内适用《企业会计准则第42号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》（以下简称“持有待售准则”）的计量规定的各项非流动资产的账面价值。后续资产负债表日持有待售的处置组公允价值减去出售费用后的净额增加的，以前减记的金额应当予以恢复，并在划分为持有待售类别后适用持有待售准则计量规定的非流动资产确认的资产减值损失金额内转回，转回金额计入当期损益，并根据处置组中除商誉外适用持有待售准则计量规定的各项非流动资产账面价值所占比重按比例增加其账面价值；已抵减的商誉账面价值，以及适用持有待售准则计量规定的非流动资产在划分为持有待售类别前确认的资产减值损失不得转回。

持有待售的非流动资产或处置组中的非流动资产不计提折旧或摊销，持有待售的处置组中负债的利息和其他费用继续予以确认。

非流动资产或处置组不再满足持有待售类别的划分条件时，本公司不再将其继续划分为持有待售类别或将非流动资产从持有待售的处置组中移除，并按照以下两者孰低计量：

（1）划分为持有待售类别前的账面价值，按照假定不划分为持有待售类别情况下本应确认的折旧、摊销或减值等进行调整后的金额；（2）可收回金额。

19、债权投资

无。20、其他债权投资

无。

21、长期应收款长期应收款预期信用损失的确定方法及会计处理方法见附注五、11“金融工具”。

22、长期股权投资

本部分所指的长期股权投资是指公司对被投资单位具有控制、共同控制或重大影响的长期股权投资。公司对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的长期股权投资，作为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产核算，其中如果属于非交易性的，公司在初始确认时可选择将其指定为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产核算，其会计政策详见附注五、11“金融工具”。

共同控制，是指公司按照相关约定对某项安排所共有的控制，并且该安排的相关活动必须经过分享控制权的参与方一致同意后才能决策。重大影响，是指公司对被投资单位的财务和经营政策有参与决策的权力，但并不能够控制或者与其他方一起共同控制这些政策的制定。

（1）投资成本的确定

对于同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期股权投资初始投资成本与支付的现金、转让的非现金资产以及所承担债务账面价值之间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。以发行权益性证券作为合并对价的，在合并日按照被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本，按照发行股份的面值总额作为股本，长期股权投资初始投资成本与所发行股份面值总额之间的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。通过多次交易分步取得同一控制下被合并方的股权，最终形成同一控制下企业合并的，应分别是否属于“一揽子交易”进行处理：属于“一揽子交易”的，将各项交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，在合并日按照应享有被合并方所有者权益在最终控制方合并财务报表中的账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本，长期股权投资初始投资成本与达到合并前的长期股权投资账面价值加上合并日进一步取得股份新支付对价的账面价值之和的差额，调整资本公积；资本公积不足冲减的，调整留存收益。合并日之前持有的股权投资因采用权益法核算或作为以公允价值计量且其变动计入其他综合收益的金融资产而确认的其他综合收益，暂不进行会计处理。

对于非同一控制下的企业合并取得的长期股权投资，在购买日按照合并成本作为长期股权投资的初始投资成本，合并成本包括购买方付出的资产、发生或承担的负债、发行的权益性证券的公允价值之和。通过多次交易分步取得被购买方的股权，最终形成非同一控制下的企业合并的，应分别是否属于“一揽子交易”进行处理：属于“一揽子交易”的，将各项交易作为一项取得控制权的交易进行会计处理。不属于“一揽子交易”的，按照原持有被购买方的股权投资账面价值加上新增投资成本之和，作为改按成本法核算的长期股权投资的初始投资成本。原持有的股权采用权益法核算的，相关其他综合收益暂不进行会计处理。

合并方或购买方为企业合并发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以及其他相关管理费用，于发生时计入当期损益。

除企业合并形成的长期股权投资外的其他股权投资，按成本进行初始计量，该成本视长期股权投资取得方式的不同，分别按照公司实际支付的现金购买价款、公司发行的权益性证券的公允价值、投资合同或协议约定的价值、非货币性资产交换交易中换出资产的公允价值或原账面价值、该项长期股权投资自身的公允价值等方式确定。与取得长期股权投资直接相关的费用、税金及其他必要支出也计入投资成本。对于因追加投资能够对被投资单位实施重大影响或实施共同控制但不构成控制的，长期股权投资成本为按照《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》确定的原持有股权投资的公允价值加上新增投资成本之和。

（2）后续计量及损益确认方法

对被投资单位具有共同控制（构成共同经营者除外）或重大影响的长期股权投资，采用权益法核算。此外，公司财务报表采用成本法核算能够对被投资单位实施控制的长期股权投资。

①成本法核算的长期股权投资

采用成本法核算时，长期股权投资按初始投资成本计价，追加或收回投资调整长期股权投资的成本。除取得投资时实际支付的价款或者对价中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或者利润外，当期投资收益按照享有被投资单位宣告发放的现金股利或利润确认。

②权益法核算的长期股权投资

采用权益法核算时，长期股权投资的初始投资成本大于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，不调整长期股权投资的初始投资成本；初始投资成本小于投资

时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的，其差额计入当期损益，同时调整长期股权投资的成本。

采用权益法核算时，按照应享有或应分担的被投资单位实现的净损益和其他综合收益的份额，分别确认投资收益和其他综合收益，同时调整长期股权投资的账面价值；按照被投资单位宣告分派的利润或现金股利计算应享有的部分，相应减少长期股权投资的账面价值；对于被投资单位除净损益、其他综合收益和利润分配以外所有者权益的其他变动，调整长期股权投资的账面价值并计入资本公积。在确认应享有被投资单位净损益的份额时，以取得投资时被投资单位各项可辨认资产等的公允价值为基础，对被投资单位的净利润进行调整后确认。被投资单位采用的会计政策及会计期间与公司不一致的，按照公司的会计政策及会计期间对被投资单位的财务报表进行调整，并据以确认投资收益和其他综合收益。对于公司与联营企业及合营企业之间发生的交易，投出或出售的资产不构成业务的，未实现内部交易损益按照享有的比例计算归属于公司的部分予以抵销，在此基础上确认投资损益。但公司与被投资单位发生的未实现内部交易损失，属于所转让资产减值损失的，不予以抵销。公司向合营企业或联营企业投出的资产构成业务的，投资方因此取得长期股权投资但未取得控制权的，以投出业务的公允价值作为新增长期股权投资的初始投资成本，初始投资成本与投出业务的账面价值之差，全额计入当期损益。公司向合营企业或联营企业出售的资产构成业务的，取得的对价与业务的账面价值之差，全额计入当期损益。公司自联营企业及合营企业购入的资产构成业务的，按《企业会计准则第20号——企业合并》的规定进行会计处理，全额确认与交易相关的利得或损失。

在确认应分担被投资单位发生的净亏损时，以长期股权投资的账面价值和其他实质上构成对被投资单位净投资的长期权益减记至零为限。此外，如公司对被投资单位负有承担额外损失的义务，则按预计承担的义务确认预计负债，计入当期投资损失。被投资单位以后期间实现净利润的，公司在收益分享额弥补未确认的亏损分担额后，恢复确认收益分享额。

③收购少数股权

在编制合并财务报表时，因购买少数股权新增的长期股权投资与按照新增持股比例计算应享有子公司自购买日（或合并日）开始持续计算的净资产份额之间的差额，调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。

④处置长期股权投资

在合并财务报表中，母公司在不丧失控制权的情况下部分处置对子公司的长期股权投资，处置价款与处置长期股权投资相对应享有子公司净资产的差额计入股东权益；母公司部分处置对子公司的长期股权投资导致丧失对子公司控制权的，按本附注五、7、“控制的判断标准和合并财务报表编制的方法”（2）中所述的相关会计政策处理。

其他情形下的长期股权投资处置，对于处置的股权，其账面价值与实际取得价款的差额，计入当期损益。

采用权益法核算的长期股权投资，处置后的剩余股权仍采用权益法核算的，在处置时将原计入股东权益的其他综合收益部分按相应的比例采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理。因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动而确认的所有者权益，按比例结转入当期损益。

采用成本法核算的长期股权投资，处置后剩余股权仍采用成本法核算的，其在取得对被投资单位的控制之前因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认的其他综合收益，采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，并按比例结转当期损益；因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动按比例结转当期损益。

公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的控制的，在编制个别财务报表时，处置后的剩余股权能够对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的，改按权益法核算，并对该剩余股权视同自取得时即采用权益法核算进行调整；处置后的剩余股权不能对被投资单位实施共同控制或施加重大影响的，改按金融工具确认和计量准则的有关规定进行会计处理，其在丧失控制之日的公允价值与账面价值之间的差额计入当期损益。对于公司取得对被投资单位的控制之前，因采用权益法核算或金融工具确认和计量准则核算而确认的其他综合收益，在丧失对被投资单位控制时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，因采用权益法核算而确认的被投资单位净资产中除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动在丧失对被投资单位控制时结转入当期损益。其中，处置后的剩余股权采用权益法核算的，其他综合收益和其他所有者权益按比例结转；处置后的剩余股权改按金融工具确认和计量准则进行会计处理的，其他综合收益和其他所有者权益全部结转。

公司因处置部分股权投资丧失了对被投资单位的共同控制或重大影响的，处置后的剩余股权改按金融工具确认和计量准则核算，其在丧失共同控制或重大影响之日的公允价值

与账面价值之间的差额计入当期损益。原股权投资因采用权益法核算而确认的其他综合收益，在终止采用权益法核算时采用与被投资单位直接处置相关资产或负债相同的基础进行会计处理，因被投资方除净损益、其他综合收益和利润分配以外的其他所有者权益变动而确认的所有者权益，在终止采用权益法时全部转入当期投资收益。

公司通过多次交易分步处置对子公司股权投资直至丧失控制权，如果上述交易属于一揽子交易的，将各项交易作为一项处置子公司股权投资并丧失控制权的交易进行会计处理，在丧失控制权之前每一次处置价款与所处置的股权对应的长期股权投资账面价值之间的差额，先确认为其他综合收益，到丧失控制权时再一并转入丧失控制权的当期损益。

23、投资性房地产投资性房地产计量模式成本法计量折旧或摊销方法

投资性房地产是指为赚取租金或资本增值，或两者兼有而持有的房地产。包括已出租的建筑物；已出租的土地使用权；已出租的投资性房地产租赁期届满，因暂时空置但继续用于出租的。

投资性房地产按成本进行初始计量。与投资性房地产有关的后续支出，如果与该资产有关的经济利益很可能流入且其成本能可靠地计量，则计入投资性房地产成本。其他后续支出，在发生时计入当期损益。

公司采用成本模式对投资性房地产进行后续计量，并按照与房屋建筑物或土地使用权一致的政策进行折旧或摊销。

投资性房地产的减值测试方法和减值准备计提方法详见附注五、30“长期资产减值”。

自用房地产或存货转换为投资性房地产或投资性房地产转换为自用房地产时，按转换前的账面价值作为转换后的入账价值。

投资性房地产的用途改变为自用时，自改变之日起，将该投资性房地产转换为固定资产或无形资产。自用房地产的用途改变为赚取租金或资本增值时，自改变之日起，将固定资产或无形资产转换为投资性房地产。发生转换时，转换为采用成本模式计量的投资性房地产的，以转换前的账面价值作为转换后的入账价值；转换为以公允价值模式计量的投资性房地产的，以转换日的公允价值作为转换后的入账价值。

当投资性房地产被处置、或者永久退出使用且预计不能从其处置中取得经济利益时，终止确认该项投资性房地产。投资性房地产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价值和相关税费后计入当期损益。

24、固定资产

（1）确认条件

固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。固定资产仅在与其有关的经济利益很可能流入公司，且其成本能够可靠地计量时才予以确认。固定资产按成本并考虑预计弃置费用因素的影响进行初始计量。

（2）折旧方法

类别

与固定资产有关的后续支出，如果与该固定资产有关的经济利益很可能流入且其成本能可靠地计量，则计入固定资产成本，并终止确认被替换部分的账面价值。除此以外的其他后续支出，在发生时计入当期损益。

当固定资产处于处置状态或预期通过使用或处置不能产生经济利益时，终止确认该固定资产。固定资产出售、转让、报废或毁损的处置收入扣除其账面价值和相关税费后的差额计入当期损益。

公司至少于年度终了对固定资产的使用寿命、预计净残值和折旧方法进行复核，如发生改变则作为会计估计变更处理。

25、在建工程

在建工程成本按实际工程支出确定，包括在建期间发生的各项工程支出、工程达到预定可使用状态前的资本化的借款费用以及其他相关费用等。

在建工程在达到预定可使用状态时转入固定资产标准如下：

管网设备

26、借款费用

借款费用包括借款利息、折价或溢价的摊销、辅助费用以及因外币借款而发生的汇兑差额等。可直接归属于符合资本化条件的资产的购建或者生产的借款费用，在资产支出已经发生、借款费用已经发生、为使资产达到预定可使用或可销售状态所必要的购建或生产活动已经开始时，开始资本化；购建或者生产的符合资本化条件的资产达到预定可使用状态或者可销售状态时，停止资本化。其余借款费用在发生当期确认为费用。

专门借款当期实际发生的利息费用，减去尚未动用的借款资金存入银行取得的利息收入或进行暂时性投资取得的投资收益后的金额予以资本化；一般借款根据累计资产支出超过专门借款部分的资产支出加权平均数乘以所占用一般借款的资本化率，确定资本化金额。资本化率根据一般借款的加权平均利率计算确定。

资本化期间内，外币专门借款的汇兑差额全部予以资本化；外币一般借款的汇兑差额计入当期损益。

符合资本化条件的资产指需要经过相当长时间的购建或者生产活动才能达到预定可使用或可销售状态的固定资产、投资性房地产和存货等资产。其中，公司依据PPP项目（本报告中的PPP项目是指符合财政部于2021年2月2日发布的《企业会计准则解释第14号》中规定的具备“双特征”“双控制”条件的项目，包括以特许经营权、PPP、BOT等方式取得的投资、建设、营运项目，下同）合同将对价索取权确认为无形资产的部分，也属于符合资本化条件的资产。

如果符合资本化条件的资产在购建或生产过程中发生非正常中断、并且中断时间连续超过3个月的，暂停借款费用的资本化，直至资产的购建或生产活动重新开始。

27、生物资产无。

28、油气资产无。

29、无形资产

（1）使用寿命及其确定依据、估计情况、摊销方法或复核程序

无形资产是指公司拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。

无形资产按成本进行初始计量。与无形资产有关的支出，如果相关的经济利益很可能流入公司且其成本能可靠地计量，则计入无形资产成本。除此以外的其他项目的支出，在发生时计入当期损益。

取得的土地使用权通常作为无形资产核算。自行开发建造厂房等建筑物，相关的土地使用权支出和建筑物建造成本则分别作为无形资产和固定资产核算。如为外购的房屋及建筑物，则将有关价款在土地使用权和建筑物之间进行分配，难以合理分配的，全部作为固定资产处理。

使用寿命有限的无形资产自可供使用时起，对其原值减去预计净残值和已计提的减值准备累计金额在其预计使用寿命内采用直线法摊销。使用寿命不确定的无形资产不予摊销。公司所有的无形资产类别及使用寿命估计情况如下：

类别

（2）研发支出的归集范围及相关会计处理方法

公司内部研究开发项目的支出分为研究阶段支出与开发阶段支出。

研究阶段的支出，于发生时计入当期损益。

开发阶段的支出同时满足下列条件的，确认为无形资产，不能满足下述条件的开发阶段的支出计入当期损益：

①完成该无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性；

②具有完成该无形资产并使用或出售的意图；

③无形资产产生经济利益的方式，包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场，无形资产将在内部使用的，能够证明其有用性；

④有足够的技术、财务资源和其他资源支持，以完成该无形资产的开发，并有能力使用或出售该无形资产；

⑤归属于该无形资产开发阶段的支出能够可靠地计量。

无法区分研究阶段支出和开发阶段支出的，将发生的研发支出全部计入当期损益。

30、长期资产减值

对于固定资产、在建工程、使用权资产、使用寿命有限的无形资产、以成本模式计量的投资性房地产及对子公司、合营企业、联营企业的长期股权投资等非流动非金融资产，公司于资产负债表日判断是否存在减值迹象。如存在减值迹象的，则估计其可收回金额，进行减值测试。商誉、使用寿命不确定的无形资产和尚未达到可使用状态的无形资产，无论是否存在减值迹象，每年均进行减值测试。

减值测试结果表明资产的可收回金额低于其账面价值的，按其差额计提减值准备并计入减值损失。可收回金额为资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间的较高者。资产的公允价值根据公平交易中销售协议价格确定；不存在销售协议但存在资产活跃市场的，公允价值按照该资产的买方出价确定；不存在销售协议和资产活跃市场的，则以可获取的最佳信息为基础估计资产的公允价值。处置费用包括与资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用。资产预计未来现金流量的现值，按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。资产减值准备按单项资产为基础计算并确认，如果难以对单项资产的可收回金额进行估计的，以该资产所属的资产组确定资产组的可收回金额。资产组是能够独立产生现金流入的最小资产组合。

在财务报表中单独列示的商誉，在进行减值测试时，将商誉的账面价值分摊至预期从企业合并的协同效应中受益的资产组或资产组组合。测试结果表明包含分摊的商誉的资产组或资产组组合的可收回金额低于其账面价值的，确认相应的减值损失。减值损失金额先抵减分摊至该资产组或资产组组合的商誉的账面价值，再根据资产组或资产组组合中除商誉以外的其他各项资产的账面价值所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值。

上述资产减值损失一经确认，以后期间不予转回价值得以恢复的部分。

31、长期待摊费用

长期待摊费用为已经发生但应由报告期和以后各期负担的分摊期限在一年以上的各项费用。公司的长期待摊费用主要包括固定资产改良支出、市场改造支出、装修费、临时工程建筑。长期待摊费用在预计受益期间按直线法摊销。

32、合同负债

合同负债，是指公司已收或应收客户对价而应向客户转让商品的义务。如果在公司向客户转让商品之前，客户已经支付了合同对价或公司已经取得了无条件收款权，公司在客

户实际支付款项和到期应支付款项孰早时点，将该已收或应收款项列示为合同负债。同一合同下的合同资产和合同负债以净额列示，不同合同下的合同资产和合同负债不予抵销。

33、职工薪酬

（1）短期薪酬的会计处理方法公司职工薪酬主要包括短期职工薪酬、离职后福利、辞退福利。其中：

短期薪酬主要包括工资、奖金、津贴和补贴、职工福利费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费、住房公积金、工会经费和职工教育经费、非货币性福利等。公司在职工为公司提供服务的会计期间将实际发生的短期职工薪酬确认为负债，并计入当期损益或相关资产成本。其中非货币性福利按公允价值计量。

（2）离职后福利的会计处理方法

离职后福利主要包括基本养老保险、失业保险以及年金等。离职后福利计划包括设定提存计划。采用设定提存计划的，相应的应缴存金额于发生时计入相关资产成本或当期损益。

（3）辞退福利的会计处理方法

在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或为鼓励职工自愿接受裁减而提出给予补偿的建议，在公司不能单方面撤回因解除劳动关系计划或裁减建议所提供的辞退福利时，和公司确认与涉及支付辞退福利的重组相关的成本两者孰早日，确认辞退福利产生的职工薪酬负债，并计入当期损益。但辞退福利预期在年度报告期结束后十二个月不能完全支付的，按照其他长期职工薪酬处理。

职工内部退休计划采用与上述辞退福利相同的原则处理。公司将自职工停止提供服务日至正常退休日的期间拟支付的内退人员工资和缴纳的社会保险费等，在符合预计负债确认条件时，计入当期损益（辞退福利）。

（4）其他长期职工福利的会计处理方法

公司向职工提供的其他长期职工福利，符合设定提存计划的，按照设定提存计划进行会计处理，除此之外按照设定受益计划进行会计处理。

34、预计负债

当与或有事项相关的义务同时符合以下条件，确认为预计负债：（1）该义务是公司承担的现时义务；（2）履行该义务很可能导致经济利益流出；（3）该义务的金额能够可靠地计量。

在资产负债表日，考虑与或有事项有关的风险、不确定性和货币时间价值等因素，按照履行相关现时义务所需支出的最佳估计数对预计负债进行计量。

如果清偿预计负债所需支出全部或部分预期由第三方补偿的，补偿金额在基本确定能够收到时，作为资产单独确认，且确认的补偿金额不超过预计负债的账面价值。

35、股份支付

无。

36、优先股、永续债等其他金融工具

无。

37、收入按照业务类型披露收入确认和计量所采用的会计政策

收入，是公司在日常活动中形成的、会导致股东权益增加的、与股东投入资本无关的经济利益的总流入。公司与客户之间的合同同时满足下列条件时，在客户取得相关商品（含劳务，下同）控制权时确认收入：合同各方已批准该合同并承诺将履行各自义务；合同明确了合同各方与所转让商品或提供劳务相关的权利和义务；合同有明确的与所转让商品相关的支付条款；合同具有商业实质，即履行该合同将改变公司未来现金流量的风险、时间分布或金额；公司因向客户转让商品而有权取得的对价很可能收回。其中，取得相关商品控制权，是指能够主导该商品的使用并从中获得几乎全部的经济利益。

在合同开始日，公司识别合同中存在的各单项履约义务，并将交易价格按照各单项履约义务所承诺商品的单独售价的相对比例分摊至各单项履约义务。在确定交易价格时考虑了可变对价、合同中存在的重大融资成分、非现金对价、应付客户对价等因素的影响。

对于合同中的每个单项履约义务，如果满足下列条件之一的，公司在相关履约时段内按照履约进度将分摊至该单项履约义务的交易价格确认为收入：（1）客户在公司履约的同时即取得并消耗公司履约所带来的经济利益；（2）客户能够控制公司履约过程中在建的商品；（3）公司履约过程中所产出的商品具有不可替代用途，且公司在整个合同期间内有权就累计至今已完成的履约部分收取款项。履约进度根据所转让商品的性质采用投入法或产出法确定，当履约进度不能合理确定时，公司已经发生的成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。

如果不满足上述条件之一，则公司在客户取得相关商品控制权的时点按照分摊至该单项履约义务的交易价格确认收入。在判断客户是否已取得商品控制权时，公司考虑下列迹

象：企业就该商品享有现时收款权利，即客户就该商品负有现时付款义务；企业已将该商品的法定所有权转移给客户，即客户已拥有该商品的法定所有权；企业已将该商品实物转移给客户，即客户已实物占有该商品；企业已将该商品所有权上的主要风险和报酬转移给客户，即客户已取得该商品所有权上的主要风险和报酬；客户已接受该商品；其他表明客户已取得商品控制权的迹象。

公司在项目运营期间向获取公共产品和服务的对象收取的费用不构成一项无条件收取现金的权利的，在PPP项目资产达到预定可使用状态时，将相关PPP项目资产的对价金额或确认的建造收入金额确认为无形资产；在项目运营期间满足有权收取可确定金额的现金（或其他金融资产）条件的，在拥有收取该对价的权利（该权利仅取决于时间流逝的因素）时确认为应收款项。在PPP项目资产达到预定可使用状态时，公司将相关PPP项目资产的对价金额或确认的建造收入金额，超过有权收取可确定金额的现金（或其他金融资产）的差额，确认为无形资产。PPP项目资产达到预定可使用状态后，公司确认与运营服务相关的收入。

公司的营业收入主要包括销售商品收入、提供劳务收入。

（1）商品销售收入

公司与客户之间的销售商品合同通常仅包含转让商品的履约义务。公司通常在综合考虑下列因素的基础上，以货物控制权转移给购买方时点确认收入，如取得商品的现时收款权利、商品所有权上的主要风险和报酬转移、商品法定所有权转移、商品实物资产转移等。

公司的供水业务销售为一系列实质相同且转让模式相同的、可明确区分的单项履约义务，公司按照物价部门核定的销售单价以及供水量向客户开具账单，收入按照开具账单金额确认。

（2）提供劳务收入

公司的污水、废液、垃圾处理收入、环境卫生管理收入是根据与特许经营权授予方签订的协议，在确定客户已接受服务时确认收入，按实际结算处理量以及合同约定的单价确认收入。

公司的客运服务收入，在客轮每航次运输及相关劳务已经提供完毕，收到价款或取得收取价款的凭据时确认收入实现。

（3）建造合同收入

公司与客户之间的建造合同通常包含工程安装、维修等履约义务，由于客户能够控制公司履约过程中的在建资产，公司将其作为在某一时段内履行的履约义务，按照履约进度确认收入，履约进度不能合理确定的除外。公司按照投入法，根据已完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例确定提供服务的履约进度。对于履约进度不能合理确定时，公司已经发生的成本预计能够得到补偿的，按照已经发生的成本金额确认收入，直到履约进度能够合理确定为止。于资产负债表日，公司对已完工或已完成劳务的进度进行重新估计，以使其能够反映履约情况的变化。

公司为提供建造合同劳务而发生的成本，确认为合同履约成本，并在确认收入时，按照履约进度结转计入主营业务成本。

公司作为社会资本方与政府方订立PPP项目合同，并提供建设、运营、维护等多项服务，公司识别合同中的单项履约义务，将交易价格按照各项履约义务的单独售价的相对比例分摊至各项履约义务。在提供建造服务或将项目发包给其他方时，确定公司的身份是主要责任人还是代理人，并进行会计处理，确认合同资产。

同类业务采用不同经营模式涉及不同收入确认方式及计量方法的情况：无。

38、合同成本

公司为取得合同发生的增量成本预期能够收回的，作为合同取得成本确认为一项资产。

为履行合同发生的成本不属于《企业会计准则第14号——收入（2017年修订）》之外的其他企业会计准则规范范围且同时满足下列条件的，作为合同履约成本确认为一项资产：①该成本与一份当前或预期取得的合同直接相关，包括直接人工、直接材料、制造费用（或类似费用）、明确由客户承担的成本以及仅因该合同而发生的其他成本；②该成本增加了本集团未来用于履行履约义务的资源；③该成本预期能够收回。

与合同成本有关的资产采用与该资产相关的商品收入确认相同的基础进行摊销，计入当期损益。

当与合同成本有关的资产的账面价值高于下列两项的差额时，对超出部分计提减值准备并确认资产减值损失：（一）因转让与该资产相关的商品预期能够取得的剩余对价；

（二）为转让该相关商品估计将要发生的成本。当以前期间减值的因素之后发生变化，使得前款（一）减（二）的差额高于该资产账面价值时，转回原已计提的资产减值准备，计入当期损益，但转回后的资产账面价值不应超过假定不计提减值准备情况下该资产在转回日的账面价值。

39、政府补助

政府补助是指公司从政府无偿取得货币性资产和非货币性资产，不包括政府以投资者身份并享有相应所有者权益而投入的资本。政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。公司将所取得的用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助界定为与资产相关的政府补助；其余政府补助界定为与收益相关的政府补助。若政府文件未明确规定补助对象，则采用以下方式将补助款划分为与收益相关的政府补助和与资产相关的政府补助：（1）政府文件明确了补助所针对的特定项目的，根据该特定项目的预算中将形成资产的支出金额和计入费用的支出金额的相对比例进行划分，对该划分比例需在每个资产负债表日进行复核，必要时进行变更；（2）政府文件中对用途仅作一般性表述，没有指明特定项目的，作为与收益相关的政府补助。政府补助为货币性资产的，按照收到或应收的金额计量。政府补助为非货币性资产的，按照公允价值计量；公允价值不能够可靠取得的，按照名义金额计量。按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。

公司对于政府补助通常在实际收到时，按照实收金额予以确认和计量。但对于期末有确凿证据表明能够符合财政扶持政策规定的相关条件预计能够收到财政扶持资金，按照应收的金额计量。按照应收金额计量的政府补助应同时符合以下条件：（1）应收补助款的金额已经过有权政府部门发文确认，或者可根据正式发布的财政资金管理办法的有关规定自行合理测算，且预计其金额不存在重大不确定性；（2）所依据的是当地财政部门正式发布并按照《政府信息公开条例》的规定予以主动公开的财政扶持项目及其财政资金管理办法，且该管理办法应当是普惠性的（任何符合规定条件的企业均可申请），而不是专门针对特定企业制定的；（3）相关的补助款批文中已明确承诺了拨付期限，且该款项的拨付是有相应财政预算作为保障的，因而可以合理保证其可在规定期限内收到；（4）根据公司和该补助事项的具体情况，应满足的其他相关条件（如有）。

与资产相关的政府补助，确认为递延收益，并在相关资产的使用寿命内按照合理、系统的方法分期计入当期损益。与收益相关的政府补助，用于补偿以后期间的相关成本费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关成本费用或损失的期间计入当期损益；用于补偿已经发生的相关成本费用或损失的，直接计入当期损益。

同时包含与资产相关部分和与收益相关部分的政府补助，区分不同部分分别进行会计处理；难以区分的，将其整体归类为与收益相关的政府补助。

与公司日常活动相关的政府补助，按照经济业务的实质，计入其他收益或冲减相关成本费用；与日常活动无关的政府补助，计入营业外收支。

已确认的政府补助需要退回时，存在相关递延收益余额的，冲减相关递延收益账面余额，超出部分计入当期损益；属于其他情况的，直接计入当期损益。40、递延所得税资产/递延所得税负债

（1）当期所得税

资产负债表日，对于当期和以前期间形成的当期所得税负债（或资产），以按照税法规定计算的预期应缴纳（或返还）的所得税金额计量。计算当期所得税费用所依据的应纳税所得额系根据有关税法规定对本报告期税前会计利润作相应调整后计算得出。

（2）递延所得税资产及递延所得税负债

某些资产、负债项目的账面价值与其计税基础之间的差额，以及未作为资产和负债确认但按照税法规定可以确定其计税基础的项目的账面价值与计税基础之间的差额产生的暂时性差异，采用资产负债表债务法确认递延所得税资产及递延所得税负债。

与商誉的初始确认有关，以及与既不是企业合并、发生时也不影响会计利润和应纳税所得额（或可抵扣亏损）的交易中产生的资产或负债的初始确认有关的应纳税暂时性差异，不予确认有关的递延所得税负债。此外，对与子公司、联营企业及合营企业投资相关的应纳税暂时性差异，如果公司能够控制暂时性差异转回的时间，而且该暂时性差异在可预见的未来很可能不会转回，也不予确认有关的递延所得税负债。除上述例外情况，公司确认其他所有应纳税暂时性差异产生的递延所得税负债。

与既不是企业合并、发生时也不影响会计利润和应纳税所得额（或可抵扣亏损）的交易中产生的资产或负债的初始确认有关的可抵扣暂时性差异，不予确认有关的递延所得税资产。此外，对与子公司、联营企业及合营企业投资相关的可抵扣暂时性差异，如果暂时性差异在可预见的未来不是很可能转回，或者未来不是很可能获得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额，不予确认有关的递延所得税资产。除上述例外情况，公司以很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限，确认其他可抵扣暂时性差异产生的递延所得税资产。

对于能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵减，以很可能获得用来抵扣可抵扣亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限，确认相应的递延所得税资产。

资产负债表日，对于递延所得税资产和递延所得税负债，根据税法规定，按照预期收回相关资产或清偿相关负债期间的适用税率计量。

于资产负债表日，对递延所得税资产的账面价值进行复核，如果未来很可能无法获得足够的应纳税所得额用以抵扣递延所得税资产的利益，则减记递延所得税资产的账面价值。在很可能获得足够的应纳税所得额时，减记的金额予以转回。

（3）所得税费用

所得税费用包括当期所得税和递延所得税。

除确认为其他综合收益或直接计入股东权益的交易和事项相关的当期所得税和递延所得税计入其他综合收益或股东权益，以及企业合并产生的递延所得税调整商誉的账面价值外，其余当期所得税和递延所得税费用或收益计入当期损益。

（4）所得税的抵销

当拥有以净额结算的法定权利，且意图以净额结算或取得资产、清偿负债同时进行时，公司当期所得税资产及当期所得税负债以抵销后的净额列报。

当拥有以净额结算当期所得税资产及当期所得税负债的法定权利，且递延所得税资产及递延所得税负债是与同一税收征管部门对同一纳税主体征收的所得税相关或者是对不同的纳税主体相关，但在未来每一具有重要性的递延所得税资产及负债转回的期间内，涉及的纳税主体意图以净额结算当期所得税资产和负债或是同时取得资产、清偿负债时，公司递延所得税资产及递延所得税负债以抵销后的净额列报。

41、租赁

（1）作为承租方租赁的会计处理方法

公司租赁资产的类别主要为房屋建筑物、运输设备、土地使用权。

①初始计量

在租赁期开始日，公司将可在租赁期内使用租赁资产的权利确认为使用权资产，将尚未支付的租赁付款额的现值确认为租赁负债，短期租赁和低价值资产租赁除外。在计算租赁付款额的现值时，公司采用租赁内含利率作为折现率；无法确定租赁内含利率的，采用承租人增量借款利率作为折现率。

②后续计量

公司参照《企业会计准则第4号——固定资产》有关折旧规定对使用权资产计提折旧（详见本附注五、24、“固定资产”），能够合理确定租赁期届满时取得租赁资产所有权

的，公司在租赁资产剩余使用寿命内计提折旧。无法合理确定租赁期届满时能够取得租赁资产所有权的，公司在租赁期与租赁资产剩余使用寿命两者孰短的期间内计提折旧。

对于租赁负债，公司按照固定的周期性利率计算其在租赁期内各期间的利息费用，计入当期损益。未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额在实际发生时计入当期损益。

租赁期开始日后，当实质固定付款额发生变动、担保余值预计的应付金额发生变化、用于确定租赁付款额的指数或比率发生变动、购买选择权、续租选择权或终止选择权的评估结果或实际行权情况发生变化时，公司按照变动后的租赁付款额的现值重新计量租赁负债，并相应调整使用权资产的账面价值。使用权资产账面价值已调减至零，但租赁负债仍需进一步调减的，公司将剩余金额计入当期损益。

③短期租赁和低价值资产租赁

对于短期租赁（在租赁开始日租赁期不超过12个月的租赁）和低价值资产租赁，公司采取简化处理方法，不确认使用权资产和租赁负债，而在租赁期内各个期间按照直线法将租赁付款额计入当期损益。

（2）作为出租方租赁的会计处理方法

公司在租赁开始日，基于交易的实质，将租赁分为融资租赁和经营租赁。融资租赁是指实质上转移了与租赁资产所有权有关的几乎全部风险和报酬的租赁。经营租赁是指除融资租赁以外的其他租赁。

公司采用直线法将经营租赁的租赁收款额确认为租赁期内各期间的租金收入。与经营租赁有关的未计入租赁收款额的可变租赁付款额，于实际发生时计入当期损益。

42、其他重要的会计政策和会计估计

公司在运用会计政策过程中，由于经营活动内在的不确定性，需要对无法准确计量的报表项目的账面价值进行判断、估计和假设。这些判断、估计和假设是基于公司管理层过去的历史经验，并在考虑其他相关因素的基础上做出的。这些判断、估计和假设会影响收入、费用、资产和负债的报告金额以及资产负债表日或有负债的披露。然而，这些估计的不确定性所导致的实际结果可能与公司管理层当前的估计存在差异，进而造成对未来受影响的资产或负债的账面金额进行重大调整。

公司对前述判断、估计和假设在持续经营的基础上进行定期复核，会计估计的变更仅影响变更当期的，其影响数在变更当期予以确认；既影响变更当期又影响未来期间的，其影响数在变更当期和未来期间予以确认。

于资产负债表日，公司需对财务报表项目金额进行判断、估计和假设的重要领域如下：

（1）收入确认如本附注五、37、“收入”所述，公司在收入确认方面涉及到如下重大的会计判断和估计：履约进度的确定；估计因向客户转让商品而有权取得的对价的可收回性。

公司按投入法确定履约进度，即已完成的合同工作量占合同预计总工作量的比例确认履约进度。确认已发生的合同工作量、预计合同总收入和总成本，以及合同可回收性时，需要公司管理层作出重大判断。公司主要依靠过去的经验和工作作出判断，这些重大判断和估计变更都可能对变更当期或以后期间的营业收入、营业成本，以及期间损益产生影响，且可能构成重大影响。

（2）租赁

①租赁的识别

公司在识别一项合同是否为租赁或包含租赁时，需要评估是否存在一项已识别资产，且客户控制了该资产在一定期间内的使用权。在评估时，需要考虑资产的性质、实质性替换权、以及客户是否有权获得因在该期间使用该资产所产生的几乎全部经济利益，并能够主导该资产的使用。

②租赁负债

公司作为承租人时，租赁负债按照租赁期开始日尚未支付的租赁付款额的现值进行初始计量。在计量租赁付款额的现值时，公司对使用的折现率以及存在续租选择权或终止选择权的租赁合同的租赁期进行估计。在评估租赁期时，公司综合考虑与公司行使选择权带来经济利益的所有相关事实和情况，包括自租赁期开始日至选择权行使日之间的事实和情况的预期变化等。不同的判断及估计可能会影响租赁负债和使用权资产的确认，并将影响后续期间的损益。

（3）长期资产减值准备

公司于资产负债表日对除金融资产之外的非流动资产判断是否存在可能发生减值的迹象。对使用寿命不确定的无形资产，除每年进行的减值测试外，当其存在减值迹象时，也进行减值测试。其他除金融资产之外的非流动资产，当存在迹象表明其账面金额不可收回时，进行减值测试。

当资产或资产组的账面价值高于可收回金额，即公允价值减去处置费用后的净额和预计未来现金流量的现值中的较高者，表明发生了减值。

公允价值减去处置费用后的净额，参考公平交易中类似资产的销售协议价格或可观察到的市场价格，减去可直接归属于该资产处置的增量成本确定。

在预计未来现金流量现值时，需要对该资产（或资产组）的产量、售价、相关经营成本以及计算现值时使用的折现率等作出重大判断。公司在估计可收回金额时会采用所有能够获得的相关资料，包括根据合理和可支持的假设所作出有关产量、售价和相关经营成本的预测。

43、重要会计政策和会计估计变更

（1）重要会计政策变更

□适用?不适用

（2）重要会计估计变更

□适用?不适用

（3）2025年起首次执行新会计准则调整首次执行当年年初财务报表相关项目情况

□适用?不适用

44、其他无。

六、税项

1、主要税种及税率

税种

存在不同企业所得税税率纳税主体的，披露情况说明

中山中源给排水工程设计有限公司、中山市名城工业环境治理有限公司、中山市名城名德环保有限公司、中山市港口环境科技有限公司、深圳名城环境科技有限公司、中山公用能建工程有限公司、中山公用工程建筑有限公司、中山市阜沙供水有限公司、中山市西区沙朗供水有限公司、中山公用水质检测有限公司、中山公用民三联围环境治理服务有限公司、中山公用科技服务有限公司、中山市环境保护科学研究院有限公司、中山公用环保能源投资有限公司、中山公用市政工程设计研究有限公司、中山公用火炬水环境治理有限公司、中山公用大涌水环境有限公司、中山市小榄水质检测有限公司、广东香山城市资源循环利用有限公司（附注六、2、（15））

2、税收优惠

（1）根据财税〔2015〕78号“关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知”（自2022年3月1日废止）、财税〔2021〕40号“关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》的公告”（自2022年3月1日启用执行），垃圾处理、污泥处理处置劳务和污水处理劳务可适用增值税即征即退70%的税收优惠政策，也可选择免征增值税政策。一经选定，36个月内不得变更。发电业务享受增值税即征即退100%的税收优惠政策。

2025年1-6月本公司之子公司中通和城水务（北京）有限公司、中通京西水务有限公司、中通京南水务有限公司、中通京潞水务有限公司、中通京房水务有限公司、株洲市公用环保能源有限公司、中山市污水处理有限公司、中山市珍家山污水处理有限公司、中山公用民三联围环境治理服务有限公司、兰溪市公用环境发展有限公司、兰溪市环投水务有限公司、中山公用城市排水有限公司、中山公用大涌水环境有限公司垃圾处理、污泥处理处置劳务和污水处理劳务享受增值税即征即退70%的税收优惠政策；中山公用黄圃污水处理有限公司、中通环境治理有限公司污水处理项目、中山市小榄水务有限公司污水处理项目、通辽市桑德水务有限公司垃圾处理、污泥处理处置劳务和污水处理劳务享受免征增值税政策；中山市北部公用环保能源有限公司垃圾处理、污泥处理处置劳务享受免征增值税。

2025年1-6月本公司之子公司中山市北部公用环保能源有限公司、株洲市公用环保能源有限公司发电业务享受增值税即征即退100%的税收优惠政策。

（2）根据《财政部国家税务总局关于简并增值税征收率政策的通知》（财税〔2014〕57号）的规定，财税〔2009〕9号文件第二条第（三）项和第三条“依照6%征收率”调整为“依照3%征收率”。公司供水收入原适用6%的征收率，自2014年7月1日起供水收入适用3%的征收率。2025年1-6月本公司之子公司中山公用水务投资有限公司、中山市阜沙供水有限公司享受该税收优惠政策。

（3）根据《财政部国家税务总局关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》（财税〔2011〕137号）对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。《财政部国家税务总局关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税。2025年1-6月本公司之子公司中山公用市场管理有限公司享受以上税收优惠政策。

（4）《财政部税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第19号），自2023年1月1日至2027年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。2025年1-6月本公司之子公司中山公用环保能源投资有限公司、中山公用市政工程设计研究有限公司、中山市泰安市场经营管理有限公司东南门服务分公司享受以上税收优惠政策。

（5）根据《财政部税务总局退役军人部关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2023〕14号）第二条，自2023年1月1日至2027年12月31日，企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，最高可上浮50%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。2025年1-6月本公司之子公司中山市中俊物业管理有限公司、广东名城环境科技有限公司、中山市名城名德环保有限公司、中山市名城工业环境治理有限公司、中山市污水处理有限公司、中山市环境保护科学研究院有限公司享受该税收优惠政策，定额标准为每人每年9000元。

（6）根据《财政部税务总局人力资源社会保障部农业农村部关于进一步支持重点群体创业就业有关税收政策的公告》（2023年第15号）第二条，自2023年1月1日至2027年12月31日，企业招用脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，最高可上浮30%，各省、自治区、直

辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加的计税依据是享受本项税收优惠政策前的增值税应纳税额。本公司之子公司中山市中俊物业管理有限公司享受该税收优惠政策。

（7）根据《财政部税务总局关于继续实行农村饮水安全工程税收优惠政策的通知》（财税〔2019〕67号）和《财政部税务总局关于继续实施农村饮水安全工程税收优惠政策的公告》（财税〔2023〕58号）第三、四条规定，2019年1月1日至2027年12月31日期间，对饮水工程运营管理单位自用的生产、办公用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对饮水工程运营管理单位向农村居民提供生活用水取得的自来水销售收入，免征增值税。本公司之子公司中山公用水务投资有限公司、中山市阜沙供水有限公司享受以上税收优惠政策。

（8）根据《财政部税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第12号）规定，自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。2025年1-6月本公司之子公司中山公用环保能源投资有限公司、中山中源给排水工程设计有限公司、中山市西区沙朗供水有限公司、中山公用水质检测有限公司、中山市泰安市场经营管理有限公司东南门分公司、中山公用市政工程设计研究有限公司、中山市环境保护科学研究院有限公司、东莞市清能新能源科技有限公司、广东香山城市资源循环利用有限公司享受该税收优惠政策，享受的税收优惠税率为50%。

（9）根据《财政部税务总局关于继续实施农产品批发市场和农贸市场房产税、城镇土地使用税优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第50号）规定，对农产品批发市场、农贸市场（包括自有和承租，下同）专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。对同时经营其他产品的农产品批发市场和农贸市场使用的房产、土地，按其他产品与农产品交易场地面积的比例确定征免房产税和城镇土地使用税。本公告执行至2027年12月31日。2025年1-6月本公司及本公司之子公司中山市南朗市场管理有限公司、中山市沙溪中心市场经营管理有限公司、中山市泰安市场经营管理有限公司、中山中裕市场物业发展有限公司享受该税收优惠政策。

（10）根据《关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》（粤财规〔2017〕4号）规定，在规定幅度内适当降低各地城镇土地使用税税额标准，佛山、东莞、中山、珠海、江门、惠州、肇庆市由2.5-15元/平方米下调至2-10元/平方米，调整后的城镇土地使用税税额标准自

2018年1月1日起执行，有效期五年。根据《关于延续实施城镇土地使用税税额标准的通知》（粤财规〔2022〕5号）规定，粤财规〔2017〕4号文规定的税额标准实施期限延长至2027年12月31日。2025年1-6月本公司之子公司中山公用水务投资有限公司、中山市南头供水有限公司、中山市民众水务有限公司、中山市阜沙供水有限公司、中山市南朗市场管理有限公司、中山市沙溪中心市场经营管理有限公司、中山市泰安市场经营管理有限公司、中山中裕市场物业发展有限公司享受该税收优惠政策。

（11）根据财政部、税务总局发布的住房城乡建设部公告（2021年第24号）第二条，对企事业单位、社会团体以及其他组织向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房的，减按4%的税率征收房产税。2025年1-6月本公司之子公司中港客运联营有限公司享受该税收优惠政策。

（12）根据《中华人民共和国环境保护税法》（中华人民共和国主席令第61号）第十二条第（三）款，依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的，暂予免征环境保护税。第十二条第（四）款，纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的，暂予免征环境保护税。本公司之子公司中山公用黄圃污水处理有限公司、公用环境发展（江门）有限公司、中山市污水处理有限公司、中山市珍家山污水处理有限公司享受第十二条第（三）款税收优惠政策，中山市北部公用环保能源有限公司、株洲市公用环保能源有限公司享受第十二条第（四）款税收优惠政策。

（13）根据《企业所得税法》第二十七条、《企业所得税法实施条例》第八十七条规定：

公司售电业务属于条款中规定的国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。本公司之子公司中山公用光伏新能源科技有限公司、东莞市清能新能源科技有限公司为第三年免征企业所得税。

根据《企业所得税法》第二十七条、《企业所得税法实施条例》第八十八条规定：公司垃圾处理业务、污水处理业务属于条款中规定的公共垃圾处理及环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。2025年1-6月本公司之子公司享受该优惠政策。其中：

2025年，中山公用大涌水环境有限公司为第一年免征企业所得税、中山公用城市排水有限公司（污水厂）、兰溪市环投水务有限公司（柏社厂项目）为第三年免征企业所得税；兰溪市

环投水务有限公司（诸葛厂项目）、中通京房水务有限公司为第一年减半征收企业所得税；中通环境治理有限公司（房山小清河项目、葛渠村项目）、兰溪市环投水务有限公司（梅江厂项目）为第二年减半征收企业所得税；中山市北部公用环保能源有限公司（三期）、公用环境发展（江门）有限公司、中通和城水务（北京）有限公司、中通京西水务有限公司、中通京南水务有限公司为第三年减半征收企业所得税；

（14）根据《财政部税务总局国家发展改革委关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财税〔2020〕23号）第一条：设在西部的鼓励类产业按15%的税率征收企业所得税。2025年1-6月本公司之子公司通辽市桑德水务有限公司享受该税收优惠政策。

（15）根据《财政部税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第6号）规定：自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

根据《财政部税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》(财政部税务总局公告2022年第13号)规定：自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

根据《财政部税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》(财政部税务总局公告2023年第12号）第三条规定，对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。

2025年1-6月本公司之子公司中山中源给排水工程设计有限公司、中山市名城工业环境治理有限公司、中山市名城名德环保有限公司、中山市港口环境科技有限公司、深圳名城环境科技有限公司、中山公用能建工程有限公司、中山公用工程建筑有限公司、中山市阜沙供水有限公司、中山市西区沙朗供水有限公司、中山公用水质检测有限公司、中山公用民三联围环境治理服务有限公司、中山公用科技服务有限公司、中山市环境保护科学研究院有限公司、中山公用环保能源投资有限公司、中山公用市政工程设计研究有限公司、中山公用火炬水环境治理有限公司、中山公用大涌水环境有限公司、中山市小榄水质检测有限公司、广东香山城市资源循环利用有限公司享受以上税收优惠政策。

（16）根据《财政部税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》（财政部税务总局公告2020年第8号）第四条，受疫情影响较大的困难行业企业

2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。2025年1-6月本公司之子公司中港客运联营有限公司享受该项税收优惠政策。

（17）本公司之子公司中山市北部公用环保能源有限公司于2024年11月19日取得高新技术企业证书，证书编号为GR202444002314，有效期三年。2025年1-6月中山市北部公用环保能源有限公司企业所得税适用税率为15%。

（18）本公司之子公司中山公用工程有限公司于2023年12月28日取得高新技术企业证书，证书编号为GR202344015164，有效期三年。2025年1-6月中山公用工程有限公司企业所得税适用税率为15%。

（19）本公司之子公司广东名城环境科技有限公司于2024年12月11日取得高新技术企业证书，证书编号为GR202444012440，有效期三年。2025年1-6月广东名城环境科技有限公司企业所得税适用税率为15%。

（20）本公司之子公司中山公用水务投资有限公司于2024年12月11日取得高新技术企业证书，证书编号为GR202444008363，有效期三年。2025年1-6月中山公用水务投资有限公司企业所得税适用税率为15%。

（21）本公司之子公司株洲市公用环保能源有限公司于2024年11月1日取得高新技术企业证书，证书编号为GR202443000675，有效期三年。2025年1-6月株洲市公用环保能源有限公司企业所得税适用税率为15%。

3、其他公用国际（香港）投资有限公司为依香港法律设立的香港公司，适用香港税法，利得税税率为16.50%。

七、合并财务报表项目注释

1、货币资金

单位：元

项目

其他说明

期末其他货币资金主要包括公司存入的保函保证金、工资保障金、证券保证金。截至

期末，货币资金受限情况参见附注七、31。

2、交易性金融资产无。

3、衍生金融资产无。

4、应收票据

（1）应收票据分类列示

单位：元

项目

（2）按坏账计提方法分类披露

单位：元

按组合计提坏账准备类别名称：银行承兑汇票

单位：元

确定该组合依据的说明：详见附注五、11如是按照预期信用损失一般模型计提应收票据坏账准备：无。

（3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况

□适用?不适用

（4）期末公司已质押的应收票据

□适用?不适用

（5）期末公司已背书或贴现且在资产负债表日尚未到期的应收票据

□适用?不适用

（6）本期实际核销的应收票据情况

□适用?不适用

5、应收账款

（1）按账龄披露

单位：元

账龄

（2）按坏账计提方法分类披露

单位：元

类别

按单项计提坏账准备类别名称：单项计提

单位：元

按组合计提坏账准备类别名称：账龄组合

单位：元

名称

确定该组合依据的说明：

详见附注五、11。按组合计提坏账准备类别名称：其他组合

单位：元

确定该组合依据的说明：详见附注五、11。如是按照预期信用损失一般模型计提应收账款坏账准备：

□适用?不适用

（3）本期计提、收回或转回的坏账准备情况本期计提坏账准备情况：

单位：元

其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：无。

（4）本期实际核销的应收账款情况

单位：元

其中重要的应收账款核销情况：无。

（5）按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款和合同资产情况

单位：元

单位名称

6、合同资产

（1）合同资产情况

单位：元

（2）报告期内账面价值发生的重大变动金额和原因

□适用?不适用

（3）按坏账计提方法分类披露

单位：元

类别